INDICADORES DE RESULTADO PARA LA APROPIACÓN SOCIAL DE TECNOLOGÍAS

Transcripción

1 ADOPCIÓN SOCIAL DE TECNOLOGÍAS EN AGUA Y SANEAMIENTO. Conceptos y herramientas para el logro de soluciones efectivas INDICADORES DE RESULTADO PARA LA APROPIACÓN SOCIAL DE TECNOLOGÍAS EMMA OLIVIA QUIROGA CH. Especialista Agua y Saneamiento Ministerio de Planificación del Desarrollo Bolivia 6 al 9 de septiembre, Centro de Formación AECID, La Antigua, Guatemala

2 Estrategia de Promoción para la conexión de Alcantarillado Sanitario

3 Contexto La estrategia de conexiones ha sido diseñada para los proyectos del Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano PAAP (Fondo del Agua España) Objetivos del Programa: Contribuir a mejorar la salud en poblaciones periurbanas y otras ciudades. Incrementar el acceso a servicios de agua potable y alcantarillado en las áreas periurbanas de las ciudades de El Alto, La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija y otras ciudades. Foto: SENASBA, 2010, mercado principal del Plan Tres Mil de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

4 Contexto Constitución Política del Estado Ley de la Madre Tierra Ley de Medio Ambiente Ley de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Reglamento de Prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado a Centros Urbanos de 1992

5 Problemática En Bolivia cerca del 50% de la población carece de saneamiento: cerca de 5 millones de personas no cuentan con este servicio esencial. El porcentaje con servicio de alcantarillado es todavía menor (no supera el 40%, Censo 2012), ya que parte de la población, de zonas periurbanas, de ciudades pequeñas y zonas rurales, cuenta con sistemas de saneamiento in situ, mayormente letrinas, y en algunos casos cámaras sépticas y baños secos. La falta de acceso al saneamiento es indicador indiscutible de pobreza: limita la equidad de oportunidades; aumenta la posibilidad de enfermedades, de ausencias al trabajo en los adultos y de asistencia a escuelas para los niños y niñas. Además limita la productividad, el desarrollo económico y el desarrollo humano de los pueblos.

6 Problemática El Municipio de la Guardia se lleva a cabo la construcción del nuevo sistema de alcantarillado sanitario. Características del Sistema: Red de alcantarillado sanitario, para un área de 140 Ha actualmente urbanizadas, si bien se estima que alcanzará 230 Ha para el año de horizonte y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (lagunas). Beneficiarios: habitantes, equivalentes a familias, con una primera etapa de poco más de 1500 familias. Costo de la Inversión: $us. 2,58 millones Infraestructura $us. 2,34 millones Desarrollo Comunitario (DESSCOM) es de $us (aprox. 5%) Resto supervisión

7 Problemática Población de La Guardia: supera los habitantes mil habitantes viven en la zona urbana - Población en transición (compuesta por población rural y urbano) - Consumo mínimo es de 20 L/hab/d y pagan un precio menor al 10% de su ingreso familiar mes. - La población no quiere continuar con sus letrinas por: - Daña el medio ambiente - La limpieza de las cámaras se realiza cada 2 o 4 años - El costo de la limpieza está entre $us. 115 a $us El alcantarillado es más comodo - Reducción de enfermedades - Sólo la letrina está conectado a la cámara séptica e resto de aguas grises salen a la calle - Mal olor - Se conoce el costo y materiales para la conexión intradomiciliaria es de $us. 333 aprox. - Requieren aprox 20 metros de cañería

8 Problemática No se justifica la inversión de recursos financieros si no se garantiza que: Los beneficiarios no se han conectado efectivamente al sistema de alcantarillado sanitario. El sistema de alcantarillado no tiene soporte con el pago de tarifas La población no ha mejorado sus prácticas para el uso adecuado del agua y los servicios de saneamiento básico

9 Demanda Actual del Municipio de La Guardia Categorización de la población

10 Metas del Proyecto de Alcantarillado Sanitario LINEA BASE - Un barrio aledaño tiene un sistema de alcantarillado sanitario que colapso a los dos años de funcionamiento por falta de mantenimiento. - Más del 80% de las familias cuentan con una solución de saneamiento in situ (letrinas y pozo ciego) - No hay cultura de pago por servicios de saneamiento - La prioridad para el usos de recursos son: 1ro. Seguridad 2do. TV y comunicación y 3ro. Alcantarillado - Ya no quieren aguas negras en las calles - Quieren que sus aguas grises de la cocina y ducha vayan a un alcantarillado. METAS - 70% de conexiones intradomiciliarias a los 12 meses después de tener la infraestructura en funcionamiento. - 60% de las familias utilizan adecuadamente el sistema de alcantarillado sanitario. - 60% de las familias pagan la tarifa para operación y mantenimiento del sistema.

11 Estrategia de Promoción para la conexión de Alcantarillado Sanitario

12 Bases conceptuales para promover las conexiones

13 Mercadeo Social Producto Promoción Mercadeo Social: Proceso para crear, ejecutar y comunicar programas que tienen como objeto influenciar el cambio social en favor de un beneficio colectivo. Precio Plaza (accesibilidad )

14 Premisas de la Estrategia Refuerzo de la Demanda Cultura Solución de saneamiento existente Diseño de Productos Sanitarios Diferenciados Estandarizados Aceptados Accesibles Asequibles Fortalecimiento Cohesión social Ambiente Salud

15 OPCIONES DE MODELO PARA PROMOVER LA CONEXIÓN Esquema Prescriptivo Exigencia del cumplimiento de la norma Penalizaciones y multas Esquema de Facilitación Incentivos para la conexión Líneas de crédito Formas de ejecución

16 Estrategia del Producto

17 Estrategia del Precio El precio debe ser un incentivo y no un obstáculo y para ello debe combinarse con los atributos del Producto, las condiciones de la distribución (Plaza) y los incentivos de la Promoción. Para los segmentos con menos recursos económicos de una población, dado que el sector bancario/comercial atiende a las clases medias y altas. - Fondo rotatorio (administrado por la EPSA o por una microfinanciera) para: - Materiales - Mano de obra - Subsidios

18 Estrategia de la Plaza Espacio donde convergen la demanda y la oferta En La Guardia existen diversas ferreterías a lo largo de la carretera Santa Cruz-La Guardia, e inclusive en la avenida principal de la ciudad se pudo encontrar cuatro ferreterías que se abastecen directamente de la ciudad de Santa Cruz, que expenden tuberías, artefactos sanitarios. Dos importantes fabricantes de tuberías de PVC con sede en la Cd. de Santa Cruz, que si bien expenden a las ferreterías a precios al mayoreo, también pueden vender en forma directa a un comprador al mayoreo.

19 Acciones Compartidas 1. Durante la fase de la inversión ( ) para más de 1500 mil familias Educación sanitaria ambiental: en el marco de un programa de responsabilidad social Campañas de sensibilización para el uso adecuado del sistema de alcantarillado sanitario Campañas y ferias para la mejora de hábitos de higiene Capacitación y asistencia técnica a las EPSA Pasantías para Universidades Públicas y Privadas 2. Durante la fase de la post inversión Alianzas estratégicas con el fabricante de tuberías en: a) Precios preferenciales de productos y su entrega en sitio b) En capacitación a los plomeros sobre el correcto transporte, uso e instalación de sus productos c) En el desarrollo de su Área de RSE, que posibilite oferta mejorada sobre sus productos sanitarios a) Educación sanitaria ambiental dirigido a niños y jóvenes 3. Promover la fabricación de artefactos de bajo consumo (uso eficiente del agua)

20 Gracias. Cel.: