Seguridad d Social. Principales hallazgos Diagnóstico del Sistema Dominicano de. VDS y SRL. Organizaciones Sindicales República Dominicana

Transcripción

1 Inmersión para el Primer Foro de la Seguridad Social Principales hallazgos Diagnóstico del Sistema Dominicano de Seguridad d Social VDS y SRL Organizaciones Sindicales República Dominicana Sergio Velasco Especialista en Seguridad Social San José, Costa Rica 1

2 Qué es la Seguridad Social? Es la protección que la sociedad d proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos, por causa de enfermedad, maternidad, accidente del trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte, y también la protección en forma de asistencia médica, y de ayuda a las familias con hijos. 2

3 Convenio No. 102 de la OIT DERECHO DE PARTICIPACIÓN 3

4 Seguro de Riesgos Laborales 1. Prevención-Compensación Incidencia en las condiciones de trabajo Sistema de notificación y registro El sistema es relativamente nuevo Falta de información a empleadores y trabajadores Programas de prevención por empresa Sistema tarifario Comisiones mixtas (responsabilidad preventiva trabajadores, empleadores y gobierno) 4

5 Seguro de Riesgos Laborales Pensiones insuficientes: Artículo 196 que define la fórmula para pensiones de sobrevivencia es confuso y hasta contradictorio. Resultado pensiones muy bajas incluso por debajo de lo establecido en artículo 66 del C102 La legislación no contiene ninguna previsión para el ajuste periódico de las pensiones No se establece, a diferencia de los otros seguros una pensión mínima. No existen incentivos para invertir en prevención, variación ió máxima 0.1% Salario máximo de cotización 4 salarios mínimos. 5

6 Seguro de Riesgos Laborales Gestión Pensiones por incapacidad permanente se conceden hasta que se agota el plazo máximo de 52 semanas para incapacidad temporal. La cuota para la SISALRIL es de un.5% del salario cotizable, ES ALTÍSIMO La contribución promedio es del 1.2% o del 1.6%?, el reglamento establece 1.2% Techo de cotización bajísimo 4 salarios mínimos, salud 10 y pensiones 20 La reserva necesaria para enfrentar las obligaciones contraídas es muy baja comparada con el remanente acumulado El gasto en prevención es muy bajo. 6

7 Seguro de Riesgos Laborales Recomendaciones Continuar el desarrollo del sistema de notificación y registro Desarrollo de programas preventivos, mejorar condiciones del trabajo Sistema tarifario más justo Realización de estudios actuariales periódicos No bajar la prima y no bajar aún más el techo de cotización. Revisar fórmula de cálculo de la prestación, establecer pensión mínima, ajustar la prima de acuerdo al costo de la vida. Estos cambios tendrán un impacto en la prima necesaria para financiar el sistema. 7

8 Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia Posición OIT CIT no. 89 del 2001 con respecto a los sistemas de ahorro individual. No ha aumentado la cobertura Cobertura actual 21.3% de la PEA 48% de los afiliados (40% para mujeres) están efectivamente cotizando (900 mil ) Síntoma de: Falta de confianza en el sistema Aumento del mercado informal Falta de empleo y resulta en bajas pensiones 8

9 Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia Son sistemas con una solidaridad muy limitada Garantía de pensión mínima requisito 65 edad y 25 años cotizados Regresivo? Estudio ( Clara Amelia Yaryura) FSS es insuficiente 9

10 Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia Libre elección? Falta de información y conocimiento del sistema Oligopolio 5 AFP s y la tendencia es a disminuir (había 9 en 2004) Las AFP S de Rep Dom son las que tienen la más alta utilidad Anual/Ingresos por Comisión en la Región (paso de -14% en a 63.9% en ). Esto ha implicado algún beneficio para los afiliados? 10

11 Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia Inversión de los fondos Rentabilidad real histórica bruta (sin considerar comisiones) es 1.9% anual. La más baja de toda la región. Muy alta concentración de la cartera de inversión de la reserva (70% en BCRD Y Bancos Múltiples) Los trabajadores no tienen opción con respecto a su inversión, en Chile existen varios paquetes unos con más riesgo y otros con menos riesgo. Correlación alta entre rendimiento de los fondos y comportamiento económico (crisis económica ) 11

12 Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia Costos de transición Bono de reconocimiento (3.4% del PIB en 2006) a diciembre de 2009 no había sido acreditado en las cuentas de los trabajadores con derecho a él. El gobierno debe prever la magnitud de esta obligación y presupuestar p recursos para hacerle frente. No tenemos información sobre la GPM y pensiones del sistema anterior 12

13 Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia Suficiencia del beneficio Inequidad de genero Cuidado familiar Menor salario Acceso a trabajo más precario El ingreso cotizable para pensiones es el más bajo de la región. Densidad de cotización baja Tasas de rendimiento de las inversiones bajas Requisitos para Garantía de Pensión Mínima difíciles de cumplir Cotización más baja 7.4% de los salarios Tendencia periodos: cotización más corto y pensión más largo 13

14 Y entonces. qué hacer? Veamos que hicieron los Chilenos 14

15 Sistema Previsional Chileno PILAR VOLUNTARIO APV PILAR SOLIDARIO PASIS PMG PILAR CONTRIBUTIVO 15

16 Chile Medidas que promueven la equidad Se igualan las obligaciones y derechos de los trabajadores independientes a los de los trabajadores dependientes Apoyos a trabajadores de bajos ingresos: Que el seguro de cesantía pague las cotizaciones durante los meses que el trabajador disfrute de sus beneficios. Subsidio del 50% de las cotizaciones durante los primeros 24 meses de todos los trabajadores de bajos ingresos. Descontar la comisión fija desde el salario y no desde el saldo de la cuenta individual. 16

17 Chile Medidas que promueven la equidad de género Cuidado infantil Un año de cotizaciones por hijo nacido El hombre como beneficiario de la pensión de viudez División del saldo de la cuenta en caso de divorcio o nulidad Autorizar aportes solidarios a cuenta de terceros para las mujeres que se quedan al cuidado del hogar Sustituir las tablas de mortalidad diferenciadas por sexo Igualar gradualmente la edad de retiro 17

18 No hacen falta más recursos para terminar con la pobreza, lo que sí hace falta es establecer las prioridades id d correctas. Director General de la OIT, Juan Somavía Campaña de OIT para la Cobertura de Seguridad Social para Todos 18