A : Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi

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1 Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas Anexo 1782 INFORME N /INDECOPI-CEB A : Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi DE : Javier Rizo- Patrón Larrabure Secretario Técnico Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas Sofía Paola Ugás Sobarzo Asistente Legal Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas ASUNTO : Cumplimiento de los artículos 4º y 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 respecto al procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos (acometidas). FECHA : 31 de agosto de 2010 I. OBJETO Informar acerca del cumplimiento de los artículos 4º y 5º del Decreto Legislativo Nº , referidos al costo y calificación del procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos (acometidas), por parte de las 49 municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao. II. ANTECEDENTES 1. El 16 de mayo de 2008 se publicó el Decreto Legislativo Nº 1014, el cual establece medidas para propiciar la inversión en materia de servicios públicos 2 y obras públicas de infraestructura. 2. En el artículo 4º de dicha ley se establece que los montos por derecho de tramitación que pueden exigir las municipalidades para los procedimientos de acceso o conexión domiciliaria de servicios públicos no deben exceder del 1% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente. 3. Asimismo, se dispone que la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi 3 (en adelante, Comisión ) debe establecer medidas de oficio para hacer cumplir lo dispuesto en dicho artículo. 4. De otro lado, en el artículo 5º de la referida norma se señala que la respuesta a la solicitud de autorización para la realización de obras de instalación, ampliación o mantenimiento de la infraestructura de servicios públicos se encuentra sujeta a silencio administrativo positivo, Decreto Legislativo Nº 1014, publicado en el diario oficial El Peruano el 16 de mayo de De acuerdo al artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 1014, las disposiciones contenidas en dicha norma son aplicables a las empresas privadas y entidades del sector público que presten uno o más servicios públicos esenciales, como son: a) Agua potable y alcantarillado. b) Transmisión y distribución de electricidad, así como alumbrado público. c) Gas natural. d) Telecomunicaciones Asimismo establece que las disposiciones del Decreto Legislativo Nº 1014 obligan a las autoridades de los tres niveles de gobierno. Antes denominada Comisión de Acceso al Mercado (CAM).

2 Página 2 de 32 luego de transcurridos treinta (30) días hábiles contados desde la presentación de la solicitud. 5. En atención al mandato del artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 1014 y a lo dispuesto en el artículo 1º del Decreto Legislativo Nº 807 4, durante el periodo comprendido entre el 9 de junio de 2008 y el 24 de agosto de 2010, la Secretaría Técnica de la Comisión realizó un monitoreo continuo del cumplimiento de los artículos 4º y 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 respecto al procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos (acometidas) por parte de las municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao. III. PROCEDIMIENTO El procedimiento seguido para realizar la investigación siguió las siguientes cuatro (4) etapas: PRIMERA ETAPA: REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN A LAS MUNICIPALIDADES 6. En la primera etapa, la Secretaría Técnica de la Comisión informó a las municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao acerca del contenido del Decreto Legislativo Nº Asimismo, solicitó a las municipalidades precisar: Si cuentan con un procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en su distrito. De ser afirmativa su respuesta, adjuntar copia de dicho procedimiento contenido en su Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA vigente. Informar acerca de las medidas adoptadas para cumplir con lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1014 respecto al procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos. SEGUNDA ETAPA: REVISIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONEXIÓN DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PSCE 8. En la segunda etapa de la investigación, la Secretaría Técnica de la Comisión revisó el TUPA de las municipalidades que se encontraba publicado en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE (en adelante, PSCE ) 5 al 25 de agosto de 2008 con la finalidad de determinar: Si las municipalidades contaban con un procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en su TUPA publicado en el PSCE. Si el costo del procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos no superaba el límite de 1% de la UIT establecido en el Decreto Legislativo Nº Si el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos se encontraba sujeto a silencio administrativo positivo de treinta (30) días hábiles. 4 5 Decreto Legislativo Nº 807, publicada en el diario oficial El Peruano el 18 de abril de Artículo 1º.- Las Comisiones y Oficinas del Indecopi gozan de las facultades necesarias para desarrollar investigaciones relacionadas con los temas de su competencia. Dichas facultades serán ejercidas a través de las Secretarías Técnicas o Jefes de Oficinas y de los funcionarios que se designen para tal fin. Podrán ejercerse dentro de los procedimientos iniciados o en las investigaciones preliminares que se lleven a cabo para determinar la apertura de un procedimiento. El Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE cuenta con la siguiente dirección electrónica: De acuerdo al artículo 8º del Decreto Supremo Nº PCM la información contenida en el PSCE tiene carácter y valor oficial.

3 Página 3 de 32 TERCERA ETAPA: REMISIÓN DE OFICIOS A LAS MUNICIPALIDADES INFORMÁNDOLES ACERCA DE LAS OBSERVACIONES ENCONTRADAS EN SU PROCEDIMIENTO DE CONEXIÓN DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS 9. Con base en los resultados obtenidos en la segunda etapa, la Secretaría Técnica de la Comisión remitió diversos oficios a las municipalidades: (i) que no habían publicado su TUPA en el PSCE, (ii) cuyos procedimientos de conexión domiciliaria de servicios públicos no podían ser visualizados en el PSCE, (iii) contaban con tasas superiores al 1% de la UIT para dicho procedimiento, (iv) no indicaban la calificación del procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos; o, (v) establecían que el silencio administrativo aplicable era negativo, con la finalidad de que pudieran subsanar dichas observaciones. CUARTA ETAPA: REVISIÓN DE LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LAS MUNICIPALIDADES Y EVALUACIÓN DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS ARTÍCULOS 4º Y 5º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 REFERIDO AL PROCEDIMIENTO DE CONEXIÓN DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PSCE 10. En la cuarta etapa se revisó la información proporcionada por las municipalidades y se verificó nuevamente el costo y la calificación de los procedimientos de conexión domiciliaria de servicios públicos publicados en el PSCE al 24 de agosto de Así, se pudo determinar el nivel de cumplimiento de los artículos 4º y 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 en el PSCE. IV. PROBLEMAS DETECTADOS 11. Durante la investigación, la Secretaría Técnica de la Comisión pudo constatar que algunas municipalidades no conocían el alcance del procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos (acometidas), considerando en algunos casos que consistía en que la municipalidad preste directamente los servicios públicos a los ciudadanos. En otros casos, las municipalidades confundían dicho procedimiento con la autorización para instalar infraestructura de servicios públicos en la vía pública o con el procedimiento de mantenimiento de redes o infraestructura. 12. Cabe indicar que dicha confusión se podría haber ocasionado debido a que el Decreto Legislativo Nº 1014 no define el concepto de conexión domiciliaria de servicios públicos, lo cual genera incertidumbre respecto a su contenido y alcance. Sin embargo, se ha encontrado una definición en el artículo 5º de la Ordenanza Nº 1213 de la Metropolitana de Lima 6 que podría ser de utilidad para aclarar dicho concepto: Artículo 5º.- Es la conexión de un servicio público a un predio urbano o a un espacio público determinado, desde la red principal hasta la fachada o vereda adyacente, que incluye la instalación de un elemento de control o registro de consumo del servicio. (Subrayado nuestro) 13. En tal sentido, se puede considerar que el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos (acometidas) es el trámite que un ciudadano o empresa debe seguir ante la municipalidad distrital competente para realizar trabajos en la vía pública que le permitan conectar un servicio público (agua potable y alcantarillado, electricidad, gas natural o telecomunicaciones) a un predio desde la red hasta la fachada. 6 Ordenanza Nº 1213 que aprueba el régimen especial para la autorización de conexiones domiciliarias en vías del Cercado y vías metropolitanas de la provincia de Lima, publicada en el diario oficial El Peruano el 23 de enero de 2009.

4 Página 4 de Cabe indicar que la confusión respecto al alcance de dicho procedimiento se agrava por el hecho de que no existe uniformidad en los nombres dados por las municipalidades para el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos, lo cual dificulta que los ciudadanos y/o empresas puedan identificar con facilidad el procedimiento que requieren tramitar para acceder a servicios públicos esenciales. Asimismo, dificulta la labor de monitoreo del cumplimiento de los artículos 4º y 5º del Decreto Legislativo Nº A manera de ejemplo, se detallan algunos nombres dados a dichos procedimientos: Rotura de pistas y veredas/excavación de zanjas (para conexión domiciliaria). mantenimiento y/o ampliación de redes-conexión domiciliaria de agua y desagüe. la instalación de agua y desagüe. Obras de construcción, mejora e instalación de mobiliario e infraestructura urbanaconexión domiciliaria. ejecución de obras en áreas de dominio público. conexiones domiciliarias. Autorización en áreas de uso público para instalación domiciliaria de servicios de agua, desagüe, gas, energía eléctrica, telecomunicaciones y conexos. 15. Adicionalmente, se pudo constatar que si bien cuarenta y seis (46) de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia del Callao cuentan con un procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos publicado en el PSCE, la mayoría de ellas sólo contempla una autorización para instalar conexiones domiciliarias de agua y desagüe y no contempla la posibilidad de autorizar la instalación de otros servicios públicos regulados en el Decreto Legislativo Nº 1014, como son la electricidad, el gas natural y las telecomunicaciones. 16. Finalmente, en la investigación se evidenció que algunas municipalidades alegan no haberse adecuado a los artículos 4º y 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 debido a que los cambios introducidos a su procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos se encuentran en un proyecto de nuevo TUPA que no ha sido publicado o cuyas tasas se encuentran pendientes de ratificación por parte de la municipalidad provincial competente. 17. En dichos casos, las municipalidades no han tomado en cuenta los mecanismos legales previstos para simplificar procedimientos administrativos ni la necesidad de que dichos procedimientos sean adecuados a ley lo antes posible en beneficio de los ciudadanos. Así, a manera de ejemplo, se tiene que dichas municipalidades podrían haber adecuado su procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos a lo dispuesto en el artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 utilizando un decreto alcaldía, modificando la calificación de su procedimiento de silencio administrativo negativo a positivo. V. SITUACIÓN INICIAL: RESULTADOS DEL CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 4º Y 5º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 AL 25 DE AGOSTO DE 2008 A. PUBLICACIÓN DE TUPAs EN EL PSCE 18. Al 25 de agosto de 2008, la Secretaría Técnica de la Comisión constató que de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia del Callao, sólo veinte ocho (28) cumplieron con publicar su TUPA en el PSCE, mientras que veintiún (21) municipalidades no cumplieron con dicha obligación legal 7. 7 La relación de municipalidades que cumplieron e incumplieron con publicar su TUPA en el PSCE al 25 de agosto de 2008 se encuentra detallada en el Anexo Nº I y II del presente Informe.

5 Página 5 de En atención a ello, en esa etapa de la investigación no fue posible determinar si veintiún (21) municipalidades contaban con un procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos (acometidas) ni si éstos se ajustaban a lo dispuesto en los artículos 4º y 5º del Decreto Legislativo Nº B. PUBLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONEXIÓN DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PSCE 20. De las veintiocho (28) municipalidades que publicaron su TUPA en el PSCE al 25 de agosto de 2008, se constató que: Una (1) municipalidad 8 no tenía regulado el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en su TUPA. Cinco (5) municipalidades 9 contaban con un procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en su TUPA pero éstos no podían ser visualizados. Veintidós (22) municipalidades contaban con un procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos debidamente publicado en el PSCE. C. MUNICIPALIDADES QUE CUMPLÍAN E INCUMPLÍAN EL ARTÍCULO 4º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 EN EL PSCE 21. De las veintidós (22) municipalidades que publicaron debidamente el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en el PSCE al 25 de agosto de 2008, sólo dos (2) municipalidades cumplían con lo dispuesto en el artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 1014 (la San Isidro y la Provincial del Callao), mientras que veinte (20) municipalidades incumplían dicha norma al exigir montos superiores a 1% de la UIT por derecho de tramitación 10, conforme se aprecia porcentualmente en el Gráfico Nº 1: Gráfico Nº 1 Cumplimiento al artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 1014 al 25 de agosto de 2008 (Monto por derecho de tramitación) Incumplían 91% Cumplían 9% TOTAL: 22 municipalidades Fuente: Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi. Elaboración: Secretaría Técnica de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas 8 La Victoria. 9 La relación de municipalidades cuyos procedimientos de conexión domiciliaria no pudieron ser visualizados se encuentra en el Anexo III del presente Informe. 10 La relación de municipalidades que cumplían e incumplían el artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 1014 al 25 de agosto de 2008, así como el costo de sus procedimientos de conexión domiciliaria de servicios públicos se encuentra detallada en el Anexo Nº IV y Nº V del presente Informe.

6 Página 6 de 32 D. MUNICIPALIDADES QUE CUMPLÍAN E INCUMPLÍAN EL ARTÍCULO 5º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 EN EL PSCE 22. De otro lado, se constató que de las veintidós (22) municipalidades publicaron debidamente el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en el PSCE al 25 de agosto de 2008, sólo nueve (9) municipalidades cumplían con el artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 dado que su procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos se encontraba sujeto a silencio administrativo positivo; ocho (8) municipalidades incumplían dicho artículo pues establecían que su procedimiento se encontraba sujeto a silencio administrativo negativo; y, cinco (5) municipalidades no consignaban cual era el silencio aplicable para el procedimiento 11, conforme se aprecia porcentualmente en el Gráfico Nº 2: Gráfico Nº 2 Cumplimiento al artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 al 25 de agosto de 2008 (Silencio administrativo aplicable) Incumplían 36% Cumplían 41% No consignaban el silencio aplicable 23% TOTAL: 22 municipalidades Fuente: Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi. Elaboración: Secretaría Técnica de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas VI. SITUACIÓN ACTUAL: RESULTADOS DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ARTÍCULOS 4º Y 5º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 EN EL PSCE AL 24 DE AGOSTO DE 2010 A. PUBLICACIÓN DE TUPAs EN EL PSCE 23. Como consecuencia de los resultados obtenidos al 25 de agosto de 2008, la Secretaría Técnica adoptó diversas acciones 12 a fin de que se mejore el nivel de cumplimiento del artículo 4º y 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 por parte de las municipalidades de Lima Metropolitana y del Callao. A continuación, se detallan los resultados de dichas acciones al 24 de agosto de La relación de municipalidades que cumplían e incumplían el artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 al 25 de agosto de 2008 se encuentra detallada en el Anexo Nº VI y Nº VII del presente Informe. En el Anexo VIII se detalla la relación de municipalidades que no consignaron en su TUPA el silencio administrativo aplicable para el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos al 25 de agosto de La Secretaría Técnica de la Comisión remitió diversos oficios a las municipalidades indicándoles las observaciones encontradas en su procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos y les requirió acreditar el levantamiento de dichas observaciones.

7 Página 7 de Al 24 de agosto de 2010, el 100% de municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao han publicado su TUPA en el PSCE, lo cual constituye una mejora respecto al año 2008, conforme se aprecia en el gráfico a continuación: Gráfico Nº 3 Avance respecto a la publicación de Tupas en el PSCE del 2008 al % % Año 2008 Año 2010 Fuente: Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi. Elaboración: Secretaría Técnica de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas B. PUBLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONEXIÓN DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PSCE 25. Asimismo, se tiene que de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao: Dos (2) 13 no tienen regulado el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en su TUPA. Una (1) 14 cuenta con un procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en su TUPA pero el mismo no puede ser visualizado. Cuarenta y seis (46) municipalidades cuentan con un procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos debidamente publicado en el PSCE. 26. Dicho resultado también constituye una mejora respecto al año 2008, en el que sólo veintidós (22) municipalidades cumplieron con publicar debidamente su procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en el PSCE, conforme se aprecia en el Gráfico Nº 4: 13 Las municipalidades que no cuentan con un procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos regulado en su TUPA vigente son: la Pucusana y la Puente Piedra. 14 La Chorrillos cuenta con un procedimiento denominado Autorización de conexión domiciliaria en áreas y vías de uso público publicado en el PSCE. Sin embargo, el mismo no puede ser visualizado.

8 Página 8 de 32 Gráfico Nº 4 Avance respecto a la publicación del procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en el PSCE del 2008 al El TUPA no se encuentra publicado en el PSCE 2 No cuenta con un procedimiento de conexión domiciliaria en el PSCE El procedimiento de conexión domiciliaria no puede ser visualizado en el PSCE Año 2008 Año 2010 Debida publicación del procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en el PSCE Fuente: Secretaría Técnica de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas Elaboración: Secretaría Técnica de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas C. MUNICIPALIDADES QUE CUMPLEN E INCUMPLEN EL ARTÍCULO 4º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 EN EL PSCE 27. Cabe indicar que de las cuarenta y seis (46) municipalidades que han publicado debidamente el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en el PSCE, treinta y siete (37) cumplen con lo dispuesto en el artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 1014, mientras que nueve (9) municipalidades incumplen dicha norma al exigir montos superiores a 1% de la UIT por derecho de tramitación 15, conforme se aprecia en el Gráfico Nº 5 a continuación: Gráfico Nº 5 Cumplimiento al artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 1014 al 24 de agosto de 2010 (Monto por derecho de tramitación) Cumplen 80% Incumplen 20% TOTAL: 46 municipalidades Fuente: Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi. Elaboración: Secretaría Técnica de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas 15 La relación de municipalidades que cumplen e incumplen el artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 1014 a la fecha, así como el costo de sus procedimientos de conexión domiciliaria de servicios públicos se encuentra detallada en el Anexo Nº IX y Nº X del presente Informe.

9 Página 9 de Como se puede apreciar se ha avanzado en el cumplimiento del artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 1014, ya que en el año 2008 sólo dos (2) municipalidades cumplían con dicha norma, mientras que actualmente cumplen treinta y siete (37) municipalidades conforme se detalla en el Gráfico Nº 6. Gráfico Nº 6 Avance respecto al cumplimiento del artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 1014 del 2008 al 2010 (Monto por derecho de tramitación) No se puede determinar si cumplen o no Incumplen Cumplen Año 2008 Año 2010 Fuente: Secretaría Técnica de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas Elaboración: Secretaría Técnica de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas D. MUNICIPALIDADES QUE CUMPLEN E INCUMPLEN EL ARTÍCULO 5º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 EN EL PSCE 29. De otro lado, se tiene que al 24 de agosto de 2010, treinta y dos (32) municipalidades cumplen con el artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1014; ocho (8) municipalidades incumplen dicha norma y seis (6) municipalidades no indican cual es el silencio y plazo aplicable para su procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos 16, conforme se aprecia en el Gráfico Nº 7 a continuación: Gráfico Nº 7 Cumplimiento del artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 al 24 de agosto de 2010 (Silencio administrativo aplicable) Incumplen 17% No consignan el silencio y plazo aplicable 13% Cumplen 70% TOTAL: 46 municipalidades 16 La relación de municipalidades que cumplen e incumplen el artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 a la fecha se encuentra detallada en el Anexo Nº XI y Nº XII del presente Informe. En el Anexo XIII se detalla la relación de municipalidades que no consignan en su TUPA el silencio administrativo aplicable para el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos al 24 de agosto de 2010.

10 Página 10 de Cabe indicar que dicho resultado también constituye un avance respecto al año 2008 en el que sólo nueve (9) municipalidades cumplían con el artículo 5º del Decreto Legislativo Nº El avance logrado se encuentra detallado en el Gráfico Nº 8. Gráfico Nº 8 Avance respecto al cumplimiento del artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 del 2008 al 2010 (Silencio administrativo aplicable) No cuentan con el procedimiento regulado en su TUPA No se puede determinar si cumplen o no Incumplen Año 2008 Año 2010 Cumplen Fuente: Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi. Elaboración: Secretaría Técnica de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas VII. RESULTADO GLOBAL SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LOS ARTÍCULOS 4º Y 5º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 AL 24 DE AGOSTO DE Al 24 de agosto de 2010, se tiene que las siguientes treinta (30) municipalidades cumplen tanto con el artículo 4º como con el artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 en su procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos publicado en el PSCE: Cuadro Nº 1 es que cumplen con el artículo 4º y 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 Nº Provincia 1 Ancón Lima 2 Ate Lima 3 Comas Lima 4 Cieneguilla Lima 5 Chaclacayo Lima 6 El Agustino Lima 7 Independencia Lima 8 Jesús María Lima 9 La Molina Lima 10 La Victoria Lima 11 Metropolitana de Lima Lima 12 Lince Lima 13 Los Olivos Lima 14 Lurín Lima 15 Miraflores Lima 16 Pueblo Libre Lima

11 Página 11 de Punta Negra Lima 18 San Borja Lima 19 San Isidro Lima 20 San Juan de Lurigancho Lima 21 San Miguel Lima 22 Santa Anita Lima 23 Santa María del Mar Lima 24 Santa Rosa Lima 25 Santiago de Surco Lima 26 San Luis Lima 27 Villa El Salvador Lima 28 Bellavista Callao 29 La Perla Callao 30 La Punta Callao VIII. CONCLUSIONES De la evaluación efectuada se tienen las siguientes conclusiones: 1. Al 24 de agosto de 2010, el 100% de municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao han publicado su TUPA en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE. 2. Cuarenta y seis (46) de las cuarenta y nueve (49) municipalidades han publicado el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos (acometidas) en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE. 3. Treinta y siete (37) de las cuarenta y nueve (49) municipalidades cumplen con lo dispuesto en el artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 1014, es decir, cobran una tasa por derecho de tramitación no mayor al 1% de la UIT. Dicho resultado constituye una mejora significativa respecto al año 2008 en el que sólo dos (2) municipalidades cumplían con dicha obligación legal. 4. Treinta y dos (32) de las cuarenta y nueve (49) municipalidades cumplen con el artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1014, es decir, establecen que su procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos (acometidas) se encuentra sujeto a silencio administrativo positivo de al menos 30 días hábiles. Dicho resultado, también constituye un avance respecto al año 2008 en el que sólo nueve (9) municipalidades cumplían con dicha obligación legal. 5. Como resultado global se tiene que al 24 de agosto de 2010, treinta (30) de las cuarenta y nueve (49) municipalidades de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao cumplen con el artículo 4º como con el artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 respecto al procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos (acometidas). IX. RECOMENDACIONES En atención a las conclusiones, se recomienda: 1. Informar a la Contraloría General de la República, al amparo de lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley Nº , que no es posible visualizar el procedimiento de conexión domiciliaria 17 Ley Nº 29091, publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de setiembre de El artículo 7º de dicha norma establece que la Contraloría General de la República deberá supervisar y fiscalizar el debido y oportuno cumplimiento de la Ley Nº 29091, la cual señala que el TUPA debe ser publicado en el PSCE y en el portal institucional de la entidad.

12 Página 12 de 32 de servicios públicos de una (1) municipalidad en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE y que seis (6) municipalidades no indican cual es el silencio y el plazo aplicable para dicho procedimiento en el PSCE. 2. Una vez que se acredite la debida publicación de dichos procedimientos en el PSCE, la Secretaría Técnica de la Comisión debe evaluar si los mismos cumplen con los artículos 4º y 5º del Decreto Legislativo Nº 1014 y adoptar las medidas que correspondan. 3. Iniciar procedimientos de oficio contra las municipalidades que incumplen el artículo 4º y el artículo 5º del Decreto Legislativo Nº Remitir el presente Informe a los Jefes de las Oficinas Regionales del Indecopi 18 con competencia para conocer y resolver casos sobre barreras burocráticas dentro de su localidad, a fin de que puedan replicar la presente investigación dentro de su ámbito de competencia. En atención a los problemas que fueron identificados durante la investigación, se recomienda a la Presidencia del Consejo de Ministros: 5. Evaluar la posibilidad de incorporar vía reglamento o lineamiento, una definición del procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos que precise su alcance y contenido. 6. Evaluar la posibilidad de incorporar el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos en la Guía para la aplicación de nuevo Texto Único Procedimientos Administrativos (TUPA) simplificado para es Provinciales y Distritales en zonas urbanas desarrollado por la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de la Producción y el Proyecto USAID/Perú ProDescentralización en el año 2009, con la finalidad de que: Se utilice una denominación común en las municipalidades para el procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos, a fin de que el ciudadano pueda identificar el procedimiento de manera expeditiva en cualquier distrito en el que realice el trámite. Se garantice que dichos procedimientos comprenden la autorización para la instalación de conexiones domiciliarias (acometidas) de todos los servicios públicos a los que se refiere el Decreto Legislativo Nº 1014 (agua potable y alcantarillado, electricidad, gas natural y telecomunicaciones) y no únicamente de servicios de agua potable y alcantarillado. Es todo cuanto tenemos que informar. JAVIER RIZO-PATRÓN LARRABURE Secretario Técnico SOFÍA PAOLA UGÁS SOBARZO Asistente Legal 18 Las Oficinas Regionales del Indecopi con competencia para conocer acerca de la imposición de barreras burocráticas en sus localidades son: ORI Piura, ORI La Libertad, ORI Lambayeque, ORI Arequipa, ORI Cusco y ORI Ica.

13 Página 13 de 32 ANEXO I MUNICIPALIDADES QUE PUBLICARON SU TUPA EN EL PSCE AL 25 DE AGOSTO DE 2008 Nº Provincia 1 Ancón Lima 2 Ate Lima 3 Barranco Lima 4 Breña Lima 5 Carabayllo Lima 6 El Agustino Lima 7 Independencia Lima 8 Jesús María Lima 9 La Molina Lima 10 La Victoria Lima 11 Metropolitana de Lima Lima 12 Lurín Lima 13 Magdalena del Mar Lima 14 Miraflores Lima 15 San Isidro Lima 16 San Juan de Lima Lurigancho 17 San Juan de Miraflores Lima 18 San Luis Lima 19 San Martín de Porres Lima 20 San Miguel Lima 21 Santiago de Surco Lima 22 Surquillo Lima 23 Villa María del Triunfo Lima 24 Provincial del Callao Callao 25 Bellavista Callao 26 La Perla Callao 27 La Punta Callao 28 Ventanilla Callao TOTAL: 28 MUNICIPALIDADES

14 Página 14 de 32 ANEXO II MUNICIPALIDADES QUE NO PUBLICARON SU TUPA EN EL PSCE AL 25 DE AGOSTO DE 2008 Nº Provincia 1 Chaclacayo Lima 2 Chorrillos Lima 3 Cieneguilla Lima 4 Comas Lima 5 Lince Lima 6 Los Olivos Lima 7 Lurigancho-Chosica Lima 8 Pueblo Libre Lima 9 Pachacamac Lima 10 Pucusana Lima 11 Puente Piedra Lima 12 Punta Hermosa Lima 13 Punta Negra Lima 14 l Rimac Lima 15 San Bartolo Lima 16 San Borja Lima 17 Santa Anita Lima 18 Santa María del Mar Lima 19 Santa Rosa Lima 20 Villa El Salvador Lima 21 Carmen de la Legua Callao Reynoso TOTAL: 21 MUNICIPALIDADES

15 Página 15 de 32 ANEXO III MUNICIPALIDADES CUYO PROCEDIMIENTO DE CONEXIÓN DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS NO PODÍA SER VISUALIZADO AL 25 DE AGOSTO DE 2008 Nº Provincia 1 Carabayllo Lima 2 Santiago de Surco Lima 3 La Perla Callao 4 La Punta Callao 5 Ventanilla Callao TOTAL: 5 MUNICIPALIDADES

16 Página 16 de 32 ANEXO IV MUNICIPALIDADES QUE CUMPLÍAN CON EL ARTÍCULO 4º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 AL 25 DE AGOSTO DE 2008 (MONTO POR DERECHO DE TRAMITACIÓN) Nº 1 2 San Isidro Provincial del Callao Nombre del procedimiento Costo del procedimiento (% UIT 19 ) Costo del procedimiento (S/. 20 ) Autorización en área de uso público para instalación domiciliara del servicio de agua, desagüe, gas, energía 1% de la UIT S/.35 eléctrica y telecomunicaciones Rotura de pistas y veredas/excavación de zanjas (para 1% de la UIT S/.35 conexión domiciliaria) TOTAL: 2 MUNICIPALIDADES El valor de la UIT en el año 2008 ascendía a S/.3500, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº EF. Montos calculados al valor de la UIT en el año 2008.

17 Página 17 de 32 ANEXO V MUNICIPALIDADES QUE INCUMPLÍAN CON EL ARTÍCULO 4º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 AL 25 DE AGOSTO DE 2008 (MONTO POR DERECHO DE TRAMITACIÓN) Nº Ancón Ate Barranco Breña El Agustino Independencia Nombre del procedimiento a) instalación sanitaria. b) instalación eléctrica. Conexiones Domiciliarias Conexión Domiciliaria trabajo de instalación domiciliaria de agua, desagüe, energía eléctrica Conexión Domiciliaria Conexiones Domiciliarias Costo del procedimiento (% UIT 21 ) a) 0.161% de la UIT y 2.258% de la UIT. b) 0.161% de la UIT Derecho de trámite: 2.10% de la UIT. Pago por control de obra por cada 50ml: 1.13% de la UIT. Derecho de trámite por conformidad de obra: 1.45% de la UIT. Pago por control de obra para obtener conformidad de obra: por cada 50ml (finalización de obra): 1.13% de la UIT % de la UIT por cada elemento Costo del procedimiento (S/.) 22 a) S/.79 + S/.5.63 Costo total: S/ b) S/.5.63 Derecho de trámite: S/.73.5 Pago por control de obra por cada 50ml: S/ Derecho de trámite por conformidad de obra: S/ Pago por control de obra para obtener conformidad de obra: por cada 50ml (finalización de obra): S/ Costo total: mínimo S/ S/ % de la UIT S/ % de la UIT (incluye certificado de conformidad de obra) No indica el costo en % de la UIT sino en soles S/ S/ El valor de la UIT en el año 2008 ascendía a S/.3 500, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº EF. 22 Montos calculados al valor de la UIT en el año 2010.

18 Página 18 de Jesús María La Molina Metropolitana de Lima Lurín Magdalena del Mar Miraflores Autorización de instalación de conexión domiciliaria de agua potable y/o desagüe Autorización de conexión domiciliaria de servicios de agua potable, desagüe, energía eléctrica y/o gas natural desde la red principal hasta la fechada o vereda adyacente Conexión domiciliaria conexiones domiciliarias e instalaciones domiciliarias: sanitarias, telefónicas, TV por cable, fibra óptica, gas y otras conexas instalación y conexión domiciliaria de agua y desagüe (cada uno) instalación de conexiones domiciliarias de agua y desagüe en áreas de uso público % por cada conexión S/ % de la UIT S/ Derecho de trámite: 1.935% de la UIT licencia (control por cada una). Por interferencia de vía: 1.935% de la UIT. a) Sanitarias: Derecho de trámite: 2% de la UIT. Derecho por control de obra: 2% de la UIT. Por cada 50ml o fracción S/ b) Telefonía, TV por cable, gas y otras conexas: Derecho de trámite: 2% de la UIT. Derecho por control de obra: 2% de la UIT. Por cada 50ml o fracción S/ Derecho de trámite: S/ Por interferencia de vía: S/ a) Sanitarias: Derecho de trámite: S/.70. Derecho por control de obra: S/.70. Por cada 50ml o fracción S/.64 c) Telefonía, TV por cable, gas y otras conexas: Derecho de trámite: S/.70. Derecho por control de obra: S/.70. Por cada 50ml o fracción S/ % de la UIT S/ Derecho por conexión: 5.81% de la UIT. Verificación técnica previa por conexión: 2.26% de la UIT. Derecho por conexión: S/ Verificación técnica previa por conexión: S/.79.10

19 Página 19 de San Juan de Lurigancho San Juan de Miraflores San Luis San Martín de Porres San Miguel Surquillo Villa María del Triunfo Bellavista instalación de conexiones domiciliarias de agua, desagüe, energía eléctrica Conexiones domiciliarias Instalación domiciliaria de agua y desagüe en áreas de dominio público conexiones domiciliarias y redes complementarias la conexión o reconexión domiciliaria para agua, desagüe, electricidad, gas, telefonía y otros instalación de conexión domiciliaria de agua, desagüe y gas instalación y conexiones domiciliarias de agua y desagüe (c/par mixto) 2.125% de la UIT S/ No indica el costo en % de la UIT sino en soles S/ % de la UIT S/ % de la UIT S/ % de la UIT S/ No indica el costo en % de la UIT sino en soles Derechos por agua en asentamiento humano: 0.64% de la UIT. Por desagüe: 2.58% de la UIT. S/.360 Derechos por agua en asentamiento humano: S/ Por desagüe: S/ instalación domiciliaria de agua, desagüe, suministro eléctrico, telefonía, informática, Internet, cable y/o fibra óptica 1.5% de la UIT S/ TOTAL: 20 MUNICIPALIDADES

20 Página 20 de 32 ANEXO VI MUNICIPALIDADES QUE CUMPLÍAN CON EL ARTÍCULO 5º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 EN EL PROCEDIMIENTO DE CONEXIÓN DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS AL 25 DE AGOSTO DE 2008 (SILENCIO ADMINISTRATIVO APLICABLE) Nº Silencio aplicable Nº días 1 Ancón Positivo 5 2 Independencia Positivo 15 3 Lurín Positivo 10 4 Magdalena del Mar Positivo 30 5 San Isidro Positivo 30 6 San Juan de Miraflores Positivo 10 7 San Luis Positivo 3 8 San Martín de Porres Positivo 10 9 Bellavista Positivo 30 TOTAL: 9 MUNICIPALIDADES

21 Página 21 de 32 ANEXO VII MUNICIPALIDADES QUE INCUMPLÍAN CON EL ARTÍCULO 5º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 EN EL PROCEDIMIENTO DE CONEXIÓN DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS AL 25 DE AGOSTO DE 2008 (SILENCIO ADMINISTRATIVO APLICABLE) Nº Silencio aplicable Nº días 1 Ate Negativo 15 2 Barranco Negativo 10 3 El Agustino Negativo 15 4 La Molina Negativo 10 5 Metropolitana de Lima Negativo 15 6 San Juan de Lurigancho Negativo 15 7 San Miguel Negativo 30 8 Provincial del Callao Negativo 30 TOTAL: 8 MUNICIPALIDADES

22 Página 22 de 32 ANEXO VIII MUNICIPALIDADES QUE NO CONSIGNARON EL SILENCIO ADMINISTRATIVO APLICABLE PARA EL PROCEDIMIENTO DE CONEXIÓN DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS AL 25 DE AGOSTO DE 2008 Nº Provincia 1 Breña Lima 2 Jesús María Lima 3 Miraflores Lima 4 Surquillo Lima 5 Villa María del Triunfo Lima TOTAL: 5 MUNICIPALIDADES

23 Página 23 de 32 ANEXO IX MUNICIPALIDADES QUE CUMPLEN CON EL ARTÍCULO 4º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 AL 24 DE AGOSTO DE 2010 Nº 1 2 Ancón Ate Nombre del procedimiento a) instalación sanitaria. b) instalación eléctrica. conexiones domiciliarias Costo del procedimiento (% UIT 23 ) a) 1% de la UIT b) 0.161% de la UIT 0.97% de la UIT % de UIT para personas de extrema pobreza y de bajos recursos económicos, previa evaluación de la Asistenta Social de la. Costo del procedimiento (S/.) 24 a) S/.36 b) S/.5.79 S/ S/.20 para personas de extrema pobreza Breña Comas El Agustino Independencia Jesús María La Molina trabajo de instalación domiciliaria de agua, desagüe, energía eléctrica la instalación domiciliaria de agua y desagüe 1% de la UIT S/ %UIT S/.35 Conexión domiciliaria 1% de la UIT S/.36 Conexiones domiciliarias Autorización de instalación de conexión domiciliaria de agua potable y/o desagüe Autorización de conexión domiciliaria de servicios de agua potable, desagüe, energía eléctrica y/o gas natural desde la red principal hasta la fachada o vereda adyacente No indica el costo en % de la UIT sino en soles S/.36 1% de la UIT S/.36 1% de la UIT S/ El valor de la UIT en el año 2010 asciende a S/.3 600, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº EF. 24 Montos calculados al valor de la UIT en el año 2010.

24 Página 24 de La Victoria Metropolitana de Lima Lince Los Olivos Magdalena del Mar Miraflores Pachacamac Pueblo Libre Punta Negra mantenimiento y/o ampliación de redes (conexión domiciliaria de agua y/o desagüe) 0.986% de la UIT S/ Conexión domiciliaria 1% de la UIT S/.36 Autorización en áreas de uso público para instalación domiciliaria de servicios de agua, desagüe, gas, energía eléctrica, telecomunicaciones y conexos la instalación y conexión domiciliaria de agua y desagüe, energía eléctrica o gas natural (desde la red hasta la fachada) instalación y conexión domiciliaria de agua y desagüe (cada uno) instalación de conexiones domiciliarias, retiro, cierre, reapertura de toma o anulación de agua y desagüe, así como de gas, electricidad y telecomunicaciones en áreas de uso público Conexiones domiciliarias trabajos en áreas de dominio público destinados a instalaciones domiciliaria de agua desagüe, energía eléctrica y gas natural mantenimiento y/o ampliación de redes - conexión domiciliaria de agua y/o desagüe 1% de la UIT S/ % de la UIT S/ % de la UIT S/.36 1% de la UIT S/.36 1% de la UIT S/.36 No indica el costo en % de la UIT sino en soles S/.35 1% de la UIT S/.36

25 Página 25 de San Borja San Isidro San Juan de Lurigancho San Juan de Miraflores San Miguel Santa Anita Santa María del Mar a) instalaciones domiciliarias sanitarias, gas natural y/o GLP b) Comunicación para instalaciones domiciliarias: Telefónicas, TV por cable, fibra óptica y otras conexas (acometidas) Autorización en área de uso público para instalación domiciliara del servicio de agua, desagüe, gas, energía eléctrica y telecomunicaciones instalación de conexiones domiciliarias de agua, desagüe, energía eléctrica a) % de la UIT b) % de la UIT a) S/.35 b) S/ % de la UIT S/ % de la UIT S/.36 Conexiones domiciliarias % de la UIT S/.35 conexión o reconexión domiciliaria para agua, desagüe, electricidad, gas, telefonía y otros 1% de la UIT S/.36 Conexión domiciliaria 0.99% de la UIT S/ Obras de construcción, mejora e instalación de mobiliario e infraestructura urbanaconexión domiciliaria 1% de la UIT S/ Santiago de Surco instalación y/o retiro de conexión domiciliaria de agua potable y/o desagüe (cada par mixto) e instalación de tubería de plan quinta o empalme, instalación de conexión domiciliaria de gas natural 0.99% de la UIT S/.35.64

26 Página 26 de Provincial del Callao Bellavista La Perla La Punta Ventanilla Lurigancho- Chosica Rotura de pistas y veredas/excavación de zanjas (para conexión domiciliaria) Autorizaciones para las instalaciones domiciliarias de agua, desagüe, suministro, telefonía, informática, internet, cable y/o fibra óptica Autorización de obra para empresas de servicios públicos, conexiones domiciliarias a) Autorización municipal para ejecución de obras en áreas de dominio público a1)instalación de conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado, transmisión u distribución de electricidad, así como alumbrado público, gas natural y/o telecomunicaciones. a2)instalación de cabinas de teléfono en áreas públicas b) Colocación de postes e instalación de cámara, registro o sub-estaciones aéreas c) Construcción de buzones de rotura de pistas y veredas o zanjas instalación y/o conexión domiciliaria de agua y desagüe (cada par mixto) a) Instalación de agua y desagüe domiciliario (cambio de ramalrenovación de tubería). b) realizar trabajos en la vía pública conexión de agua 1% de la UIT S/.36 1% de la UIT S/ % de la UIT S/.30 a) 1% de la UIT b) 1% de la UIT c) 1% de la UIT S/.36 No indica el costo en % de la UIT sino en soles a) 1% de la UIT. b) 1% de la UIT. c) 1% de la UIT S/ a) S/.36 b) S/.36 c) S/.36

27 Página 27 de Cieneguilla San Luis Lurín Santa Rosa Chaclacayo Villa El Salvador potable domicilio- SEDAPAL. c) Reconexión de agua potable Autorización a SEDAPAL para efectuar obras de agua y desagüe instalación de conexiones domiciliarias de agua, desagüe, energía eléctrica o gas en áreas de dominio público instalación domiciliaria de agua y desagüe en áreas de uso público 1% de la UIT S/.36 1% de la UIT S/ % de la UIT S/ Conexiones domiciliarias 1% de la UIT S/.36 a) Autorización e instalación del servicio de agua potable y desagüe. b) Autorización de obra de servicios públicos. ejecución de obras en áreas de dominio público (correspondiente a un grupo residencial): Conexiones domiciliaria de servicios públicos TOTAL: 37 MUNICIPALIDADES a) No indica el costo en % de la UIT sino en soles. b) 1% de la UIT No indica el costo en % de la UIT sino en soles a) S/.0.00 b) S/.36 S/35

28 Página 28 de 32 ANEXO X MUNICIPALIDADES QUE INCUMPLEN CON EL ARTÍCULO 4º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 AL 24 DE AGOSTO DE 2010 Nº Nombre del procedimiento Costo del procedimiento (% UIT 25 ) Costo del procedimiento (S/.) 26 Conexión domiciliaria 1.935% de la UIT S/ Barranco 27 Punta Hermosa 28 San Bartolo Villa María del Triunfo l Rimac Conexiones domiciliarias Autorización por conexión y reconexión de agua potable instalación y conexión domiciliaria de agua y desagüe (c/par mixto) conexión domiciliaria de agua potable, luz y gas en área y vía de uso público No indica el costo en % de la UIT sino en soles Solicitud y hoja de trámite 0.32% de la UIT. Recibo de pago- Por conexión domiciliaria 13.26% de la UIT Por reconexión 6.65% de la UIT Por carpeta de trámite 0.16% UIT Derecho Administrativo S/. 150 Pago por control de obra S/. 80 Solicitud y hoja de trámite: S/ Recibo de pago: S/ Por reconexión: S/ Por carpeta de trámite: S/.5.76 Costo total: S/.734, % de la UIT S/ Vivienda: 3.58% de la UIT. Industria: 4.39% de la UIT. Vivienda: S/ de la UIT. Industria: S/ de la UIT. 6 Surquillo 29 a) Autorización de conexión domiciliaria en áreas y vías de uso público. b) instalación eléctrica, cable o telecomunicacion es (conexiones domiciliarias) a) No indica el costo en % de la UIT sino en soles. b) 2.258% de la UIT a) S/.36 b) S/ El valor de la UIT en el año 2010 asciende a S/.3 600, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº EF. 26 Montos calculados al valor de la UIT en el año Informaron haber aprobado un nuevo TUPA (el cual habría sido remitido al SAT para la ratificación de sus tasas) en el que se habrían adecuado al Decreto Legislativo Nº Sin embargo, no se ha acreditado que dicho TUPA haya sido publicado o haya entrado en vigencia. 28 Informaron haber aprobado un nuevo TUPA en el que se habrían adecuado al Decreto Legislativo Nº Sin embargo, indicaron que no han publicado dicho TUPA, dado que las tasas aún no han sido ratificadas por el SAT. 29 Mediante Ordenanza Nº 245-MDS del 21 de agosto de 2010, la Surquillo aprobó un nuevo TUPA. Sin embargo, éste suspendió su vigencia hasta la ratificación de las tasas por parte de la Metropolitana de Lima, hecho que no ocurrió hasta la fecha de corte. La información contenida en el cuadro es la que se encontraba consignada en el PSCE al 24 de agosto de 2010.

29 Página 29 de 32 7 Carmen de la Legua Reynoso ejecución de obras: empresas telefónicas, redes eléctricas, postes y anclajes, redes eléctricas, antenas, telecables y afines No indica el costo en % de la UIT sino en soles Postes sin anclaje S/.20 por poste. Postes con anclaje S/.100 por poste. Construcción de cámara de registro y subestaciones y otros S/.50 Instalación de cabinas públicas- por apertura de zanja /m2 y ducto para el tendido de turbinas y tendido de red/ml a) con rotura de pavimento por ml S/.120 b) sin rotura de pavimento por ml S/.15 c) tendido de cables aéreos por ml S/.15 d) colocación de antena por unidad: 1.5% del monto de la obra. e) para todos los serviciosinspección ocular S/ Carabayllo San Martín de Porres 30 Conexiones domiciliarias la instalación de agua y desagüe. suministro eléctrico provisional (Derecho de pago en UIT) 0.97% de la UIT 3.45% de la UIT TOTAL: 9 MUNICIPALIDADES S/ S/ S/ Si bien mediante Oficio Nº GPP/MDSMP del 29 de octubre de 2009, la San Martín de Porres informó que el procedimiento de conexión domiciliaria contenido en su TUPA se denominaba la instalación de agua y desagüe y se ajustaba a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1014, se ha podido constatar que la municipalidad cuenta adicionalmente con un procedimiento denominado suministro eléctrico provisional el cual también constituye un procedimiento de conexión domiciliaria y no se ajusta a lo dispuesto en el artículo 4º del Decreto Legislativo Nº La información contenida en el cuadro es la que se encontraba consignada en el PSCE al 24 de agosto de 2010.

30 Página 30 de 32 ANEXO XI MUNICIPALIDADES QUE CUMPLEN CON EL ARTÍCULO 5º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 EN EL PROCEDIMIENTO DE CONEXIÓN DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS AL 24 DE AGOSTO DE 2010 (SILENCIO ADMINISTRATIVO APLICABLE) Nº Silencio aplicable Nº días 1 Ancón Positivo 5 2 Ate Positivo 30 3 Comas Positivo 7 4 Chaclacayo Positivo 30 5 Cieneguilla Positivo 30 6 El Agustino Positivo 30 7 Independencia Positivo 15 8 Jesús María Positivo 10 9 La Victoria Positivo La Molina Positivo Metropolitana de Lima Positivo 5 12 Lince Positivo Los Olivos Positivo Lurín Positivo Miraflores Positivo Pueblo Libre Positivo Punta Negra Positivo San Borja Positivo San Bartolo Positivo San Isidro Positivo San Juan de Lurigancho Positivo San Martín de Porres Positivo San Miguel Positivo Santa Anita Positivo Santa María del Mar Automática Automática 26 Santa Rosa Positivo Santiago de Surco Positivo San Luis Positivo 3 29 Villa El Salvador Positivo Bellavista Positivo 7 31 La Perla Positivo La Punta Positivo 30 TOTAL: 32 MUNICIPALIDADES

31 Página 31 de 32 ANEXO XII MUNICIPALIDADES QUE INCUMPLEN CON EL ARTÍCULO 5º DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1014 EN EL PROCEDIMIENTO DE CONEXIÓN DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS AL 24 DE AGOSTO DE 2010 (SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO) Nº Silencio aplicable Nº días 1 Barranco Negativo 10 2 Lurigancho Chosica 31 Negativo 30 3 Magdalena del Mar Negativo 10 4 Pachacamac 32 Negativo 15 5 l Rimac Negativo 30 6 San Juan de Miraflores Negativo 10 7 Provincial del Callao 33 Negativo 30 8 Ventanilla 34 Negativo 15 TOTAL: 8 MUNICIPALIDADES 31 Corresponde a la calificación del procedimiento denominado Instalación de agua y desagüe domiciliaro (cambio de ramal-renovación de tubería). 32 Mediante Oficio Nº MDP/GM del 25 de agosto de 2010, la Pachacamac informó haber aprobado un nuevo TUPA (Ordenanza Nº MDP/C) que incluía un procedimiento denominado Conexiones Domiciliarias cuya tasa ascendía al 1% de la UIT y que se encontraba sujeto a silencio administrativo positivo de 10 días. Sin embargo, de la revisión de dicho procedimiento en el PSCE se aprecia que el silencio administrativo consignado es negativo de quince (15) días. 33 Mediante Ordenanza Nº del 26 de julio de 20010, la Provincial del Callao aprobó un nuevo TUPA. Sin embargo, en el PSCE al 24 de agosto de 2010 aún se consignaba que el silencio administrativo aplicable era negativo de 30 días hábiles. 34 Mediante Oficio Nº /MDV-GPP del 18 de agosto de 2010, la Ventanilla informó haber aprobado el Decreto de Alcaldía Nº /MDV-ALC, mediante el cual modificó el silencio aplicable a su procedimiento de conexión domiciliaria de servicios públicos a silencio administrativo positivo de 30 días. Sin embargo, no se ha acreditado que dicho decreto de alcaldía haya sido publicado ni que se haya modificado la referencia al silencio administrativo aplicable en el PSCE.