Nuevas perspectivas para la Educación Pública en Chile

Transcripción

1 Nuevas perspectivas para la Educación Pública en Chile Ministerio de Educación Osorno, mayo de 2018

2 Contexto La Ley de Nueva Educación Pública (Ley N ) fue aprobada con importante consenso político y corresponde a esta administración su implementación. Implica el traspaso de los servicios educativos de los municipios a 70 nuevos Servicios Locales de Educación. Por su magnitud y complejidad, la implementación de esta ley presenta un gran desafío. A NIVEL NACIONAL TENEMOS: estudiantes en el sistema público establecimientos públicos profesores asistentes de la educación Fuente: Unidad de Estadísticas. Centro de Estudios Mineduc (datos 2017).

3 Tres ejes a tener en cuenta El compromiso del Gobierno con la calidad de la Educación Pública es total. La implementación de la ley es compleja. Oportunidad y desafío para las municipalidades.

4 1. El compromiso del Gobierno con la calidad de la Educación Pública es total Este compromiso se manifiesta en la necesidad de hacer de los establecimientos públicos una alternativa real para las familias. Debemos generar todas las condiciones para que los establecimientos alcancen los estándares más altos de calidad, para que quienes se beneficien en definitiva sean todos los niños y jóvenes de Chile. El compromiso con la Educación Pública pasa por: - Asegurar la correcta implementación de los nuevos servicios locales de educación. - Y que los municipios administren adecuadamente los establecimientos educacionales durante esta etapa de transición.

5 Evolución de matrícula municipal

6 2. Compleja implementación de la ley La complejidad de la ley dice relación con 3 aspectos: o o o Implementación de los servicios locales. Implica una instalación adecuada y velar para que las condiciones de los traspasos sean las correctas. Preocupación por los municipios que no han traspasado su servicio educacional. Mientras dura la transición, los principales responsables de las comunas y sus establecimientos educacionales son los alcaldes. Complejidad en la orgánica institucional de la NEP. Aprendizaje del Ministerio en su relación con la nueva Dirección de Educación Pública. Ejemplo: FAEP e Infraestructura.

7 Cronograma implementación servicios locales año 2018 Región Metropolitana Servicio Local de Educación Pública Barrancas Pudahuel Lo Prado Cerro Navia Región de Coquimbo Servicio Local de Educación Pública Puerto Cordillera Coquimbo Andacollo

8 Cronograma implementación servicios locales año 2018 Región de Atacama Servicio Local de Educación Pública Huasco Alto del Carmen Freirina Huasco Vallenar Región de La Araucanía Servicio Local de Educación Pública Costa Araucanía Carahue Nueva Imperial Saavedra Teodoro Schmidt Toltén

9 Total implementación 2018 Servicios N N Matrícula Locales Establecimientos Jardines Matrícula Barrancas Puerto Cordillera Costa Araucanía Huasco TOTAL

10 Cronograma implementación 2019 Servicios Locales de Educación 2019 Región Arica y Parinacota. SLE Chinchorro (Arica, Camarones, Putre, General Lagos) Metropolitana. SLE Gabriela Mistral (Macul, San Joaquín, La Granja) Biobío. SLE Andalién Sur (Concepción, Chiguayante, Hualqui, Florida) Ingreso Entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2019 Entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2019 Entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2019

11 Cronograma implementación 2020 Región Atacama. SLE 06. (Copiapó, Caldera, Tierra Amarilla, Chañaral, Diego de Almagro) Valparaíso. SLE 18. (Valparaíso, Casablanca, Juan Fernández) Libertador Bernardo O'Higgins. SLE 38. (San Fernando, Chimbarongo, Nancahua, Placilla) Los Lagos. SLE 63. Fresia, Frutillar, Los Muermos, Llanquihue, Puerto Varas) Servicios Locales de Educación 2020 Ingreso Entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2020 Entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2020 Entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2020 Entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2020

12 Cronograma implementación Evaluación. Porcentaje de cobertura del Sistema de Educación Pública al 2021 Servicio Local de Educación Etapa 2018 a 2020 Total a 2025 % ,7% Comunas ,5% Matrícula Municipal * ** 14,2% Establecimientos Municipales Jardines Municipales 664* 5.233** 12,7% 153* 1.762** 8,7% *Datos a 2016 / ** Proyección

13 Cronograma implementación Servicios Locales Consejo de Evaluación de la Educación Pública 15 SLE 15 SLE 15 SLE 14 SLE En el año 2021 se considera una evaluación intermedia a cargo de un Consejo de Evaluación, presidido por el subsecretario(a) de Educación y compuesto por seis integrantes expertos quienes asesorarán al Presidente respecto a la evaluación y análisis del proceso de instalación de los SLEP.

14 Algunos problemas identificados en los primeros traspasos Problemas en el pago de remuneraciones a los trabajadores traspasados a los servicios locales de educación. Existen múltiples sistemas de pago en los DAEM o corporaciones municipales. El traspaso incluye el riego de mantener una dotación mayor a la necesaria, lo que mantiene un costo mayor de la operación. Falta de procesos y procedimientos normados en todas las áreas de gestión Deudas de los municipios con su planta docente y de asistentes de la educación (deudas previsionales y sueldos impagos). Deudas por falta de rendiciones o mal uso de recursos públicos. En cuanto a la gestión de bienes, faltan inventarios, lo que implica tener que regularizar esto antes del traspaso. En el caso de los edificios, la mayoría no se encuentran en situación regularizada (recepción final). Desaparecen los aportes municipales, impacto financiero que no se sustituye.

15 3. Oportunidad y desafío para las municipalidades Importante despejar una línea jurídica: la ley dice que para el año 2030 deben estar todos los servicios locales organizados, pero los que cumplan con los requisitos van a poder, si así lo quieren, prorrogar el traspaso a los nuevos servicios locales. Para que el municipio pueda acogerse a esa postergación tiene que conservar un altísimo estándar de orden financiero, demanda y resultados educativos altos que lo justifiquen. La presencia de tales resultados demuestra que el municipio solicitante no se encuentra en necesidad de ser subrogado por el Servicio Local para beneficio de los estudiantes, pues por sí mismo cumple a cabalidad con la entrega de un servicio de excelencia.

16 Desafíos Mejorar la Calidad de la Educación Instalar la nueva institucionalidad Asegurar los aprendizajes y la formación integral Desarrollar redes y formas institucionales de participación Dirigir el proceso de transición Asegurar la sustentabilidad económica

17 VOLVER A LA SALA DE CLASES

18 Implementación y Sello Nuevo marco normativo fruto de un intenso debate que se tradujo en leyes aprobadas por el Congreso (36). Nuestro desafío es imprimir el sello de calidad y compatibilizar las reformas aprobadas con el ideario del nuevo Gobierno. Debemos elaborar la Estrategia Nacional de Educación Pública.

19 NUESTRA HOJA DE RUTA Objetivos Mejorar la calidad de la Educación Parvularia, Básica y Secundaria. Traspasar no resuelve los problemas de calidad. Recuperar la confianza en nuestro sistema educacional. Resguardar la libertad de las familias de elegir y participar en la educación de sus hijos. Promover una cultura de altas expectativas.

20 NUESTRA HOJA DE RUTA Focos 1. Educación inicial: poner a los niños primero 2. Volver a la sala de clases 3. Compromiso con la educación pública 4. Modernización de la educación técnico profesional 5. Mejores oportunidades en educación superior 6. Promover sana convivencia y equidad de género 7. Implementar reformas

21 Soñamos con una Educación Pública que sea: Una alternativa atractiva para las familias. De calidad. Integral, que entregue valores y forme ciudadanos. Inclusiva. Diversa en proyectos educativos. Con estudiantes motivados. Con profesores comprometidos. Con directores que lideren los procesos educativos. Innovadora, abierta a los nuevos tiempos. Con una infraestructura que facilite el proceso educativo.

22 PROMOVER SANA CONVIVENCIA Y EQUIDAD DE GÉNERO Orientaciones en torno a la gestión de la convivencia y su desarrollo, como parte de la implementación de la Política de Convivencia Escolar. Fortalecer el modelo de aulas de bienestar, donde se focalizan los programas según las necesidades específicas del colegio en materia de convivencia. Generar una oferta programática cuyo eje será promover habilidades socio-emocionales en las escuelas. Replicar buenas prácticas en la escuelas, visibilizarlas y sociabilizarlas en las comunidades escolares como ejemplo a seguir. Formación integral para el desarrollo de la inteligencia emocional y una sexualidad basada en la afectividad, responsabilidad y respeto.

23 IMPLEMENTAR REFORMAS Implementación del nuevo Sistema de Admisión Escolar en todas las regiones del país. Nos comprometemos a revisar junto a los organismos que corresponda paso a paso el nuevo proceso de admisión escolar. Hoy tenemos dificultades. Se continúa el proceso de implementación de la Ley Carrera Docente, realizándose este año por primera vez el proceso de reconocimiento para una parte de los profesores de establecimientos particulares subvencionados y la selección de docentes para el segundo proceso.

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