Históricamente, los lotes mineros han sido planificados cartográficamente de conformidad con los avances

Transcripción

1 Implementación de la Gradícula Antecedentes y Justificación

2 Históricamente, los lotes mineros han sido planificados cartográficamente de conformidad con los avances tecnológicos de cada tiempo. Eso ha propiciado p que sean distintos los rangos de tolerancia en la exactitud de las medidas y localización de los lotes mineros en el campo. Hasta hoy, el proceso de medición cartográfica de los lotes mineros se ha basado en orientaciones astronómicas, (rumbos y distancias), tomándose como referencia las Normas Técnicas para Levantamientos Geodésicos del INEGI, publicadas en 1985, en base a las cual se utiliza el Datum NAD 27 (1927), generándose, a raíz de ello imprecisiones en la ubicación cartográfica de los lotes.

3 (LEY MINERA) Artículo 12.- Toda concesión, asignación o zona que se incorpore a reservas mineras deberá referirse a un lote minero, sólido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales y cuya cara superior es la superficie del terreno, sobre la cual se determina el perímetro que comprende. Los lados que integran el perímetro del lote deberán estar orientados astronómicamente Norte-Sur y Este-Oeste y la longitud de cada lado será de cien o múltiplos de cien metros, excepto cuando estas condiciones no puedan cumplirse por colindar con otros lotes mineros. La localización del lote minero se determinará con base en un punto fijo en el terreno, denominado punto de partida, ligado con el perímetro de dicho lote o ubicado sobre el mismo. La liga del punto de partida será perpendicular preferentemente a cualquiera de los lados Norte-Sur o Este-Oeste del perímetro del lote.

4 Sin embargo, hoy en día las técnicas de medición contemporáneas se inscriben en un entorno dinámico espacial que permite resultados muy precisos en tiempos relativamente cortos, en comparación con los métodos tradicionales. El desarrollo del Sistema de Posicionamiento Global (G.P.S.), ha venido a revolucionar la tecnología de medición, sustituyendo ventajosamente los métodos de posicionamiento astronómico, basados en: triangulación, poligonación y doppler.

5 Debido al desarrollo tecnológico, a partir del 27 de abril de 1998, el INEGI dispuso utilizar como sistema de referencia el ITRF 92, de mayor aproximación ydecarácter geodésico, que toma el centro de la tierra como punto de origen de medidas y tiene como referencia el elipsoide WGS 84. Ante tal situación, y para estar en concordancia jurídica con el INEGI, es necesario adecuar la legislación minera, en específico el artículo 12 de la Ley Minera, lo que nos proporciona una excelente oportunidad para modernizar el sistema de otorgamiento y administración de concesiones.

6 Las imprecisiones cartográficas, si bien es cierto no generan un conflicto grave en la operación minera, ya que los concesionarios se respetan en el campo, si originan que los trámites administrativos de otorgamiento de concesiones se vuelvan lentos, y confusos. Un concesionario que realice un denuncio, tiene que elaborar estudios periciales y la autoridad minera tiene que analizarlos, dicho periodo definido por la legislación minera extiende el trámite al menos a 105 días hábiles, más el tiempo de titulación, lo que sin duda lo hace lento llevándole en su trámite más de 7 meses.

7 Por otra parte, al no tenerse integrada la cartografía entre la DGM y las Subdirecciones y Agencias de Minería, el concesionario tiene que hacer trabajo de investigación tanto en la base de datos cartográficos de la DGM, para verificar las concesiones existentes, así como en las Subdirecciones i de Minería paraanalizar las solicitudes de concesión en trámite, lo que lleva a confusiones constantes, aunado a las imprecisiones originadas por el sistema de medición vigente. (Mojoneras movidas, errónea medición en campo, polígonos no cerrados, etc.)

8 Dicha problemática existente nos obligó a generar una revisión exhaustiva, por los que se tomó la determinación de modernizar el proceso de otorgamiento y administración de concesiones, lo que nos llevó a integrar un grupo de trabajo multidisciplinario que nos apoyó en el diseño de la solución que se ha venido trabajando. Se inició con el abatimiento del rezago existente en la DGM. De 650 Recursos de Revisión rezagados, en el 2008 se resolvieron cerca de 250. De un tiempo de rezago promedio de 6 meses en el Registro Público de Minería, hoy se estima en menos de 3 meses. Del rezago en los procedimientos de cancelación y cancelaciones, prácticamente se concluyó, lo que ha representado el pasar de un ingreso de 200 millones promedio, a 900 en 2008, ello descontando el pago de derechos por Asignaciones Mineras.

9 Antes Gracias al convenio de colaboración DGM-SGM, se ha digitalizado cerca del 100% de los expedientes y concesiones mineras existentes, de los cuales el 60% se encuentra depuradod y se está en proceso de concluir el otro 40%. Ahora

10 Se inició con el proceso de Migración Cartográfica, a un SIG, la cual esta prácticamente concluida en proceso de depuración. Se detectó la necesidad de crear una nueva Se detectó la necesidad de crear una nueva base de datos administrada en ORACLE, con aplicaciones de visualización Web para facilitar la consulta gráfica de atributos y selección de las superficies concesionadas y libres en el territorio nacional., la cual se encuentra a unos meses de concluirse.

11 Se está por iniciar la sistematización de 35 procesos de la DGM, así como la implementación de un Workflow, lo cual está estimado concluirse a finales de Así mismo se definió la necesidad de estudiar la posibilidad de implementar la gradícula como un instrumento que nos permita mayor certeza jurídica, transparencia y agilidad en el otorgamiento de concesiones mineras. Para ello se integró un grupo de técnicos expertos que han venido trabajando y que hoy se presentan ante ustedes para abrir el debate en torno a su factibilidad.

12 La propuesta de redacción para la modificación del Art. 12 de la Ley Minera, dice: Artículo 12. Toda concesión, asignación o zona que se incorpore a reservas mineras deberá referirse a un lote minero, sólido de profundidad indefinida, limitado por planos convergentes hacia el centro de la tierra y cuya cara superior es la superficie del terreno, sobre la cual se determina el perímetro que comprende y estará formada por una o más Unidades Catastrales Mineras (UCM).

13 La localización del lote minero en el terreno se determinará con base a las coordenadas geográficas de las esquinas exteriores de la o las UCM que lo conforman y aplicando las normas técnicas establecidas por el INEGI. La UCM es un polígono cerrado de cuatro lados, delimitado por dos arcos de meridiano y dos arcos de paralelo, cuyas dimensiones serán de 30 de arco, tanto de Latitud como de Longitud, en múltiplos de 30, en el sistema de referencia oficial para el país establecido por el INEGI. El conjunto de UCM que cubre el territorio nacional conformará el canevá minero

14 En esencia, la modernización en el proceso de otorgamiento y administración de concesiones buscaría: Facilitar el proceso de otorgamiento y administración de concesiones. Darle una mayor transparencia a la información y a los procesos. Fortalecer la certeza jurídica. Hacer mas atractiva, accesible y competitiva la minería en nuestro país. El gran reto es trabajar conjuntamente con el sector en la elaboración del proyecto normativo y regulatorio que permitiría su implementación.

15 GRACIAS