El Sistema Portuario Español Consideraciones

Transcripción

1 El Sistema Portuario Español Consideraciones Celia Tamarit de Castro Jefa de Área de Seguridad Puertos del Estado

2 dedicados al trasporte marítimo de mercancías Tipos de puertos o o Industriales, de abastecimiento, vinculados al comercio en general, de distribución, francos, de intercambio de modos de transporte Contenedores, carga rodada, mercancía general, graneles sólidos, graneles líquidos al transporte marítimo de pasajeros y sus vehículos o Local o de ría, insular, internacional a atender las escalas de los cruceros turísticos a descarga de pesca fresca a atender a yates y otras embarcaciones de recreo a atender a embarcaciones deportivas a los servicios de construcción y reparación de barcos (pesca, deportivos) prestar abrigo a los buques en condiciones de temporal (refugio) a la defensa nacional

3 Marco competencial Constitución 1978 Art Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias: 6ª los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales Art El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 20ª Marina Mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señales marítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés general; control del espacio aéreo..

4 dedicados al trasporte marítimo de mercancías al transporte marítimo de pasajeros y sus vehículos o Local o de ría, insular, internacional a atender las escalas de los cruceros turísticos a descarga de pesca fresca a atender a yates y otras embarcaciones de recreo a atender a embarcaciones deportivas a los servicios de construcción y reparación de barcos (pesca, deportivos) prestar abrigo a los buques en condiciones de temporal a la defensa nacional Puertos de Interés general Actividades comerciales marítimas internacionales Influencia comercial a varias CCAA Sirven a industrias estratégicas Relevantes para la económía del Estado Esenciales para seguridad de tráfico marítimo Los designados por Ley

5 Puertos principales transporte marítimo Actividades comerciales marítimas 46 Interés General 28 AAPP 40 Autonómicos 7 CCAA

6 PUERTOS AUTONÓMICOS Legislación sectorial propia, organismos propios. El dominio público marítimoterrestre mantiene su titularidad estatal, si bien tiene la condición de adscrito a dicha Comunidad.

7 Qué es un puerto? Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre. A los efectos de esta ley, se denomina puerto marítimo al conjunto de espacios terrestres, aguas marítimas e instalaciones que, situado en la ribera de la mar o de las rías, reúna condiciones físicas, naturales o artificiales y de organización que permitan la realización de operaciones de tráfico portuario y sea autorizado para el desarrollo de estas actividades por la Administración competente.

8 Los puertos de interés general forman parte del dominio público marítimo-terrestre e integran el dominio público portuario estatal, el cual se regula por las disposiciones de esta ley y, supletoriamente, por la legislación de costas. Hasta dónde llega el puerto? DELIMITACIÓN DE ESPACIOS Y USOS PORTUARIOS Ejemplo: Puerto de Barcelona Zona de Servicio del Puerto Delimitación Usos de suel o

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10 Hasta donde llega el puerto? terrenos, obras e instalaciones Zona de Servicio del Puerto Señalización marítima dominio público portuario estatal,

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15 Sólo podrán llevarse a cabo actividades, Instalaciones y construcciones acordes con los usos portuarios y de señalización marítima usos portuarios a) Usos comerciales, entre los que figuran los relacionados con el intercambio entre modos de transporte, los relativos al desarrollo de servicios portuarios y otras actividades portuarias comerciales. b) Usos pesqueros. c) Usos náutico-deportivos. d) Usos complementarios o auxiliares de los anteriores, incluidos los relativos a actividades logísticas y de almacenaje Usos y actividades permitidas en el dominio público portuario los que correspondan a empresas industriales o comerciales cuya localización en el puerto esté justificada por su relación con el tráfico portuario, por el volumen de los tráficos marítimos que generan o por los servicios que prestan a los usuarios del puerto.

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17 DOMINIO PÚBLICO PORTUARIO Usos y actividades permitidas en el dominio público portuario En aquellos terrenos que no reúnan las características naturales de bienes de dominio público marítimo-terrestre definidos en el artículo 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y que, por causa de la evolución de las necesidades operativas de los tráficos portuarios hayan quedado en desuso o hayan perdido su funcionalidad o idoneidad técnica para la actividad portuaria, podrán admitirse en el dominio público portuario espacios destinados a usos vinculados a la interacción puerto-ciudad, tales como equipamientos culturales, recreativos, certámenes feriales, exposiciones y otras actividades comerciales no estrictamente portuarias, siempre que no se perjudique el desarrollo futuro del puerto y las operaciones de tráfico portuario y se ajusten a lo establecido en el planeamiento urbanístico...

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19 VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS Competencias muchas ADMINISTRACIONES marina mercante aduana frontera industria sanidad medio ambiente seguridad pública protección civil seguridad vial urbanismo y ordenación del territorio INTERESES A VECES CONTRAPUESTOS CONCURRENCIA DE COMPETENCIAS carreteras ferrocarriles costas pesca cultura trabajo

20 Administración de Aduanas (habilitación de recintos aduaneros. Art. 1.4 LeyO 12/1995) Ministerio de Interior (Identificación de pasos fronterizos Schengen)

21 LA AUTORIDAD PORTUARIA Asegurarse de que existen condiciones físicas y de organización para que los principales usuarios del puerto puedan usarlo. OBRAS, INSTALACIONES Y SERVICIOS fomentando la iniciativa privada Prestar los servicios generales (no requieren solicitud) Coordinarse y facilitar el trabajo de otras Administraciones Autorizar y regular el uso del puerto por parte de usuarios y prestadores de servicios Otros

22 OBRAS E INSTALACIONES PARA EL BUQUE Agua abrigada y calado para entrar a puerto, maniobrar y operar (Zona marítima) Obras de abrigo: diques Obras de acceso señalización, radar, faros, balizas diques de encauzamiento canales dragados esclusas Obras de fondeo zonas de operación marítima Dársena equipamientos de amarres, defensas.

23 SERVICIOS AL BUQUE Capitanía marítima Técnico náuticos Otros Practicaje Remolque Amarre Recogida de desechos Agua, electricidad Consignación Avituallamiento Reparaciones Servicios a la tripulación (cambios, médicos, gestiones) certificaciones

24 OBRAS E INSTALACIONES PARA MERCANCÍA Y PASAJEROS Zona terrestre Superficies Muelles zonas de depósito (descubierto o cubierto) Equipamientos accesos

25 SERVICIOS MERCANCÍA y PASAJERO Diferentes Administraciones Estiba y desestiba, carga y descarga, embarque y desembarque Almacenamiento temporal Retranqueo Expedición Valor añadido Servicios al pasaje

26 Mercancías 300 MMT internacional 40 MMT tránsito 40 MMT nacional

27 Mercancías 60% exportaciones 85% importaciones

28 Pasajeros 2,3 M internacional 8,2 M nacional 7 M cruceristas

29 Cómo funciona el Puerto? Los principales usuarios del puerto (buque, mercancía y pasajeros) DEMANDA OFERTA El papel de la Autoridad Portuaria Los prestadores de servicios Uso privativo del dominio público portuario Otros usos Las otras Administraciones

30 USUARIOS. BUQUE, PASAJE y MERCANCÍA Regulación a nivel internacional Liberalizado Poco intervenido Cabotaje nacional servicios de interés público Transporte marítimo Competencia interportuaria Competencia intraportuaria

31 Autorizaciones para el uso de instalaciones portuarias fijas por los buques, el pasaje y las mercancías, Orden DUE RD 145/1989 (mercancías peligrosas) Reglamento de Explotación y Policía y las Ordenanzas portuarias. Devenga tasas USUARIOS. BUQUE, PASAJE y MERCANCÍA

32 USO PRIVATIVO

33 OTRAS ACTIVIDADES Autorizaciones para otras actividades sin ocupación privativa del dominio público portuario o de carácter puntual - Reglamento - de Explotación y Policía - Ordenanzas portuarias - Condiciones particulares Obras fuera de concesión Transportes especiales Romerías Filmación de películas Taxis, autobuses (no pasajeros ni tripulación) Actividades deportivas (F1, maratón, ciclismo..) Espectáculos (circo, conciertos) Ferias

34 ADMINISTRACIONES INTERESES A VECES CONTRAPUESTOS CONCURRENCIA DE COMPETENCIAS marina mercante aduana frontera industria sanidad medio ambiente seguridad pública protección civil seguridad vial urbanismo y ordenación del territorio carreteras ferrocarriles costas pesca cultura trabajo

35 Órganos de Gobierno: Presidente: CCAA Entre 12 y 15 miembros LA AUTORIDAD PORTUARIA Consejo de Administración 4 AGE Capitán Marítimo (miembro nato) Abogado del Estado Puertos del Estado 4 CCAA Resto de miembros 33% municipios afectados por la zona de servicio 66% Cámaras de Comercio, organizaciones empresariales y sindicales, sectores económicos relevantes para el puerto

36 LA AUTORIDAD PORTUARIA Organigrama

37 Sistema Portuario de Titularidad Estatal PUERTOS DE INTERÉS GENERAL 46 Puertos gestionados por 28 Autoridades Portuarias Puertos del Estado Sociedades participadas 37

38 PUERTOS DEL ESTADO Bajo la dependencia y supervisión del Ministerio de Fomento, le corresponden, entre otras: La ejecución de la política portuaria del Gobierno y la coordinación y el control de la eficiencia del sistema portuario de titularidad estatal. La coordinación general con los diferentes órganos de la Administración General del Estado que establecen controles en los espacios portuarios. Formación y promoción de I+D relacionado con la actividad portuaria Planificación, coordinación y control de SSMM

39 Gracias por su atención