ESTUDIO DE CONCILIACIÓN REGIONAL DE LA INICIATIVA PARA LA TRANSPARENCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS EN CAJAMARCA.

Transcripción

1 MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS - GRUPO PROMOTOR CAJAMARCA ESTUDIO DE CONCILIACIÓN REGIONAL DE LA INICIATIVA PARA LA TRANSPARENCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS EN CAJAMARCA. Consultor: CPCC. Umner Silva Santillán Cajamarca, Junio de 2010

2 OBJETIVO Revisión, verificación y esclarecimiento independiente, confiable y sistemático de los recursos económicos: 1. Pagados al Estado Peruano por las empresas mineras participantes. 2. Recibidos por el Gobierno Nacional de las empresas mineras participantes. 3. Transferidos por el Gobierno Nacional a las entidades participantes de la Región de Cajamarca. 4. Recibidos por las entidades participantes. 5. El uso y destino final de dichos recursos. Así como: 1. Análisis complementario sobre pagos, ingresos, distribución y gasto. 2. Recojo de información referente a la opinión pública local sobre la gestión de entidades participantes.

3 TERMINOS DE REFERENCIA Periodo del Estudio: Recursos que Comprende: Canon Minero, Regalías Mineras Derecho de Vigencia SIGLAS UTILIZADAS SUNAT MEF MEM INGEMMET : Superintendencia Nacional de Administración Tributaria. : Ministerio de Economía y Finanzas. : Ministerio de Energía y Minas. : Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico.

4 ENTIDADES PARTICIPANTES 1. Empresas Mineras: Minera Yanacocha S.R.L. 2. Entidades Receptoras / Ejecutoras: Gobierno Regional de Cajamarca Universidad Nacional de Cajamarca Municipalidad Provincial de Cajamarca Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca Municipalidad Distrital de Baños del Inca Municipalidad Distrital de La Encañada Municipalidad Distrital de Jesús

5 DEFINICIONES BÁSICAS 1. Canon Minero: Corresponde a la participación efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Locales y Regionales del total de ingresos y rentas obtenidas por el Estado por la explotación de recursos minerales, metálicos y no metálicos. 50% de Impuesto a la Renta de 3ra. Categoría. Cálculo: anual Distribución: 12 cuotas mensuales, a partir del mes de junio del año siguiente. Perciben: Municipalidades distritales y provinciales, Gobierno Regional, Universidades Nacionales. 2. Impuesto a la Renta de 3era. Categoría: Impuesto que pagan las compañías por utilidades o ganancias que obtienes por la realización de actividades. Cálculo: anual. Recaudación: mensual y regularización anual SUNAT

6 DEFINICIONES BÁSICAS 3. Regalías Mineras: Contraprestación económica obligatoria por explotación de recursos minerales. Cálculo, Recaudación y Distribución: mensual. Perciben: Municipalidades distritales y provinciales, Gobierno Regional, Universidades Nacionales. 4. Derecho de Vigencia: Pago anual para mantener condición de titulares de concesión minera. Cálculo y Recaudación: anual Distribución: mensual. Perciben: municipalidades distritales, INGEMMET, MEM.

7 RESULTADOS DEL ESTUDIO

8 RESULTADOS DEL ESTUDIO 1. PAGOS EFECTUADOS POR EMPRESAS MINERAS PARTICIPANTES PAGOS EFECTUADOS POR EMPRESAS MINERAS PARTICIPANTES Participante: MINERA YANACOCHA S.R.L. En Nuevos Soles Concepto TOTAL S/. Derecho de Vigencia 1,107, ,382, ,828, ,295, ,615, Regalías Mineras 93, , , , , Impuesto a la Renta 595,424, ,029, ,586, ,199, ,548,240, TOTALES 596,625, ,593, ,585, ,654, ,556,458, Tipo de Cambio Utilizado Fuente: Estudio de Conciliación Nacional Para efectos del Estudio, los valores en U.S.$ fueron convertidos a Nuevos Soles, utilizando el Tipo de Cambio Promedio de cierre de cada ejercicio económico de cada uno de los años correspondientes al Estudio.

9 RESULTADOS DEL ESTUDIO 2. RECURSOS RECIBIDOS POR EL GOBIERNO CENTRAL RECURSOS RECIBIDOS POR EL GOBIERNO CENTRAL Entidad Aportante: MINERA YANACOCHA S.R.L. En Nuevos Soles Concepto TOTAL S/. Derecho de Vigencia 1,082, ,370, ,359, ,481, ,292, Regalías Mineras 93, , , , , Impuesto a la Renta 595,424, ,282, ,586, ,199, ,548,493, TOTALES 596,600, ,833, ,115, ,839, ,557,389, Tipo de Cambio Utilizado Fuente: Estudio de Conciliación Nacional Para efectos del Estudio, los valores en U.S.$ fueron convertidos a Nuevos Soles, utilizando el Tipo de Cambio Promedio de cierre de cada ejercicio económico de cada uno de los años correspondientes al Estudio.

10 RESULTADOS DEL ESTUDIO 3. DISTRIBUCION DE RECURSOS A LA REGION CAJAMARCA DISTRIBUCION DE RECURSOS DESDE EL GOBIERNO CENTRAL - GENERAL Departamento: Cajamarca Gobiernos Locales y Regionales En Nuevos Soles Concepto TOTAL Derecho de Vigencia 922, ,872, ,072, ,169, ,036, Regalías Mineras 382, , , Canon Minero 309,551, ,626, ,860, ,128, ,288,167, Total 310,474, ,498, ,315, ,395, ,295,683, Tipo de Cambio Fuente: Estudio de Conciliación Nacional Para efectos del Estudio, los valores en U.S.$ fueron convertidos a Nuevos Soles, utilizando el Tipo de Cambio Promedio de cierre de cada ejercicio económico de los años correspondientes al Estudio.

11 RESULTADOS DEL ESTUDIO 4. RECEPCION Y USO DE RECURSOS POR ENTIDADES PARTICIPANTES GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

12 RESULTADOS DEL ESTUDIO GOBIERNO REGIONAL A. RECURSOS TRANSFERIDOS DESDE EL GOBIERNO CENTRAL, RECURSOS RECIBIDOS Y CONCILIACION Año Canon Minero Recursos Transferidos (1) Regalías Mineras Total Transferidos Canon Minero Recursos Recibidos (2) Regalías Mineras Total Recibidos Conciliación (1-2) Diferencias Canon Diferencias Regalías ,485, ,485, ,485, ,485, (1) ,266, ,266, ,266, ,266, ,292, , ,398, ,292, , ,398, ,837, , ,873, ,837, , ,873, Total 326,881, , ,024, ,881, , ,023, (1) El Portal del MEF indica haber transferido en Junio de 2005 un importe de S/. 13,080, Sin embargo, el Gobierno Regional indica haber recibido S/. 13,080,

13 RESULTADOS DEL ESTUDIO GOBIERNO REGIONAL B. EJECUCION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Entidad Participante: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA GASTO EFECTUADO En Nuevos Soles Años Periodo Gasto Efectuado 2005 Jun - Dic ,763, Ene - Dic ,899, Ene - Dic ,675, Ene - Dic ,998, Ene - May 2009 Total 22,392, ,729, Fuente: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

14 RESULTADOS DEL ESTUDIO GOBIERNO REGIONAL C. PRIORIZACION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Priorización de Inversión con Recursos de Canon y Regalías Mineras (Por Cantidad de Proyectos) 3% 1% 1% 0% 0% Educación 13% 11% 39% Energía Y Recursos Minerales Transporte 15% 17% Salud y Saneamiento Agraria Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia Protección y Previsión Social Industria, Comercio y Servicios Priorización de Inversión con Recursos de Canon y Regalías Mineras (Por Inversión Ejecutada) 2% 1% 0% 0% 0% Educación Energía Y Recursos Minerales 19% 8% 8% 41% Transporte Salud y Saneamiento Agraria 21% Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia Protección y Previsión Social Industria, Comercio y Servicios Orden Público y Seguridad

15 RESULTADOS DEL ESTUDIO GOBIERNO REGIONAL D. EFICACIA DEL GASTO 1. Total Ejecutado / Total Presupuestado: 304,295, % 862,026, Total Ejecutado con Recursos de Canon Minero / Total Recibido 287,729, % 327,023,729.03

16 RESULTADOS DEL ESTUDIO 4. RECEPCION Y USO DE RECURSOS POR ENTIDADES PARTICIPANTES UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

17 RESULTADOS DEL ESTUDIO U.N.C. A. RECURSOS TRANSFERIDOS DESDE EL GOBIERNO CENTRAL, RECURSOS RECIBIDOS Y CONCILIACION Año Canon Minero Recursos Transferidos (1) Regalías Mineras Total Transferidos Canon Minero Recursos Recibidos (2) Regalías Mineras Total Recibidos Conciliación (1-2) Diferencias Canon Diferencias Regalías ,848, ,848, ,848, ,848, ,102, ,102, ,102, ,102, ,253, , ,288, ,253, , ,288, ,009, , ,021, ,009, , ,021, Total 50,214, , ,261, ,214, , ,261,

18 RESULTADOS DEL ESTUDIO U.N.C. B. EJECUCION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Entidad Participante: UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA EJECUCION DEL GASTO En Nuevos Soles Años Periodo Gasto Efectuado 2005 Jun - Dic ,378, Ene - Dic ,994, Ene - Dic , Ene - Dic ,008, Ene - May ,682, Total 11,354, Fuente: UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

19 RESULTADOS DEL ESTUDIO U.N.C. C. PRIORIZACION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Priorización de Inversión con Recursos de Canon y Regalías Mineras (Por Cantidad de Proyectos) 4% 4% 4% 4% 4% 8% 4% 4% 8% 4% 8% 32% 12% Desarrollo de investigaciones Implementación laboratorios Dotación infraestructura centro idiomas Investigaciones relacionadas con minería Mejora capacidades investigación Adquisición material bibliográfico Ampliación ancho de banda Intranet Brindar formación profesional Construcción ambientes Construcción y equipamiento biblioteca Funcionamiento red informática Implementación áreas especialización Informatización unidades académicas 2% 2% 1% 0% 0% 0% 3% 12% Priorización de Inversión con Recursos de Canon y Regalías Mineras (Por Inversión Ejecutada) 9% 8% 12% 0% 51% Implementación laboratorios Dotación infraestructura centro idiomas Brindar formación profesional Desarrollo de investigaciones Adquisición material bibliográfico Ampliación ancho de banda Intranet Investigaciones relacionadas con minería Mejora capacidades investigación Informatización unidades académicas Implementación áreas especialización Construcción ambientes Construcción y equipamiento biblioteca Funcionamiento red informática

20 RESULTADOS DEL ESTUDIO U.N.C. D. EFICACIA DEL GASTO 1. Total Ejecutado / Total Presupuestado: 11,680, % 125,772, Total Ejecutado con Recursos de Canon Minero / Total Recibido S/. 11,354, % 50,261,521.50

21 RESULTADOS DEL ESTUDIO 4. RECEPCION Y USO DE RECURSOS POR ENTIDADES PARTICIPANTES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

22 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA A. RECURSOS TRANSFERIDOS DESDE EL GOBIERNO CENTRAL, RECURSOS RECIBIDOS Y CONCILIACION Recursos Transferidos (1) Recursos Recibidos (2) Conciliación (1-2) Año Canon Minero Regalías Mineras Derecho de Vigencia Total Transferidos Canon Minero Regalías Mineras Derecho de Vigencia Total Recibidos Diferencias Canon Diferencias Regalías Diferencias D. Vigencia ,711, , ,917, ,711, , ,323, , ,861, , ,117, ,861, , ,223, , ,391, , , ,690, ,391, , , ,865, , ,674, , , ,076, ,674, , , ,250, , Total 197,639, , ,109, ,801, ,639, , ,971, ,664, , Con respecto a las diferencias encontradas en el Derecho de Vigencia, la Entidad ha mostrado en los Estados de Cuenta mensuales de la Cuenta respectiva, depósitos que el INGEMMET no reporta en sus informes como transferencias a esta Entidad. No existe ningún informe de conciliación bancaria en la Entidad que pueda explicar la diferencia.

23 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA B. EJECUCION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Entidad Participante: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CAJAMARCA GASTO EFECTUADO En Nuevos Soles Años Periodo Gasto Efectuado 2005 Ene - Dic ,928, Ene - Dic ,029, Ene - Dic ,924, Ene - Dic ,111, Ene - May ,651, Total 157,644, Fuente: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CAJAMARCA

24 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA C. PRIORIZACION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Priorización de Inversión con Recursos de Canon, Regalías Mineras y Derechos de Vigencia (Por Cantidad de Proyectos) 6% 6% 4% 2% 1% 0% 36% Educación y Cultura Transporte Salud y Saneamiento 18% Orden Público y Seguridad Agropecuaria 27% Planeamiento y Gestión Construcción Protección y Previsión Social Industria, Comercio y Servicios Priorización de Inversión con Recursos de Canon, Regalías Mineras y Derecho de Vigencia (Por Inversión Ejecutada) 5% 4% 3% 2% 2% 1% 8% 11% 21% 43% Transporte Educación y Cultura Salud y Saneamiento Gastos Corrientes Orden Público y Seguridad Planeamiento y Gestión Industria, Comercio y Servicios Agropecuaria Protección y Previsión Social Construcción

25 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA D. EFICACIA DEL GASTO 1. Total Ejecutado / Total Presupuestado: 167,600, % 334,813, Total Ejecutado con Recursos de Canon Minero / Total Recibido 157,644, % 199,664,185.51

26 RESULTADOS DEL ESTUDIO 4. RECEPCION Y USO DE RECURSOS POR ENTIDADES PARTICIPANTES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BAMBAMARCA

27 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE BAMBAMARCA A. RECURSOS TRANSFERIDOS DESDE EL GOBIERNO CENTRAL, RECURSOS RECIBIDOS Y CONCILIACION Recursos Transferidos (1) Recursos Recibidos (2) Conciliación (1-2) Año Canon Minero Regalías Mineras Derecho Vigencia Total Transferidos Canon Minero Regalías Mineras Derecho Vigencia Total Recibidos Diferencias Canon Diferencias Regalías Diferencias D. Vigencia ,222, , ,330, ,222, , ,458, , ,285, , ,315, ,285, , ,485, , ,434, , , ,628, ,434, , , ,728, , ,580, , , ,648, ,580, , , ,774, , Total 27,522, , , ,922, ,522, , , ,447, , Con respecto a las diferencias encontradas en el Derecho de Vigencia, la Entidad ha mostrado en los Estados de Cuenta mensuales de la Cuenta respectiva, depósitos que el INGEMMET no reporta en sus informes como transferencias a esta Entidad. No existe ningún informe de conciliación bancaria en la Entidad que pueda explicar la diferencia.

28 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE BAMBAMARCA B. EJECUCION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Entidad Participante: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BAMBAMARCA EJECUCION DEL GASTO En Nuevos Soles Años Periodo Gasto Efectuado 2005 Jun - Dic ,050, Ene - Dic ,616, Ene - Dic ,489, Ene - Dic ,877, Ene - May ,481, Total 23,515, Fuente: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BAMBAMARCA

29 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE BAMBAMARCA C. PRIORIZACION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Priorización de Inversión con Recursos de Canon y Regalías Mineras (Por Cantidad de Proyectos) 2% 2% 0% Educación y Cultura 9% 8% 26% Transporte Protección y Previsión Social 12% 19% 22% Salud y Saneamiento Energía y Recursos minerales Agropecuario Vivienda y Desarrollo Urbano Planeamiento Gestión Turismo Priorización de Inversión con Recursos de Canon y Regalías Mineras (Por Inversión Ejecutada) 3% 11% 20% 0% 2%1% 0% 9% 32% 22% Educación y Cultura Transporte Energía y Recursos minerales Protección y Previsión Social Salud y Saneamiento Planeamiento Gestión Agropecuario Vivienda y Desarrollo Urbano Industria Comercio y Servicios Turismo

30 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE BAMBAMARCA D. EFICACIA DEL GASTO 1. Total Ejecutado / Total Presupuestado: 26,553, % 67,227, Total Ejecutado con Recursos de Canon Minero / Total Recibido S/. 23,515, % 28,447,719.61

31 RESULTADOS DEL ESTUDIO 4. RECEPCION Y USO DE RECURSOS POR ENTIDADES PARTICIPANTES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS

32 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE JESUS A. RECURSOS TRANSFERIDOS DESDE EL GOBIERNO CENTRAL, RECURSOS RECIBIDOS Y CONCILIACION Recursos Transferidos (1) Recursos Recibidos (2) Conciliación (1-2) Año Canon Minero Regalías Mineras Derecho Vigencia Total Transferidos Canon Minero Regalías Mineras Derecho Vigencia Total Recibidos Diferencias Canon Diferencias Regalías Diferencias D. Vigencia ,350, , ,362, ,646, ,646, ,704, , (1) ,552, , ,563, ,555, ,555, , , (2) ,423, , , ,477, ,423, , ,433, , (3) ,134, , , ,180, ,134, , ,136, , (3) Total 27,461, , , ,583, ,759, , ,771, ,702, , (1) La Institución no cuenta con los registros de Canon recibido en el año Sólo se cuenta con los importes recibidos desde el año 2006 (2) En Enero de 2007, la Entidad muestra haber recibido 710,307.12, cuando el MEF indica haber transferido 708, (3) La Entidad ha indicado no contar con Estados de Cuenta de la Cuenta de Derecho de Vigencia de Minas. Sólo se ha determinado un depósito por este concepto, el cual fue efectuado en la Cuenta de Canon Minero.

33 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE JESUS B. EJECUCION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Entidad Participante: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS GASTO EFECTUADO En Nuevos Soles Años Periodo Gasto Efectuado 2005 Jun - Dic Ene - Dic (1) (1) 2007 Ene - Dic ,284, Ene - Dic ,762, Ene - May ,327, Total Fuente: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS 13,373, (1) La Entidad no presentó información correspondiente a los años 2005 y 2006.

34 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE JESUS C. PRIORIZACION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA 10% Priorización de Inversión con Recursos de Canon y Regalías Mineras (Por Cantidad de Proyectos) 5% 3% 2%2% 1% 8% 17% 30% 22% Salud y Saneamiento Turismo Agropecuario Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia Transporte Educación Energía Orden Público y Seguridad Protección Social Comercio 14% 16% Priorización de Inversión con Recursos de Canon y Regalías Mineras (Por Inversión Ejecutada) 3% 2% 1% 0% Salud y Saneamiento 0% Turismo 9% 23% 32% Agropecuario Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia Transporte Educación Energía Orden Público y Seguridad Protección Social

35 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE JESUS D. EFICACIA DEL GASTO 1. Total Ejecutado / Total Presupuestado: 14,012, % 48,997, Total Ejecutado con Recursos de Canon Minero / Total Recibido 13,373, % 23,771,364.20

36 RESULTADOS DEL ESTUDIO 4. RECEPCION Y USO DE RECURSOS POR ENTIDADES PARTICIPANTES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BAÑOS DEL INCA

37 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE BAÑOS DEL INCA A. RECURSOS TRANSFERIDOS DESDE EL GOBIERNO CENTRAL, RECURSOS RECIBIDOS Y CONCILIACION Año Canon Minero Recursos Transferidos (1) Recursos Recibidos (2) Regalías Mineras Derecho Vigencia Total Transferidos Canon Minero Regalías Mineras Derecho Vigencia Total Recibidos Diferencias Canon Conciliación (1-2) Diferencias Regalías Diferencias D. Vigencia ,457, , ,599, ,457, ,457, , (1) ,291, , ,535, ,291, , ,583, , (2) ,510, , , ,771, ,510, , , ,804, , (2) ,492, , , ,004, ,492, , , ,975, , (3) Total 93,751, , ,140, ,910, ,751, , ,050, ,820, , (1) La Entidad no tiene la información ni documentación de ingresos por Derecho de Vigencia del año (2) Con respecto a las diferencias encontradas en el Derecho de Vigencia, la Entidad ha mostrado en los Estados de Cuenta mensuales de la Cuenta respectiva, depósitos que el INGEMMET no reporta en sus informes como transferencias a esta Entidad. No existe ningún informe de conciliación bancaria en la Entidad que pueda explicar la diferencia. (3) Diferencia por operaciones que se estarían efectuando en el año 2008, aunque el INGEMMET las reporta en el año 2007.

38 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE BAÑOS DEL INCA B. EJECUCION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Entidad Participante: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BAÑOS DEL INCA EJECUCION DEL GASTO En Nuevos Soles Años Periodo Gasto Efectuado 2005 Ene - Dic ,480, (1) 2006 Ene - Dic ,746, Ene - Dic ,744, Ene - Dic ,819, Ene - Dic ,827, (1) Total 106,620, Fuente: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BAÑOS DEL INCA (1) En ambos casos, se ha considerado la ejecución del gasto en todo el año.

39 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE BAÑOS DEL INCA C. PRIORIZACION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Priorización de Inversión con Recursos de Canon y Regalías Mineras (Por Cantidad de Proyectos) 10% 4% 3% 1% 1% 0% 14% 10% 24% 18% Salud y Saneamiento Educación y Cultura Energía - Electrificación Agropecuario Transporte Planeamiento Cultura y Deporte 15% Protección y Previsión Social Comercio Turismo Orden Público y Seguridad Priorización de Inversión con Recursos de Canon y Regalías Mineras (Por Inversión Ejecutada) 2% 1% 8% 8% 21% Planeamiento Salud y Saneamiento 10% 13% 19% Educación y Cultura Agropecuario Transporte Protección y Previsión Social 18% Energía - Electrificación Cultura y Deporte Turismo

40 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE BAÑOS DEL INCA D. EFICACIA DEL GASTO 1. Total Ejecutado con Recursos de Canon Minero / Total Presupuestado: 106,620, % 180,885, Total Ejecutado con Recursos de Canon Minero / Total Recibido 106,620, % 94,820,577.48

41 RESULTADOS DEL ESTUDIO 4. RECEPCION Y USO DE RECURSOS POR ENTIDADES PARTICIPANTES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA

42 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE LA ENCAÑADA A. RECURSOS TRANSFERIDOS DESDE EL GOBIERNO CENTRAL, RECURSOS RECIBIDOS Y CONCILIACION Año Canon Minero Recursos Transferidos (1) Regalías Mineras Derecho Vigencia Total Transferidos Canon Minero Recursos Recibidos (2) Regalías Mineras Derecho Vigencia Total Recibidos Diferencias Canon (1-2) Diferencias Regalías (1-2) Diferencias D. Vigencia (1-2) ,413, , ,608, ,413, , (1) ,067, , ,543, ,447, ,447, ,620, , (2) ,515, , , ,038, ,515, ,515, , , (3) ,470, , , ,133, ,470, , ,115, ,609, , (4) Total 92,467, , ,738, ,323, ,432, , ,115, ,572, ,034, , , (1) La Entidad no cuenta con información respecto a los ingresos recibidos por el Canon y Derechos de Vigencia del año (2) La Entidad sólo cuenta con información de los ingresos recibidos en los meses de enero a mayo de año 2007 (Parte del Canon del 2005). No cuenta con información de Derechos de Vigencia recibidos en el año (3) La Entidad no cuenta con información respecto a los ingresos recibidos por Regalías Mineras ni Derecho de Vigencia en el año (4) Con respecto a las diferencias encontradas en el Derecho de Vigencia, la Entidad ha mostrado en los Estados de Cuenta mensuales de la Cuenta respectiva, depósitos que el INGEMMET no reporta en sus informes como transferencias a esta Entidad. No existe ningún informe de conciliación bancaria en la Entidad que pueda explicar la diferencia.

43 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE LA ENCAÑADA B. EJECUCION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Entidad Participante: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA EJECUCION DEL GASTO En Nuevos Soles Años Periodo Gasto Efectuado 2005 Jun - Dic Ene - Dic 2006 (1) (1) 2007 Ene - Dic ,812, Ene - Dic ,384, Ene - May ,469, Total 59,667, Fuente: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA (1) La Entidad no ha presentado información de ejecución del gasto de los años 2005 y 2006

44 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE LA ENCAÑADA C. PRIORIZACION DEL GASTO CON RECURSOS DE CANON, REGALIAS Y DERECHOS DE VIGENCIA Priorización de Inversión con Recursos de Canon y Regalías Mineras (Por Cantidad de Proyectos) 4% 3% 2% 1% 1% 0% Educación Y Cultura 9% 28% Transporte Salud Y Saneamiento 15% 16% 21% Agropecuaria Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia Protección Y Previsión Social Energía Y Recursos Minerales Vivienda Y Desarrollo Urbano Industria Comercio Y Servicios Priorización de Inversión con Recursos de Canon, Regalías Mineras y Derechos de Vigencia (Por Inversión Ejecutada) TRANSPORTE 3% 2% 1% 1% 0% 0% 7% 25% 18% EDUCACION Y CULTURA SALUD Y SANEAMIENTO PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA AGROPECUARIA 20% 23% INDUSTRIA COMERCIO Y SERVICIOS PROTECCION Y PREVISION SOCIAL VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO ENERGIA Y RECURSOS MINERALES MEDIO AMBIENTE

45 RESULTADOS DEL ESTUDIO MUNICIPALIDAD DE LA ENCAÑADA D. EFICACIA DEL GASTO 1. Total Ejecutado con Recursos de Canon Minero / Total Presupuestado 59,667, % 93,926, Total Ejecutado con Recursos de Canon Minero / Total Recibido 59,667, % 55,572,318.36

46 RESULTADOS DEL ESTUDIO 4. ESTUDIO DE OPINION PUBLICA LOCAL

47 ESTUDIO DE OPINION PUBLICA LOCAL Su localidad recibe recursos provenientes de la minería? En su localidad se están ejecutando obras con recursos provenientes de la minería? 28% 37% 41.5% 11% 61% 21.5% Si No Desconozco SI No Desconozco

48 ESTUDIO DE OPINION PUBLICA LOCAL Cómo califica el manejo que el Gobierno Regional hace de los recursos provenientes de la minería? Cómo califica el manejo que su Municipio hace de los recursos provenientes de la minería? 29% 27% 25% 16% 17% 38% 6% 42% No Opina Buena Regular Mala No Opina Buena Regular Mala

49 ESTUDIO DE OPINION PUBLICA LOCAL Qué aspectos deberían priorizarse en la inversión con recursos provenientes de la minería? 14% 9% 29% 10% 10% 28% Salud Educación Agropecuario Turismo Medioambiente Vialidad Qué información debe mejor difundirse respecto a los recursos provenientes de la minería? 1% 34% 27% 38% Importes Recibidos Uso de los Recursos Obras Realizadas Existe Sufic. Inf.

50 4. CONCLUSIONES

51 CONCLUSIONES El Estudio de Conciliación Regional de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas en Cajamarca ha sido desarrollado para dar a conocer en forma transparente, cómo los recursos provenientes de la minería en la región, han sido distribuidos y canalizados hacia las instituciones y entidades gubernamentales regionales y locales, y cómo éstos fueron utilizados, en el periodo Participaron voluntariamente: Minera Yanacocha S.R.L. y el Gobierno Regional de Cajamarca, las Municipalidad Provinciales de Cajamarca y Hualgayoc - Bambamarca, la Universidad Nacional de Cajamarca y las Municipalidades Distritales de Jesús, Baños del Inca y La Encañada. Importe pagado por la Empresa Minera, por Impuesto a la Renta, Regalías Mineras y Derechos de Vigencia: S/. 2, ,722 Importe recibido por el Gobierno Nacional, por Impuesto a la Renta, Regalías Mineras y Derechos de Vigencia: S/. 2,557,389,480

52 CONCLUSIONES El Gobierno Nacional, ha transferido a las Entidades Participantes: S/. 820,828,054 Las Entidades participantes informaron que recibieron en total: S/. 779,561,466 Las Entidades participantes realizaron un gasto total de: S/. 659,905,846 Índice promedio de la eficacia en la ejecución del gasto: 84.65%. En el proceso de conciliación de cifras, las diferencias en las conciliaciones de Canon Minero, Regalías Mineras y Derechos de Vigencia transferidas por el Gobierno Central versus las recibidas por los Gobiernos Regionales y Locales, se sustentan por la falta de documentación e información que tuvieron las Entidades Participantes

53 CONCLUSIONES Las Entidades participantes: No cuentan con mecanismos adecuados de transferencia de gobiernos, que permitan preservar la documentación e información de tipo económico que manejan. No cuentan un sistema estandarizado de manejo de la documentación y archivo de la información de ingresos y gastos realizados con recursos provenientes de la minería. No efectúan procesos adecuados y sistemáticos de conciliación de los recursos recibidos con los recursos que les son transferidos, ni la verificación de los recursos que reciben con aquellos que les corresponde recibir según las normas vigentes.

54 CONCLUSIONES Resultados del Estudio de percepción de la Opinión Pública Local: 61% de la población encuestada sabe que sus localidades reciben recursos de la minería; 58.5 % de la población, no reconoce la ejecución de obras con esos recursos 67% otorga una calificación de Regular a Mala a la Gestión que sobre los recursos provenientes de la minería realizan las Entidades Municipales y Regionales, participantes en el Estudio. La población considera que es importante y necesario que estas entidades difundan adecuadamente información de los importes recibidos, uso de los recursos y obras realizadas.

55 CONCLUSIONES Resultados del Estudio de percepción de la Opinión Pública Local: El manejo que las Entidades Participantes hacen de los recursos provenientes de la Minería es calificado como Bueno, en promedio, tal como sigue: Gobierno Regional: 5.1% Municipalidad de Cajamarca: 3.5% Municipalidad de Bambamarca: 17% Municipalidad de Jesús: 3% Municipalidad de Baños del Inca: 20% Municipalidad de La Encañada: 58% Universidad Nacional de Cajamarca 0% Promedio general 15.2%.

56 4. RECOMENDACIONES

57 RECOMENDACIONES Fortalecimiento institucional de las Entidades participantes para superar debilidades de gestión encontradas en el manejo de la información del uso y manejo de los recursos provenientes de la minería: políticas, instrumentos normativos y de gestión, desarrollo de capacidades, acciones para documentar, conciliar y verificar el cumplimiento normativo, referente a la recepción y uso de los recursos provenientes de la minería. Establecer mecanismos de comunicación y difusión más adecuados para que la población se mantenga permanentemente informada de los recursos recibidos, el uso que se otorga y las obras que con ellos se realiza.

58 RECOMENDACIONES Implementar lineamientos de acción en los procesos de transferencia de gobierno para transferir de información en forma transparente, ordenada y completa. Realizar procesos adecuados y sistemáticos de conciliación de los recursos, así como la verificación de los recursos que reciben con aquellos que les corresponde recibir según las normas vigentes. El Grupo Promotor debe realizar gestiones para involucrar y lograra la participación de todas las entidades de la Región receptoras de recursos provenientes de la minería, para la realización de este Estudio en forma anual.

59 GRACIAS POR SU ATENCIÓN. CCPC Umner Silva Santillán Asesor y Consultor de Empresas Jr. Guillermo Urrelo No. 671 Cajamarca (076) usilva@empresasys.com