AÑO: II NUM: 13 VOL. 1 MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS.

Transcripción

1 AÑO: II NUM: 13 VOL. 1 MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS. 01 DE SEPTIEMBRE DE

2 Ayuntamiento de Tlalmanalco, Secretaría del Ayuntamiento Avenida Fray Martín de Valencia sin número, Tlalmanalco, Estado de México Teléfonos: Secretaría del Ayuntamiento 01 de septiembre de Impreso y hecho en Tlalmanalco Estado de México La reproducción total o parcial de este documento se autorizara siempre y cuando se dé el crédito correspondiente a la fuente. 2

3 Í N D I C E I. PRESENTACIÓN 4 II. ANTECEDENTES 5 III. BASE LEGAL 7 IV. OBJETO Y ATRIBUCIONES 8 V. ESTRUCTURA ORGANICA 9 VI. ORGANIGRAMA 10 VII. OBJETIVO Y FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DE 11 PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS VIII. OBJETIVO Y FUNCIONES DEL RESPONSABLE DE 13 ATENCIÓN PREHOSPITALARIA, CAPACITACIÓN Y BOMBEROS IX. DIRECTORIO 15 X. VALIDACIÓN 16 XI. HOJA DE ACTUALIZACIÓN 17 3

4 I.- P R E S E N T A C I Ó N La finalidad de esta Dirección es brindar apoyo necesario, previniendo los problemas que puedan ser causados por riesgos, siniestros o desastres; proteger y auxiliar a la población ante la eventualidad de que dichos fenómenos ocurran; y dictar las medidas necesarias para la recuperación en su caso de la normalidad en la vida comunitaria. La Dirección de Protección Civil y Bomberos mantiene acciones solidarias y participativas con diversos sectores que integran a la sociedad, que en coordinación con la administración pública, proporcionan seguridad y salvaguarda a grandes núcleos de la población. El Manual de Organización tiene como objeto el suministrar información sobre la estructura, atribuciones, funciones y objetivos de las áreas que conforman la Dirección de Protección Civil y Bomberos, del Ayuntamiento de Tlalmanalco. En él se definen, determinan y puntualizan específicamente cuales son las funciones que se realizan dentro de la Dependencia, que tienen asignadas la dirección y el área de atención prehospitalaria, capacitación. 4

5 II.- A N T E C E D E N T E S En el año 2012 el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe Calderón Hinojosa publica en el Diario Oficial de la Federación, la Ley General de Protección Civil a nivel Nacional, en donde ratifica el compromiso de la administración pública por salvaguardar la vida, los bienes y el medio ambiente, con medidas preventivas y de recuperación ante la presencia de un fenómeno perturbador, además se hace conciencia de la importancia de contar en cada población con una unidad de Protección Civil para brindar apoyo en caso de desastres naturales o bien ocasionados por el hombre. En el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que es responsabilidad de las entidades federativas y municipios el establecer las medidas legislativas en materia de protección civil. El Sistema Estatal de Protección Civil, tiene como antecedente el "Comité de Solidaridad Mexiquense", que fue creado como consecuencia de los sismos del 19 y 20 de septiembre de 1985, mediante decreto publicado en la Gaceta del Gobierno del 21 de abril de 1986, como un órgano de apoyo en las labores de auxilio y reconstrucción. Posteriormente en agosto del mismo año se integra el Consejo Estatal de Protección Civil, siendo éste el Órgano de Consulta y Participación. Asimismo, el 12 de mayo de 1992 se crea la Dirección General de Protección Civil, como una dependencia encargada de coordinar la integración de planes y programas orientados a desarrollar actividades en las tres funciones sustantivas de la Protección Civil, prevención, auxilio y recuperación. Siendo la Protección Civil en nuestro Estado y en el resto del país, un campo relativamente nuevo, y atendiendo a las condiciones particulares de la entidad, tales como su crecimiento demográfico acelerado, la planta industrial en constante desarrollo y la fuerte migración hacia su territorio, obligaron a que una de las principales tareas de la Dirección General de Protección Civil, fuera la creación de su marco jurídico. Es así que el 1º. De febrero de 1994, se publica en el periódico oficial del Gobierno del Estado, la Ley de Protección Civil y posteriormente el 2 de mayo del mismo año su Reglamento. En el entorno municipal bajo la administración presidida por el C. Silvio Atemis Romero, para dar cumplimiento a la Gaceta del Gobierno del 21 de abril de 1986, se crea la Unidad municipal de Protección Civil, misma que entra en operaciones teniendo como base una oficina en el jardín municipal Durante la administración con el Presidente Rubén Vargas Rebollo, se inauguran las instalaciones actuales de la Dirección de Protección Civil, ubicadas en carretera Tlalmanalco- San Rafael KM

6 En la administración del Presidente Oscar Jiménez Rayón administración se crea el Heroico Cuerpo de Bomberos, quedando así como Dirección de Protección Civil y Bomberos. En la administración de la Presidenta Norma Patricia Díaz Díaz, continua la estructura de la Administración del C. Oscar Jiménez Rayón. En la administración del Presidente Raúl Sánchez Reyes se fusionan las Direcciones de Protección Civil y Seguridad Pública Municipal, quedando como Coordinación de Protección Civil y Bomberos. Durante la administración del Presidente Mario Zúñiga Zuñiga, se separa de la Dirección de Seguridad Publica, retomándose nuevamente como Dirección de Protección Civil y Bomberos, operando de manera autónoma las dos Direcciones, definiendo su estructura orgánica como; Dirección de protección civil y bomberos Atención Prehospitalaria, capacitación y bomberos Con la llegada del Presidente Rubén Reyes Cardoso en la administración se crea la Coordinación de rescate en alta montaña, dentro de la Dirección de Protección Civil y Bomberos. Durante la presente administración , presidida por el C. Oscar Jiménez Rayón, se encuentran divididos en coordinaciones las de rescate en alta montaña y atención Prehospitalaria, capacitación y bomberos, quedando de la siguiente manera: Dirección de protección civil y bomberos Atención Prehospitalaria, capacitación y bomberos Coordinación de rescate en alta montaña Con el inicio del año 2017, la Administración Municipal, decide modificar la estructura la Dirección de Protección Civil y Bomberos, suprimiendo la Coordinación de Rescate en Alta Montaña, pasando sus funciones y responsabilidades a las áreas encargadas de ello, quedando de la siguiente manera: Dirección de protección civil y bomberos; Atención Prehospitalaria, capacitación y bomberos 6

7 MARCO JURÍDICO BASE LEGAL Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Diario Oficial de la Federación, 5 de Febrero de 1917, y sus reformas y adiciones. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, Diario Oficial de la Federación, 10 de noviembre de 1917, y sus reformas y adiciones. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, Diario Oficial de la Federación 31 de diciembre de 1982, y sus reformas y adiciones. Ley de Protección Civil del Estado Libre y Soberano de México, Diario Oficial de la Federación, 13 de diciembre de 2001, y sus reformas y adiciones. Ley General de Protección Civil, Diario Oficial de la Federación, 19 de abril de 2012, y sus reformas y adiciones. Libro Sexto del Código Administrativo del Estado de México, Diario Oficial de la Federación, 27 de noviembre de 2012, con sus reformas y adiciones. Ley Orgánica Municipal del Estado de México, Diario Oficial de la Federación 2 de Marzo de 1993, con sus reformas y adiciones Bando Municipal de Tlalmanalco 2017, Publicado el 5 de Febrero de Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de Tlalmanalco 2016, 10 de junio de Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB-2011, Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de septiembre de 2003, con sus reformas y adiciones. 7

8 IV.- OBJETO Y ATRIBUCIONES BANDO MUNICIPAL CAPÍTULO III DE LA PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS ARTÍCULO [Objeto] El Sistema Municipal de Protección Civil, tiene por objeto el organizar y ejecutar las acciones de prevención, auxilio y restablecimiento en casos de riesgo, siniestro o desastre que afecten a la población, así como el funcionamiento de los servicios públicos y equipamiento estratégico en los casos señalados. ARTÍCULO [Integración] El Sistema Municipal de Protección Civil se integra por: I. El Ayuntamiento; II. El (la) Presidente (a) Municipal; III. El Consejo Municipal de Protección Civil y Bomberos; IV. La Dirección Municipal de Protección Civil y Bomberos; V. Los grupos voluntarios, y VI. Los sectores social y privado. ARTÍCULO [Mando] El Presidente Municipal tendrá a su cargo el mando de la protección civil del municipio, mismo que ejercerá por conducto de la Dirección municipal de protección civil y bomberos, la cual actuara en términos del reglamento respectivo. REGLAMENTO ORGÁNICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE TLALMANALCO, ESTADO DE MÉXICO CAPITULO VII DE LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS Artículo 133. La Dirección de protección civil y bomberos, es la instancia responsable de establecer los mecanismos y sistemas para la coordinación de elementos y recursos para hacer frente a situaciones de emergencia, protegiendo a las personas y a la sociedad ante la eventualidad de un desastre natural, debiendo promover entre la ciudadanía la educación para la autoprotección, así como la participación individual y colectiva de la sociedad. Será el presidente municipal quien presidirá el consejo municipal a que se refiere el artículo 22 de la ley de Protección Civil del Estado de México. 8

9 V.- ESTRUCTURA ORGÁNICA 1. DIRECCIÓN DE PROTECCION CIVIL Y BOMBEROS 1.1 ATENCIÓN PREHOSPITALARIA, CAPACITACIÓN Y BOMBEROS 9

10 VI.- ORGANIGRAMA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS ATENCIÓN PREHOSPITALARIA, CAPACITACIÓN Y BOMBEROS 10

11 DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS OBJETO: Establecer los mecanismos y sistemas para la coordinación de elementos y recursos para hacer frente a la presencia de fenómenos perturbadores, logrando tener una vuelta a la normalidad. FUNCIONES: Dirigir e impulsar el plan y los programas referentes a la atención a emergencias sobre situaciones de riesgo que se susciten en el territorio municipal. Impulsar la cultura de la protección civil en el territorio municipal a través de programas y campañas de información. Supervisar aquellas situaciones de riesgo para las personas de manera inmediata y eficaz, proporcionando servicios de atención prehospitalaria a las personas que lo necesiten desde el suceso hasta la canalización a centros de atención especializados. Crear y actualizar el atlas de riesgos municipal el cual contenga todas aquellas zonas y sitios considerados como escenarios de riesgos emergentes en el territorio municipal. Promover la atención coordinada entre el sector público, social y privado en atención a emergencias referentes a fugas de sustancias peligrosas. Promover en base a la Ley de Protección Civil del Estado de México y el Código Administrativo en la materia vigente y en términos de su competencia, las sanciones correspondientes a infractores de las disposiciones legales aplicables a la materia. Promover la recepción de pacientes en centros de salud de los tres niveles de gobierno a través de vínculos de cooperación. Dirigir la actuación de los grupos voluntarios y organismos de auxilio en las labores de protección civil en coordinación con el consejo municipal de protección civil; Promover en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, así como con los sectores sociales, la formulación de un programa integral preventivo, operativo y de restablecimiento a la normatividad, de conformidad con las disposiciones legales aplicable. 11

12 Avalar que las normas establecidas en materia de seguridad, así como el cumplimiento de las que se establecen en materia de protección civil sean aplicadas a los establecimientos e industrias de cualquier naturaleza que estén ubicados dentro del territorio municipal, esto con la normatividad aplicable. Impulsar diferentes acciones en servicio para prevención y salvamento ante incendios, derrumbes, deslaves, inundaciones y demás accidentes, los cuales se susciten dentro del municipio y en otras demarcaciones que requieran apoyo, previo visto bueno y autorización del presidente municipal. Supervisar e impulsar los acuerdos y decisiones, así como su establecimiento del Consejo Municipal de Protección Civil y de los Comités Internos de Protección Civil, esto en comunidades e industrias, mercados públicos, cines, restaurantes templos religiosos y demás edificios públicos y privados. Coordinar las acciones correspondientes para la atención de siniestros en el municipio. Otorga una opinión favorable, con la finalidad de que la Dirección de Desarrollo Económico y agropecuario, otorgue la licencia de funcionamiento a los diferentes comercios de bajo y mediano impacto. Promover la actualización del padrón en materia de salud en el cual se integren las instituciones, personas físicas o jurídico colectivas asentadas en el municipio, susceptibles de prestar apoyo para atender las acciones instrumentadas por las autoridades de protección civil. Impulsar una atención pronta y eficaz de emergencias en coordinación con los distintos tipos de grupos de rescate del territorio municipal. Promover acciones que prevengan, auxilien y de restablecimiento ante situaciones de afectación natural, peligro o de riesgo Crear, actualizar y trabajar en el manual de organización y de procedimientos en conjunto con coordinación de innovación. Las demás que le ordene el Ejecutivo Municipal para el cumplimiento de su encargo. 12

13 ATENCIÓN PREHOSPITALARIA, CAPACITACIÓN Y BOMBEROS OBJETO: Desarrollar una correcta atención de las necesidades de la ciudadanía ante la presencia de fenómenos perturbadores naturales o antropogénicos, llevando a cabo labores de difusión de la cultura de la protección civil para estar mejor preparados, y auxiliando en labores de atención prehospitalaria, capacitación y bomberos. FUNCIONES: Actualizar al personal que labora en la Dirección de Protección Civil, a través de la capacitación y actualizaciones de información. Realizar en conjunto con organizaciones y asociaciones, públicas y privadas, cursos de atención prehospitalaria y primeros auxilios, elaborados por el área de Atención Prehospitalaria, capacitación y bomberos. Ejecutar acciones como el rompimiento de cerraduras, puertas y ventanas de ser necesario en las edificaciones donde se registre algún siniestro. Auxiliar en hechos de desastre o fenómenos perturbadores a través de acciones de auxilio y restablecimiento en acciones de auxilio y de restablecimiento por la dirección de protección civil. Retirar los árboles que puedan dañar las líneas de tensión eléctrica o de teléfono, así como en instalaciones que dañen su infraestructura del inmueble y sobre vehículos, o que obstruya el tránsito en los espacios públicos. Integrar medidas que eviten el estancamiento de aguas y con ello evitar que poner en peligro la salud de la población. Actualizar y proponer el mejoramiento en la cultura de la protección civil mediante la capacitación de la sociedad civil y del sector laboral e industrial. Promover la actualización del personal que integran la dirección a través de cursos de capacitación, desarrollando mejores formas de salvamento a fin de incrementar la capacidad de respuesta y disminuir pérdidas en la población. Extraer y rescatar ahogados en canales, colectores o presas y en caídas de personas a pozos y lugares profundos 13

14 Proponer como una medida de prevención, simulacros conjuntamente con sociedad civil, comunidades, instituciones educativas y del sector privado y zonas clasificadas como alto riesgo. Dirigir y supervisar las medidas de seguridad en el interior de centros y salones de espectáculos, estaciones de gasolina y depósitos de explosivos, esto con el objeto de prevenir cualquier siniestro. Participar en la extinción de incendios que se provoquen en vehículos automotores en accidentes de tránsito. Organizar en la participación en el servicio de salvamento de derrumbes en desbordes de tierra o deslaves. Auxiliar e informar los casos de explosión y sus causas de origen. Intervenir en desastres y prestar la ayuda solicitada a la ciudadanía que lo demande. Las demás que le encomiende el Presidente Municipal y el Director de Protección Civil y Bomberos, para el cumplimento de sus fines. 14

15 X.- DIRECTORIO C. DANIEL MORALES HIDALGO DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS C. JESÚS MACEDO CABRERA RESPONSABLE DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA, CAPACITACIÓN Y BOMBEROS 15

16 XI.- VALIDACIÓN C. OSCAR JIMÉNEZ RAYÓN PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL C. LUIS ACEVES NÁJERA SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO C. DANIEL MORALES HIDALGO DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS 16

17 XII.- HOJA DE ACTUALIZACIÓN FECHA DE ACTUALIZACIÓN DESCRIPCIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN. 01-Enero-2017 Se suprime de la estructura Orgánica, la Coordinación de Rescate en Alta Montaña. 01 de septiembre de 2017 Modificación del Manual de Organización de Protección Civil y Bomberos 17

18 18