LAS PENSIONES Y LAS MUJERES

Transcripción

1 LAS PENSIONES Y LAS MUJERES Jornadas Libre Pensadoras, organizadas por La Huacha Feminista, Valparaíso Karina Narbona Antropóloga social Fundación SOL 07 de Septiembre de 2016

2 Alta concentración de la riqueza Si observamos el porcentaje de ingresos que concentra el 1% más rico, Chile aparece como el país más desigual a nivel comparado. Datos del Servicio de Impuestos Internos procesados por López, Figueroa y Gutiérrez (2013) Según Banco Mundial (2015): 1% más rico en el país, concentra el 33% de los ingresos devengados brutos.

3 Especificidades de la matriz económica chilena 1. Primario-Exportadora Financiarizada 2. Altamente concentrada 3. Una de las economías más abiertas del mundo 4. Extrema desigualdad e infravaloración de la fuerza de trabajo

4 Historia de una reestructuración global Golpe del 73. Contrarrevolución del 75. El primer experimento neoliberal. Restauración de dominación de clase (D. Harvey), pero no de la misma facción: destacan sobre todo los asesores financieros, administradores de fondos y CEOS Nuevo patrón de acumulación: Circulación rápida del capital, especialmente a través de circuitos financieros Acumulación fordista - fuerte regulación socio-laboral ( pacto social ) - producción y consumo en masa (consumo descansa en salarios) - productos seriados - sectores intensivos en trabajo, - proceso laboral pesado : cadena de montaje móvil y división taylorista del trabajo (tareas parceladas, simples, separación concepción/ejecución) (Coriat, 1992). Acumulación flexible, financiarizada o x desposesión Flexibilidad en: - Procesos laborales - Mercados de mano de obra (regulación flexible) - Productos y pautas de consumo (consumo descansa en deudas) - Nuevos servicios financieros - Niveles intensos de innovación comercial, tecnológica y organizativa. (Harvey, 1990: ).

5 Chile. Instalación temprana del neoliberalismo. Regulación institucional En los gobiernos civiles se produjo una legitimación y profundización del modelo 1974

6 Modelo de sociedad La construcción de una sociedad sobre la base del individualismo de mercado Plan Laboral (1979): las instituciones de la fuerza laboral organizada son destruidas Sistema de pensiones solidario se reemplaza por sistema de capitalización individual (1981)

7 Más información en Antecedentes del modelo de relaciones chilenos y Para una historia del tiempo presente fundacionsol.cl Plan Laboral de 1979 Según José Piñera, correspondía esencialmente a dos leyes, una sobre sindicatos (D.L ) y otra sobre NC (D.L ), y se basaba en 4 pilares: 1. Negociación de empresa (como único nivel) 2. Huelga no monopolista o que no paraliza 3. Pluralismo a ultranza (paralelismo sindical) 4. Despolitización sindical *Ojo: la actual reforma mantiene los pilares la negociación colectiva en ningún caso ha de ser un mecanismo para redistribuir los ingresos o riqueza en el país 1990:49. "reemplazar la 'lucha de clases' (trabajadores versus empresarios) por la 'lucha de empresas' (trabajadores y empresarios de una misma empresas versus los de otra que compite con ellos), lo que es funcional a una economía de libre mercado 1990: 108. Como parte del mismo periodo: la subcontratación de giro (1979)

8 Cuadro actual: bajos ingresos laborales, sobre todo en mujeres Ingresos en general (de hombres y mujeres): - Solo 5% gana más de $ % gana menos de $

9 Cuadro actual: al 30% de las chilenas y chilenos sus ingresos no les alcanzan para pagar alimentos (OCDE, 2014) La insuficiencia de ingresos termina generando: Sustitución de salarios por deudas (70% de hogares en Chile tiene deudas. Hay más de 11 millones de deudores y 4 millones de morosos) y bonos asistenciales. Público cautivo ya sea como clientela económica o política. Presionan para trabajar más horas (horas extras, segundo empleo) Espacio para actividades políticas, sociales o culturales? Agudiza el problema de las pensiones (aunque no es la única razón de éste). Adultos mayores no pueden retirarse y viven en condiciones de pobreza.

10 Cuadro actual: inestabilidad del empleo Chile es el país de la OCDE que tiene la menor proporción de empleos que duran más de un año (Informe Banco Central, Junio 2016). 68% de nuevos empleos creados en los últimos 6 años son empleos externalizados, cuenta propia de baja calificación y familiares no remunerados. En el caso de las mujeres eso sube al 76%. Son empleos que en sí son más volátiles o frágiles (Informe Mensual de Calidad del Empleo, Fundación SOL). A eso hay que añadir que las mujeres tienen más interrupción de sus trayectorias porque socialmente se les asigna la función de cuidados (un 86% de las personas en situación de vejez dependiente son cuidadas por mujeres. SENAMA, 2010).

11 Modelo de Pensiones 1979, decreto ley que estableció jubilación a los 60 años para las mujeres y a los 65 para los hombres. 1980, decreto ley que crea un nuevo sistema previsional. Desarticula sistema de seguridad social: seguridad en salud y en vejez separados. (La Revolución Previsional de 1980 también creó un sistema privado de pensiones de invalidez, abrió la puerta al sistema privado de salud al permitir asignar la cotización del 7 % ya sea al sistema estatal o un nuevo sistema de Isapres). Sistema de pensiones basado en la capitalización individual. Administración privada, por AFPs. Fuerzas armadas conservan sistema de reparto.

12 Lecciones de José Piñera Capitalización individual, hacia una sociedad de propietarios... Seguridad Social? Por qué no un sistema de reparto? El pecado original del sistema de reparto es que rompe con el nexo fundamental que debe existir en toda institución humana: el nexo esfuerzo-recompensa Un sistema de reparto es contra natura Por qué no beneficio definido (saber antes con qué % del sueldo te jubilarás)? Explícito: Implícito: AFPs podrían quebrar si realizan malas inversiones, poniendo en peligro los ahorros de trabajadores (hay unidad en pérdidas) Al distinguir entre ganancias de las AFP y ganancias de los trabajadores, se logra el objetivo de seguridad (hay separación en ganancias) Oscilaciones de rentabilidad de fondos no son un problema pues el riesgo está bien diversificado. Por otra parte, al comprender los trabajador que el valor de su cuenta de ahorro previsional depende de la buena marcha de las empresas y de la economía, se logra su adhesión al sistema. Socializa pérdidas y privatiza ganancias Transfiere riesgos Disciplina

13 La verdadera lógica del sistema

14 El modelo chileno de pensiones hoy 10% del Salario imponible mensual 0,41% a 1,54% de comisión sobre el salario imponible mensual Administradora de Fondos de Pensión (A.F.P) Cuenta de Capitalización individual Cuenta de Capitalización individual Cuenta de Capitalización individual invierte Acciones Bonos Características Contribución definida Capitalización Ahorro obligatorio El Pilar Solidario NO ES parte del sistema contributivo y no lo hace mixto Cuenta de Capitalización individual El resultado del periodo de capitalización se convierte en pensión * Hoy en promedio, por cada $20 millones acumulados en la cuenta individual, se puede autofinanciar pensión de $

15 El financiamiento de las pensiones en el mundo De 178 países con información disponibles, en 166 (93%) existe un régimen de reparto en sus sistema contributivo de pensiones de vejez. En la mayoría de los países donde hay un pilar privado, existe como complemento (17 países) o nace como opción (7 países) al sistema publico de reparto. Solo hay 9 países en el mundo sin sistema de contributivo de reparto activo (y en 5 de ellos hay Pensión universal no contributiva): Australia, Chile, Hong Kong, Kosovo, Maldivas, Malawi, Nigeria, República Dominicana.

16 Resultados Informe de la Comisión Bravo: Un 50% de los pensionados entre los años 2025 y 2035 obtendrían tasas de reemplazo igual o inferior al 15% del ingreso promedio de los últimos 10 años

17 (Datos del El último dato disponible da 67 años en mujeres y 68 en hombres)

18 El sistema no solo refleja la desigualdad de hombres y mujeres en el trabajo: las amplifica En 2014 la OCDE entregó un informe donde hizo una simulación de qué pasaría con las pensiones de hombres y mujeres sin quiebres en la carrera. Los hombres obtendrían una tasa de reemplazo de 42% y las mujeres de 33%. Una parte importante de esta diferencia se debe a que las mujeres cotizan menos, debido a que tienen una carrera más discontinua. Sin embargo, el sistema aumenta esas diferencias. Existen cálculos diferenciados para hombres y mujeres en relación a sus tablas de mortalidad. Aquí aparece una doble discriminación.

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20 Dónde se invierten los fondos 57,4 42,6 Resto del mundo Chile Fuente: Fundación SOL, en base a Boletín trimestral, superintendencia de pensiones, Porcentaje en relación al mes de marzo de 2016.

21 Distribución de la inversión nacional para los 10 principales emisores (en millones de USD, marzo 2016) Millones de dólares en 6 bancos privados correspondiente al 32,7% del total invertido en los 10 principales emisores.

22 Inversión por país, en porcentaje. Considerando los 5 países donde se invierte el 63,4% de los activos en el extranjero. 5,1 4,3 7, Total en MM USD 10,3 36, EEUU; Japón; EEUU Japón Alemania India China Alemania; India; China; Fuente: Fundación SOL, en base a Boletín trimestral, superintendencia de pensiones, Porcentaje en relación al mes de marzo de 2016.

23 Un sistema de reparto no solo es mejor para todos, es mejor especialmente para las mujeres Entrega mejores pensiones en general: como en un sistema de reparto los ingresos de las personas activas van a pagar directamente los ingresos de los jubilados, si se implementase un sistema de reparto, se podría duplicar desde ya el monto de las pensiones. No está sujeto a toda la trayectoria que se tuvo durante la vida laboral y reproduce menos que el sistema de AFP, la desigualdad experimentada en el mundo del trabajo. Fundación SOL hizo un cálculo actuarial, que nadie ha refutado, proyectando un sistema de reparto en 50 años más. Un modelo donde no se expropian los fondos acumulados, de financiamiento tripartito y que no exige cambios paramétricos en lo inmediato.

24 Gracias por la atención!