Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales Región de Antofagasta CONTRALORÍA REGIONAL DE ANTOFAGASTA

Transcripción

1 UNIDAD DE CONTROL EXTERNO Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales Región de Antofagasta Número de Informe: 310/ de Octubre de

2 C.E. REF. OAF. N 916/2015 N /2015 No /2015 REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO QUE INDICA ANTOFAGASTA ' 2 6 O Cí 2015 Adjunto remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, el Informe de Seguimiento efectuado a las observaciones contenidas en el Informe de Investigación Especial No 310, de 2015, sobre eventuales irregularidades cometidas en la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Antofagasta. Saluda atentamente a Ud., AL SEÑOR SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL DE BIENES NACIONALES REGIÓN DE ANTOFAGASTA PRESENTE. ~., O A_(. ~ 1 -. ~,o ~. Washington W 2.675, Piso 2, Antofagasta - Fono antofagasta@contraloria.ci

3 USEG 11 No 21/2015 REF. N /2015 OAF. No 2.911/2015 SEGUIMIENTO AL INFORME DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL No 310, DE 2015, SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES EN LA SECETARÍA REGIONAL MINISTERIAL DE BIENES NACIONALES DE ANTOFAGASTA. ANTOFAGASTA, 2 6 OCT 2015 De acuerdo con las facultades establecidas en la ley No , de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República, se realizó el seguimiento a las observaciones contenidas en el Informe de Investigación Especial No 31 O, de 2015, sobre eventuales irregularidades cometidas en la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Antofagasta, en adelante SEREMI, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las medidas requeridas por este Órgano de Control a dicha entidad. La fiscalizadora a cargo de este trabajo fue doña Cristel Bustos Rivera. El proceso de seguimiento consideró el referido Informe de Investigación Especial No 310, de 2015, y la respuesta de la jefatura superior de la SEREMI, remitida a esta Contraloría Regional mediante el oficio No 4.117, de 14 de agosto de Los antecedentes aportados fueron analizados y complementados con las validaciones correspondientes en el ente fiscalizado, a fin de comprobar la pertinencia de las acciones correctivas implementadas, arrojando los resultados que en cada caso se indica.... AL SEÑOR VÍCTOR HENRÍQUEZ GONZÁLEZ CONTRALOR REGIONAL DE ANTOFAGASTA PRESENTE Washington 2675, Piso 2, Antofagasta - Fono antofagasta@contraloria.ci

4 1.- OBSERVACIONES QUE SE SUBSANAN No OBSERVACIÓN DESCRIPCIÓN DE LA OBSERVACIÓN RESPUESTA DE LA ENTIDAD ANÁLISIS DE LA RESPUESTA Y VERIFICACIONES REALIZADAS CONCLUSIÓN Capítulo 5, letra b). ~ ~ Se constató que las boletas de garantía ws y , contenidas en los expedientes de arrendamiento de inmuebles fiscales Nos 021-AR y 021 -AR , respectivamente, no habían sido cobradas, en circunstancias que se evidenció el incumplimiento del plan de abandono y la falta de restitución de los inmuebles asociados a los citados expedientes. A su respuesta, remitida a esta Contraloría Regional por medio del citado oficio N" 4.117, de 2015, la SEREMI aparejó una copia de los respaldos contables extraídos desde el Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado, SIGFE, que dan cuenta del cobro de ambas boletas de garantía. Considerando los antecedentes aportados por la entidad fiscalizada y las indagaciones efectuadas en esta oportunidad por este Organismo de Control, se constató que a través de la resolución exenta N" 462, de 1 O de marzo de 2015, la Subsecretaría de Bienes Nacionales dejó sin efecto las resoluciones exentas Nos 423 y 424, ambas de 6 de marzo de 2014, mediante las cuales se aprobaron los contratos de arrendamiento para la extracción de áridos a don Guillermo Reinoso Varas y a la Sociedad de Servicios de Mantención, Reparación, Ingeniería y Representaciones Ltda., Plangen Mineral Group, respectivamente. Asimismo, se advirtió el cobro de las boletas de garantía que resguardaban el cumplimiento de las obligaciones de los contratos de arrendamiento de inmuebles fiscales descritos precedentemente, por las sumas de $ y $ , cifras que según se comprobó, fueron depositadas en la cuenta corriente del Banco Estado N" , a nombre de la SEREMI, quedando registradas contablemente dichas operaciones en el sistema SIGFE, a través de los comprobantes Nos y respectivamente. Finalmente, cabe agregar que este Organismo de Control efectuó validaciones en terreno el 1 de julio de 2015, en compañía de un funcionario fiscalizador de la SERMI, oportunidad en que fue posible verificar que los inmuebles fiscales que se habían entregado en arrendamiento se encontraban desocupados. Washington 2675, Piso 2, Antofagasta - Fono antofagasta@contraloria.cl 2 Considerando que la SEREMI ejecutó las acciones necesarias para lograr el cobro de las boletas de garantía aludidas y que los inmuebles fueron desalojados, se subsana la presente observación.

5 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA No OBSERVACIÓN Capítulo 6, letra d) DESCRIPCIÓN DE LA OBSERVACIÓN En razón de las validaciones en terreno efectuadas el 10 de febrero de 2015 por esta Entidad de Control, se constató que el predio solicitado en arrendamiento por el señor se encontraba ocupado irregularmente, toda vez que realizadas las indagaciones pertinentes, se advirtió que no existía acto administrativo asociado a dicho inmueble, que diera cuenta de la aprobación de un contrato de compraventa, el otorgamiento de un arrendamiento, o que se haya entregado a título gratuito a los ocupantes. RESPUESTA DE LA ENTIDAD ANÁLISIS DE LA RESPUESTA Y VERIFICACIONES REALIZADAS De la revisión efectuada a los antecedentes aportados por la SEREMI, se constató que a través del oficio W 3.516, de 9 de julio de 2015, esa repartición pública requirió al señor el pago de 73,15 UF, por concepto de indemnización por ocupación irregular de un terreno ubicado en la comuna de Calama, desde el mes de enero de 2015, cifra que fue pagada por el mencionado particular, el 10 de julio del presente año, según consta en el formulario W 10, de esa data, de la En relación con esta materia, la Tesorería General de la República. SEREMI acompañó a su Asimismo, es dable señalar que con ocasión del respuesta una copia de los oficios seguimiento efectuado a las observaciones contenidas y respaldos que dan cuenta del en el Informe Final W 15, de 2015, sobre auditoría y pago de una indemnización, por la examen de cuentas a los ingresos percibidos por ocupación del inmueble fiscal, concepto de arriendo y ventas directas de bienes ascendente a 73,15 Unidades de inmuebles fiscales, este Organismo Fiscalizador Fomento (UF), conforme lo había verificó en compañía de un funcionario de la SEREMIIa anunciado en su respuesta al ocupación del citado inmueble, situación que quedó preinforme de observaciones. reflejada en el acta de fiscalización W , de 1 de julio de esta anualidad. Finalmente, cabe indicar que de acuerdo a las indagaciones efectuadas durante el presente proceso de seguimiento, se comprobó que a través de la resolución exenta W 5.661, de 6 de agosto de 2015, la SEREMI concedió el inmueble en arrendamiento al señor, fijando un pago anual ascendente a $ ) ~ Washington 2675, Piso 2, Antofagasta - Fono e -mail : antofagasta@contraloria.cl 3 CONCLUSIÓN Considerando que la SEREMI acreditó la ejecución del cobro de la indemnización anunciada, se subsana la presente observación.

6 N OBSERVACIÓN DESCRIPCIÓN DE LA OBSERVACIÓN RESPUESTA DE LA ENTIDAD ANÁLISIS DE LA RESPUESTA Y VERIFICACIONES REALIZADAS CONCLUSIÓN ~ Capítulo 8, letra b) Se constató que la SEREMI emitió cuatro (4) documentos para distintas entidades públicas y de fiscalización, de acuerdo al siguiente detalle, con el objeto que en cada caso se indica: N 1 FECHA DESTINATARIO SE Gobernador Provincial de El Loa Abogado Procurador Fiscal SE del Consejo de Defensa del Estado Subcomisario SE lván Pizarro, BIDEMA Antofagasta SE Jefa Macrozona Norte, Superintendencia del Medio Ambiente MATERIA Solicita desalojo de inmueble que indica Solicita iniciar acciones judiciales para obtener indemnización de perjuicios por ocupación irregular Denuncia posibles delitos a la propiedad fiscal y al medioambiente Denuncia posibles infracciones a la normativa ambiental No obstante, a través de las indagaciones efectuadas en la Oficina de Partes de esa SEREMI y en las entidades individualizadas en la tabla precedente, se constató que dichos oficios no fueron entregados a sus destinatarios. La jefatura superior de la SEREMI adjuntó a su respuesta una copia del oficio N" , de 12 de agosto de 2015, a través del cual instruyó un procedimiento interno para la Unidad de Bienes, en materia de correspondencia y manejo de información y documentación. En relación con esta materia, cabe agregar como cuestión previa, que frente a la situación advertida el SEREMI manifestó a esta Contraloría Regional, en su respuesta al preinforme de observaciones, que reestructuró la Unidad de Bienes de esa repartición pública, instruyendo que solo la asistente de la encargada de esa unidad podía manejar Considerando que la correspondencia. entidad ejecutó acciones Al respecto, este Organismo Fiscalizador requirió que para atender el el mencionado procedimiento debía ser formalizado por requerimiento formulado esa autoridad. por este Organismo de Control, y oficializó un Ahora bien, se advirtió que mediante el citado oficio N" procedimiento para el 4.107, el SEREMI instruyó a los funcionarios de la manejo de información y Unidad de Bienes y de la Unidad Administrativa, el correspondencia de las procedimiento mediante el cual se controlará en lo unidades mencionadas, sucesivo la entrada y salida de correspondencia física se subsana la y la información de esas dependencias. En efecto, el citado documento estableció que todo documento saliente desde la Unidad de Bienes, deberá ser canalizado y entregado a Oficina de Partes a través de un solo funcionario, quien deberá entregar documentación en sobre y con 2 copias adjuntas, además de mantener un registro fí sico y digital. Asimismo, dispone que la Unidad Administrativa, a través de su Oficina de Partes, será responsable del despacho final de toda documentación saliente de la SEREMI por oficio, debiendo entregar los reportes que se le requieran. El despacho deberá efectuarse en un máximo de 2 días desde el momento en que recibe tal documentación de las otras unidades. observación, sin perjuicio que la autoridad de ese organismo estatal deberá velar por el efectivo cumplimiento de las instrucciones impartidas. ~ Washington 2675, Piso 2, Antofagasta - Fono antofagasta@contraloria.ci 4

7 CONCLUSIONES En mérito de lo expuesto, cabe concluir que la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Antofagasta, realizó acciones que permitieron subsanar las observaciones contenidas en el cuadro precedente. Transcríbase a la citada repartición pública. Saluda atentamente a Ud., e o Córdova Segura de Control Externo Washington 2675, Piso 2, Antofagasta - Fono antofagasta@contraloria.cl 5

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