1.DISPOSICIONES GENERALES

Transcripción

1 1.DISPOSICIONES GENERALES CONSEJO DE GOBIERNO Decreto 57/2018, de 29 de juno, por el que se regula el Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra. Preámbulo En mayo del año 2011 entró en vgor la Ley de Cantabra 1/2011, de 28 de marzo, de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra. En su artículo 2 la Ley defne la medacón "como aquel procedmento de solucón de controversas, cualquera que sea su denomnacón, en el que dos o más partes ntentan voluntaramente alcanzar por sí msmas un acuerdo con la ntervencón de un medador". Como característca fundamental debe destacarse que dcho texto normatvo abordaba la medacón de forma ntegral, para todo tpo de controversas susceptbles de dsposcón para las partes y concbéndola como nsttucón y profesón nsprada fundamentalmente en el deseo de fomentar la cultura del arreglo amstoso de conflctos. Dcha Ley crea, en su artículo 18, el Observatoro de la Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra que, de conformdad con la nueva redaccón dada a dcho artículo por la Ley de Cantabra 4/2017, de 19 de abrl, por la que se modfca la Ley de Cantabra 1/2011, de 28 de marzo, de Medacón de Cantabra, se confgura como órgano consultvo, de colaboracón, estudo, coordnacón y asesoramento de las Admnstracones públcas competentes en matera de medacón, debendo consttur el escenaro o foro dónde personal técnco, cualfcado y de reconocda competenca descrba, plantee y proponga las necesdades, retos y drectrces que en un presente y futuro próxmo debe abordar la medacón. Para ello estará ntegrado por representantes de las Admnstracones públcas, colegos, asocacones profesonales, unversdades, organzacones y entdades socales. A través de este órgano colegado, el Goberno de Cantabra recbrá el mejor asesoramento para mpulsar la mplantacón defntva de la medacón en la comundad autónoma, a la vez de servr como nstrumento técnco para evaluar las futuras necesdades que en la matera se planteen durante los próxmos años, sendo conscentes de que la medacón es aún una nsttucón lmtada en lo que se refere a la solucón de conflctos, pero de gual forma reveladora de una socedad moderna, actual y madura, en la que la cudadanía es capaz de partcpar en la solucón de sus controversas. El presente decreto tene por objeto establecer la composcón, funcones, estructura organzatva y régmen de funconamento del Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra, destacando que, hallándonos actualmente nmersos en el proceso de construccón y dseño de la medacón, su exstenca y sobre todo las aportacones planteadas en su seno, garantzarán la caldad de este medo más de solucón de conflctos. A este respecto, la Dsposcón fnal prmera de la Ley de Cantabra 1/2011, de 28 de marzo, de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra hablta al Goberno para que dcte las dsposcones necesaras para su aplcacón. Asmsmo, cabe menconar que este decreto, de naturaleza organzatva, se ajusta a los prncpos de buena regulacón contendos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, prncpos de necesdad, efcaca, proporconaldad, segurdad jurídca transparenca y efcenca. En tanto que la norma persgue un nterés general al regular un órgano colegado que tene como fnaldad últma fomentar las actuacones de medacón, cumple estrctamente el mandato establecdo en la Ley. Pág boc.cantabra.es 1/6

2 Por todo lo expuesto, preva acredtacón del cumplmento de los prncpos de buena regulacón que deben tenerse en cuenta a tenor de lo dspuesto en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedmento Admnstratvo Común de las Admnstracones Públcas, a propuesta del consejero de Presdenca y Justca y preva delberacón del Consejo de Goberno, en su reunón del día 29 de juno de 2018, Dspongo Artículo 1. Objeto. Este decreto tene por objeto establecer las funcones, composcón y el régmen de funconamento del Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra. Artículo 2. Naturaleza. 1.- El Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra es un órgano colegado, de naturaleza consultva, de colaboracón, estudo, coordnacón y asesoramento de las Admnstracones públcas competentes en matera de medacón, en el terrtoro de la Comundad Autónoma de Cantabra. 2.- El Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra estará adscrto a la Consejería competente en matera de Justca. Artículo 3. Funcones. El Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra tendrá las sguentes funcones: a) Emtr nforme prevo, preceptvo y no vnculante, en relacón con las normas reglamentaras que se dcten en desarrollo de la Ley de Cantabra 1/2011, de 28 de marzo, de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra. b) Realzar actvdades de nvestgacón y estudo del contexto normatvo de la medacón en sus dferentes ámbtos. c) Asesorar a las Admnstracones Públcas con competenca sobre la matera, proponendo actuacones que dvulguen la medacón y faclten el acceso a la msma. d) Evaluar las actuacones que en el ámbto de la medacón realcen las Admnstracones Públcas competentes, con especal atencón a la medacón ntrajudcal y a los compromsos asumdos con el Consejo General del Poder Judcal. e) Proponer actuacones de cooperacón nsttuconal y el desarrollo de proyectos conjuntos en matera de medacón. f) Proponer a la consejería competente en matera de justca los crteros a segur para que los cursos de formacón ncal y contnua en medacón y los centros que los mpartan, cumplan con los requstos adecuados para formar personas medadoras con garantías de caldad. g) Realzar las actuacones de asesoramento, coordnacón y apoyo que la consejería competente en matera de justca consdere necesaras para el desarrollo de sus actvdades en este ámbto. h) Proponer la elaboracón de códgos de conducta voluntaros, así como la adhesón de las personas medadoras y de las nsttucones de medacón a tales códgos. ) Proponer meddas de mejora del procedmento de medacón con el objetvo de consegur que sea de mayor caldad. j) Informar sobre los procedmentos de medacón a homologar por el Goberno de Cantabra desarrollados por medos electróncos. k) Estudar los tpos de conflcto sometdos a medacón dentro de su ámbto terrtoral. l) Asesorar a la consejería competente en matera de justca sobre los crteros para evaluar las solctudes de nscrpcón en el Regstro de personas medadoras. Pág boc.cantabra.es 2/6

3 m) Elaborar una memora anual de sus actvdades, así como de la stuacón de la medacón en la Comundad Autónoma de Cantabra, con especal referenca a la medacón ntrajudcal y al deber de colaboracón con el Consejo General del Poder Judcal. n) Realzar cuantas actuacones le sean encomendadas para el cumplmento de su objeto y naturaleza. Artículo 4. Composcón. 1.- El Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra estará compuesto por una presdenca y decocho vocalías. La persona que ostente la presdenca del Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra será la persona ttular de la consejería competente en matera de justca. Corresponde a la persona ttular de la secretaría general de dcha consejería susttur al presdente en los casos de vacante, ausenca o enfermedad. Serán vocales del Observatoro las sguentes personas: a) Cnco vocales serán representantes de la Admnstracón de la Comundad Autónoma de Cantabra, pertenecentes a consejerías con competenca en matera de justca, medacón y otros medos de solucón de conflctos. Las personas ttulares de dchas vocalías serán nombradas por la persona que ostente la presdenca del Observatoro, a propuesta de los ttulares de dchas consejerías. b) El resto de vocales del Observatoro de Medacón serán profesonales de reconocdo prestgo en matera de medacón, que se dstrburán de la sguente manera: 1º. Cuatro vocales en representacón de los colegos profesonales que ntervengan en matera de medacón o agrupen a profesonales de la msma. Las personas ttulares de dchas vocalías serán nombradas por la persona que ostente la presdenca del Observatoro, de entre las propuestas por dchas organzacones. 2º. Dos vocales en representacón de las asocacones que ntervengan en matera de medacón o agrupen a profesonales de la msma. Las personas ttulares de dchas vocalías serán nombradas por la persona que ostente la presdenca del Observatoro, de entre las propuestas por dchas organzacones. 3º. Un/a vocal en representacón de la Federacón de Muncpos de Cantabra. La persona ttular de dcha vocalía será nombrada por la persona que ostente la presdenca del Observatoro, a propuesta de dcha federacón. 4º. Un/a vocal en representacón de la Carrera Judcal. La persona ttular de dcha vocalía será nombrada por la persona que ostente la presdenca del Observatoro, a propuesta del/la Presdente/a del Trbunal Superor de Justca de Cantabra. 5º. Un/a vocal en representacón de la Carrera Fscal. La persona ttular de dcha vocalía será nombrada por la persona que ostente la presdenca del Observatoro, a propuesta del/la Fscal Superor de Cantabra. 6º. Un/a vocal en representacón del Cuerpo de Letrados de la Admnstracón de Justca. La persona ttular de dcha vocalía será nombrada por el por la persona que ostente la presdenca del Observatoro, a propuesta del/la Secretaro/a de Goberno del Trbunal Superor de Justca de Cantabra. 7º. Dos vocales en representacón de los centros de formacón de medacón acredtados. Las personas ttulares de dchas vocalías serán nombradas por la persona que ostente la presdenca del Observatoro, de entre las propuestas por dchos centros formatvos. 8º. Un/a vocal en representacón de la Unversdad de Cantabra. La persona ttular de dcha vocalía será nombrada por la persona que ostente la presdenca del Observatoro a propuesta de dcha nsttucón. 2.- Para el nombramento de los vocales representantes de los colegos profesones y asocacones que ntervengan en matera de medacón o agrupen a profesonales de la msma, y de los vocales que representen a los centros de formacón, se tendrá en cuenta la experenca profesonal de las personas propuestas, su formacón y el desarrollo de competencas en matera de medacón y resolucón de conflctos. Pág boc.cantabra.es 3/6

4 3.- La desgnacón de todas las personas que ntegran este Observatoro procurará atender al prncpo de presenca equlbrada de mujeres y hombres. 4.- A las sesones del Observatoro de Medacón asstrán, con voz pero sn voto, un/a secretaro/a, cargo que ostentará un funconaro de la consejería competente en matera de justca, desgnado por la persona ttular de dcha consejería, y un/a Letrado/a de la Dreccón General del Servco Jurídco, cuyas funcones serán las establecdas en el artículo 17.2 de la Ley de Cantabra 11/2006, de 17 de julo, de Organzacón y Funconamento del Servco Jurídco, desgnado por el ttular de la Dreccón General del Servco Jurídco. 5.- La persona que ostente la presdenca del Observatoro, a ncatva propa o a solctud de un terco de sus membros, podrá nvtar a ncorporarse a las sesones a aquellas personas que estme convenente por sus especales condcones de experenca y conocmento. En este caso partcparán con voz, pero sn voto. Artículo 5. Mandato. 1.- El mandato de las personas que componen el Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra tendrá una duracón de dos años, pudendo ser renovado por perodos de gual duracón. 2.- El mandato se entenderá en todo caso prorrogado por el tempo que mede entre la fnalzacón del perodo duracón y el nombramento de nuevos membros. Artículo 6. Funconamento. 1.- El Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra se reunrá en sesón ordnara una vez al año y en sesones extraordnaras cuando así lo solcte un terco de sus membros o así lo consdere la persona que ostente la presdenca del Observatoro. Se podrán consttur, convocar y celebrar las sesones del Observatoro, adoptar acuerdos y remtr actas tanto de forma presencal como a dstanca. 2.- Las convocatoras de las sesones del Observatoro serán remtdas a los membros del órgano colegado por medos electróncos, salvo que no sea posble, con una antelacón mínma de cuarenta y ocho horas, e rán acompañadas del orden del día correspondente y de copa de la nformacón necesara para la adecuada preparacón de las reunones. 3.- Para la válda consttucón del Observatoro a efectos de la celebracón de sesones, delberacones y tomas de acuerdos, se requerrá la asstenca presencal o a dstanca de la persona que ostente la presdenca del Observatoro y del secretaro/a o, en su caso, de quenes les suplan y de la mtad, al menos, de sus membros. 4.- La segunda convocatora se entenderá producda con carácter automátco transcurrda meda hora desde la señalada para la prmera y será necesara la asstenca, presencal o a dstanca, de la tercera parte de los membros del Observatoro, entre los que deberán fgurar la persona que ostente la presdenca del Observatoro, así como el secretaro/a. 5.- No podrá ser objeto de delberacón o acuerdo nngún asunto que no fgure ncludo en el orden del día, salvo que estén presentes todos los membros del Observatoro y sea declarada la urgenca del asunto por la mayoría de los msmos. 6.- Los acuerdos serán adoptados por mayoría smple de membros presentes, drmendo los empates el voto de caldad de la persona que ostente la presdenca del Observatoro. 7.- Cuando un membro del Observatoro, con voz y voto, dsenta del crtero mayortaro formalzado en el correspondente acuerdo, podrá emtr su voto partcular al msmo, que deberá ser redactado por escrto y se ncorporará al acta de la sesón correspondente. 8.- Se levantará acta de todas las delberacones y acuerdos que se adopten en las reunones del Observatoro y de los grupos de trabajo, que será remtda a todos sus membros. El acta especfcará los asstentes, el orden del día de la reunón, las crcunstancas del lugar y tempo en que se ha celebrado, los puntos prncpales de las delberacones, así como el contendo de los acuerdos sobre las propuestas de resolucón que se adopten. Pág boc.cantabra.es 4/6

5 9.- La aprobacón de las actas tendrá lugar en la reunón nmedata sguente. Artículo 7. Grupos de Trabajo. 1.- El Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra podrá acordar la creacón de grupos de trabajo, con carácter permanente o temporal, para analzar o estudar temas concretos. 2.- El acuerdo de creacón deberá determnar su composcón, las funcones que se le encomendan y, en su caso, el plazo para su consecucón. 3.- Las conclusones del grupo de trabajo deberán ser sometdas a la consderacón del Observatoro de Medacón. Artículo 8. Funcones de la Presdenca del Observatoro. La persona que ostente la presdenca del Observatoro representará al msmo y desempeñará las sguentes funcones: a) Acordar la convocatora de las sesones ordnaras y extraordnaras del Observatoro, así como fjar el orden del día, tenendo en cuenta, en su caso, las propuestas que, con la sufcente antelacón, le hagan los vocales. b) Presdr las sesones, drgr y moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justfcadas. c) Drmr con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos. d) Vsar las actas y certfcacones de los acuerdos del Observatoro. e) Ejercer cuantas otras funcones sean nherentes a su condcón de presdente del Observatoro de Medacón. Artículo 9. Funcones de la Secretaría del Observatoro. Al secretaro/a del Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra, le corresponden las sguentes funcones: a) Velar por la legaldad formal y materal de las actuacones del órgano colegado garantzando que los procedmentos y reglas de consttucón y adopcón de acuerdos son respetados. b) Efectuar la convocatora de las sesones del Observatoro por orden del presdente, así como las ctacones a los membros del msmo. c) Recbr los actos de comuncacón de los membros con el Observatoro y, por tanto, las notfcacones, petcones de datos, rectfcacones o cualesquera otras clases de escrtos de los que deba tener conocmento. d) Preparar el despacho de asuntos, redactar y autorzar las actas de las sesones. e) Expedr certfcacones de los acuerdos, consultas o dctámenes aprobados. f) Cuantas otras funcones sean nherentes a su condcón de secretaro. Artículo 10. Gastos de funconamento. 1.- La consejería competente en matera de justca atenderá con cargo a su presupuesto ordnaro los gastos de funconamento de este órgano colegado. La dotacón de personal de apoyo al Observatoro se realzará a través de la correspondente redstrbucón de efectvos de dcha consejería, sn que ello pueda suponer ncremento de puestos n de retrbucones 2.- La partcpacón de las personas que componen el Observatoro de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra será a título gratuto, por lo que no se abonará compensacón n ndemnzacón alguna por asstenca a las reunones o por el desarrollo de las funcones encomendadas. Pág boc.cantabra.es 5/6

6 Dsposcón adconal únca. Ámbto santaro. De conformdad con lo dspuesto en la dsposcón adconal únca de la Ley 1/2011, de 28 de marzo, de Medacón de la Comundad Autónoma de Cantabra, lo prevsto en el presente Decreto se entende sn perjuco de las competencas que se asgnen a los órganos colegados que contemple la normatva específca que regule la medacón como sstema de resolucón de extrajudcal de conflctos en el ámbto santaro. Dsposcón fnal prmera. Normatva aplcable. En los extremos no prevstos en este decreto, se estará a lo dspuesto en la Ley de Cantabra 6/2002, de 10 de dcembre, de Régmen Jurídco del Goberno y de la Admnstracón de la Comundad Autónoma de Cantabra, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedmento Admnstratvo Común de las Admnstracones Públcas, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régmen Jurídco del Sector Públco. Dsposcón fnal segunda. Desarrollo y aplcacón. Se faculta a la persona ttular de la consejería competente en matera de justca para dctar cuantas dsposcones sean precsas para el desarrollo y aplcacón de este decreto. Dsposcón fnal tercera. Entrada en vgor. El presente Decreto entrará en vgor al día sguente de su publcacón en el Boletín Ofcal de Cantabra. 2018/6370 Santander, 29 de juno de El presdente del Consejo de Goberno, Mguel Ángel Revlla Roz. El consejero de Presdenca y Justca, P.S. el consejero de Obras Públcas y Vvenda (Decreto 58/2016, de 8 de septembre), José María Mazón Ramos. Pág boc.cantabra.es 6/6