Superintendecia de Saneamiento Básico

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Andrés Caballero Olivera
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TALLER REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA SUB REGION ANDINA REGULACIÓN DEL SECTOR DE SANEAMIENTO BÁSICO BOLIVIA Rol de la SISAB Ing.

1 TALLER REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA SUB REGION ANDINA REGULACIÓN DEL SECTOR DE SANEAMIENTO BÁSICO BOLIVIA Rol de la SISAB Ing. Jorge Mostacedo Durán Superintendecia de Saneamiento Básico Superintendecia de Saneamiento Básico Superintendecia de Saneamiento Básico Superintendecia de Saneamiento Básico Superintendecia de Saneamiento Básico Superintendecia de Saneamiento Básico

2 NATURALEZA DE LA FUNCION REGULADORA LEY 1600 de creación del Sistema de Regulación Sectorial SIRESE y sus Reglamentos -D.S D.S D.S LEY 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Crea las Superintendencias Sectoriales como órganos autárquicos

MARCO INSTITUCIONAL SECTORIAL NORMADOR ESTADO TRADICIONAL REGULADOR PRESTADOR DE SERVICIOS ESTADO MODERNO NORMADOR REGULADOR PRESTADOR DE SERVICIOS

3 MARCO INSTITUCIONAL SECTORIAL NORMADOR ESTADO TRADICIONAL REGULADOR PRESTADOR DE SERVICIOS ESTADO MODERNO NORMADOR REGULADOR PRESTADOR DE SERVICIOS MINISTERIO DE SERVICIOS BASICOS SUPERINTENDENCIA DE SANEAMIENTO BASICO EMPRESA PRIVADA MUNICIPAL O COOPERATIVA ATENCION A LOS USUARIOS CON CALIDAD Y CONTINUIDAD

4 EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA Cumplir y hacer cumplir normas y disposiciones legales Otorgar o revocar Concesiones, Licencias y Registros Vigilar la correcta prestación de los servicios Promover la capacidad de gestión de las EPSA SUPERINTENDENCIA DE SANEAMIENTO BÁSICO Controlar la gestión de calidad y cobertura de los servicios Revisar y aprobar precios y tarifas Conocer y procesar las denuncias y reclamos de usuarios, EPSA

5 OTORGACION DE DERECHOS CONCESIONES, LICENCIAS Y REGISTROS CONCESIONES Otorgadas a nombre del Estado mediante Resolución Administrativa a través de contrato. EPSA concesible 60 a 70 Actualmente 27 LICENCIAS Otorgadas a EPSA o Gobiernos Municipales en zonas no concesibles y elegibles para acceder a proyectos y Programas Gubernamentales. Licencias estimadas 100 a 120 REGISTROS Serán objeto de registro los pueblos indígenas, comunidades campesinas, etc. Y elegibles para acceder a proyectos y Programas Gubernamentales. Registros estimados más de 28000

6 TIPOS DE EPSA CONCESIONADAS EMPRESA PRIVADA 1 Sociedad Anónima Responsable de las inversiones futuras y de la operación y mantenimiento de los sistemas Aportes privados. EMPRESA PÚBLICA 7 Descentralizada Autonomía de gestión y patrimonio propio de interés público Aportes directos del gobierno central o de los municipios a los cuales pertenece. COOPERATIVA 19 Entidad con autonomía de gestión y patrimonio propio de interés cooperativo Aportes exclusivamente de los socios y/o con transferencia de bienes públicos. EPSA MANCOMUNITARIA: Entidad conformada por voluntad de integración de dos o más prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado

7 POBLACIÓN POR DEPARTAMENTO Departamento Población total Población rural Población urbana Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando TOTAL ,00% 37,58% 62,42%

8 SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Departamen to Total viviendas Cañería de red Pileta pública Cobertura de red Cobertura servicio Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando TOTAL % 62% Pileta pública Cañería de red

9 SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO Departamento Total Vivienda s Con Alcantarillad o Con Cámara Séptica Cobertura Servicio Alcantarillado (%) Cobertura Saneamiento (%) Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando TOTAL % 29% Cámara Séptica Alcantarillado

10 EPSA CON CONTRATO DE CONCESIÓN Guayaramerín Trinidad Cochabamba Asunción Mineros Montero La Paz y El Alto El Torno La Guardia Oruro Sucre Cotoca Santa Cruz 8 cooperativas Potosí Villazón Yacuiba Bermejo Tarija Camiri

11 ALGUNOS LOGROS Integración del sector Promoción de la Regulación Oficinas Regionales Promoción al desarrollo de gestión de las EPSA, eficiencia y sostenibilidad Regularización de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. Incremento de EPSA concesionadas Mejoramiento de los servicios Revisión tarifaria Control y vigilancia a la calidad del agua Reconocimiento de organismos internacionales Acercamiento a la sociedad civil

12 ALGUNOS LOGROS Desarrollo de Herramientas Regulatorias. Desarrollo de un plan de atención a los usuarios. Intervenciones a EPSA. Identificación y promoción de Proyectos y Programas Sectoriales (Calidad de Agua, Sistemas de información). Capacitación del personal de la Superintendencia. Ordenamiento de áreas compartidas de las EPSA reguladas.

13 DESAFÍOS DEL REGULADOR Expandir el servicio Mejorar la calidad del servicio Políticas financieras orientadas a mejorar la cobertura y sostenibilidad de las EPSA Complementar la normativa sectorial Consolidar el funcionamiento del Sistema ODECO Cumplimiento del Plan Bolivia sectorial Adecuación de los contratos de concesión a la Ley y Reglamentos Modelos de Gestión

14 DIAGNOSTICO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO Niveles de recaudación por debajo del 75% en recaudación El porcentaje de pérdidas en agua se estima que en la mayoría de los casos supera el 40% del agua producida Bajos niveles de micro y macro medición que dificultan valorar los reales niveles de consumo percápita. Sistemas tarifarios que no cubren los costos de operación, mantenimiento y mucho menos depreciación y reposición de activos. Imposibilidad de acceso a créditos por parte de la EPSA constituidas bajo el régimen cooperativo, (la PNC solo acepta a los gobiernos municipales y prefecturas).

15 DIAGNOSTICO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO Ingerencia política en EPSA tanto a nivel municipal como cooperativas. Escasa formación técnica en personal de las EPSA. Bajos niveles salariales. Inexistencia de una cultura de pago por parte de los usuarios, lo cual origina elevados niveles de mora.

16 PROBLEMAS DEL SECTOR SANEAMIENTO BASICO Baja cobertura de los servicios Alcantarillado Sanitario 30% Agua Potable 70% Discontinuidad en la prestación de los servicios Débil control de la calidad y la vigilancia del agua Poca capacidad de gestión de las EPSA EPSA sin sostenibilidad financiera Normativa insuficiente Ingerencia política en las EPSA

17 y el servicio, Av. Mariscal Santa Cruz. Edificio Cámara de Comercio. Pisos 4 y 16 Teléfono:

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