PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RENDICIÓN DE CUENTAS: REFLEXIONES A PARTIR DE LA INICIATIVA EITI

Transcripción

1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RENDICIÓN DE CUENTAS: REFLEXIONES A PARTIR DE LA INICIATIVA EITI Carlos Wendorff Pontificia Universidad Católica del Perú Comisión EITI-Perú

2

3 QUÉ ES LA EITI?

4 CÓMO FUNCIONA LA EITI? Las Empresas revelan sus pagos efectuados al Estado El Estado revela los ingresos recibidos de las Empresas Verificación independiente de pagos e ingresos Supervisión por parte de un grupo de múltiples partes interesadas

5 EL ESTANDAR DE LA EITI Licencias y contratos Supervisión de la producción Recaudación de impuestos Distribución de ingresos Gestión del gasto Informe sobre licencias Datos de producción Transferencias a gobiernos locales Inversiones sociales y en infraestructura Empresas de propiedad estatal Empresas divulgan pagos Gobierno divulga ingresos Transparencia de contratos (recomendado) Pagos por Tránsito (recom.) Empresas de titularidad pública Beneficiarios reales (recomendado) Comisión EITI (gobierno, industrias extractivas, sociedad civil) decide cómo debe implementarse proceso. En informe EITI se divulgan los pagos de las empresas y los ingresos del gobierno para su posterior evaluación independiente Se comunican las conclusiones para generar debate y conciencia sobre cómo el país puede mejorar la gestión de sus recursos

6 HITOS DE EITI-PERU Segundo país en América en adherirse a la iniciativa (2004) Primer país cumplidor en América (2012) A la fecha, se han elaborado 5 ECN Se han creado 3 CR-EITI (Cajamarca, Moquegua y Piura) Datos claves (cuarto ECN): Pagos de Industrias Extractivas US$5.9 bn 55% provenientes de hidrocarburos 45% minería 55% impuestos 37% regalías 8% derechos de vigencia

7 DISTRIBUCION DE INGRESOS PROVENIENTES DE MINERIA E HIDROCARBUROS Qué se transfiere? Nombre asignado Zonas receptoras 50% del IR pagados por las empresas mineras Canon minero 100% de regalías mineras Regalías mineras 50% IR pagados por empresas petroleras 15% del valor de producción del petróleo Canon petrolero - renta Canon petrolero - regalías educativas públicas de regiones productoras educativas públicas de regiones productoras educativas públicas de regiones productoras educativas públicas de regiones productoras Elaboración: DAR

8 DISTRIBUCION DE INGRESOS PROVENIENTES DE MINERIA E HIDROCARBUROS Qué se transfiere? Nombre asignado Zonas receptoras 3.75% del valor de la producción de hidrocarburos 50% de las regalías que paga el Consorcio Camisea (regalías de Camisea son el 37.24% del valor producción 50% del IR pagado por el Consorcio Camisea 25% de los re cursos que corresponden al Gobierno Nacional de las regalías provenientes de los lotes 88 y 56 Elaboración: DAR Sobre canon petrolero Regalías Canon gasífero Regalías Canon gasífero - renta Fondo de Desarrollo Socioeconómico de Camisea FOCAM educativas públicas de regiones productoras educativas públicas de la Región Cusco educativas públicas de la Región Cusco educativas públicas de las zonas por donde pasa el ducto de gas desde Cusco hasta la costa

9 AREAS CRÍTICAS DE EITI Industrias extractivas: flujo de pagos vs. temas ambientales El por qué de la transparencia Pago de empresas / ingresos del Estado (desagregación/obligatoriedad) Alcance (materialidad) Licencias y contratos Gastos en temas ambientales Uso de los recursos (distribución) Propiedad real

10 EITI Y LOS BENEFICIARIOS REALES Mayo 2013: el Estándar EITI recomienda la creación de un registro de beneficiarios reales. Octubre 2013: 11 países de la EITI se inscribieron en el piloto de beneficiarios reales de la EITI. Enero 2016: 29 países de la EITI están trabajando en torno a los beneficiarios reales; 9 países cuentan con Informes EITI que revelan los beneficiarios reales de una o más empresas. Febrero 2016: la EITI le pide a los países que deben revelar sus beneficiarios reales a más tardar el 1 de enero del 2020.

11 POR DONDE AVANZAR Observatorio del Principio 10 en América Latina y el Caribe de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo Documento: Evaluación de Desempeño Ambiental PERU 2016 Coordinación institucional Fortalecimiento del SENACE Consolidar y profundizar fiscalización (Ministerio Público, PJ) Ordenamiento territorial Racionalizar crecimiento urbano y planificación del transporte Reducir la informalidad Reforzar construcción del Sistema de Información Ambiental

12 PENSANDO EN CIUDADES SOSTENIBLES Cómo establecer sistemas de responsabilidad pública para el desarrollo urbano sostenible en América Latina" que: Garanticen que toda iniciativa responda a la demanda y a las necesidades locales Incluya presentaciones y discusiones de investigaciones y análisis preliminares en responsabilidad pública en las ciudades Fortalezca los sistemas de rendición de cuentas en las ciudades Permita el monitoreo de las políticas de los gobiernos locales para el logro de metas de ciudades sostenibles

13 Muchas gracias!