Nueva Normatividad y su Verificación en la Industria

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Pilar Hernández Núñez
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1 SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SUBSECRETARÍA DE FOMENTO Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL Iniciativa GEMI II Congreso Internacional Excelencia Ambiental Nueva Normatividad y su Verificación en la Industria Ing. Luis Héctor Barojas Weber Director General de la Industria México, D.F. 4 de julio de 2002

2 CONTENIDO GRANDES DESAFÍOS PROGRAMAS DE REGULACIÓN NORMATIVIDAD INDUSTRIAL INSTRUMENTOS DE FOMENTO PROCEDIMIENTOS JURÍDICOS Y ADMINISTRATIVOS 2

3 GRANDES DESAFÍOS Cambiar los paradigmas en la producción y el consumo, aplicando un enfoque de ciclo de vida Buscar que la industria alcance un nivel de desempeño ambiental convergente al logrado en países OCDE y TLCAN Lograr la eficacia y eficiencia en la aplicación de instrumentos normativos y de fomento Promover la aplicación del principio de reduce, reusa y recicla en la producción y el consumo, dando prioridad a los residuos, sus reciclables y dentro de estos, a los plásticos y al PET. 3

4 PROGRAMAS DE REGULACIÓN Líneas de acción Atención a temas específicos de la Dirección General Revisión de la Regulación, Gestión y Control de ramas prioritarias Atención y desarrollo de proyectos especiales Formulación de documentos de Posición Regulatoria 4

5 Programas, Proyectos y Convenios Diseño del Sistema Integrado de Concertación de la Industria de Transformación (Cambio en los paradigmas de producción y consumo) Análisis de la Concurrencia de la regulación ambiental en los tres niveles de Gobierno: Municipal, Estatal y Federal Análisis de la Convergencia de las funciones de la SEMARNAT con otras dependencias de la Administración Pública Federal, Secretaría de Salud y Secretaría del Trabajo y Previsión Social (Salud, Seguridad y Ambiente) Desarrollo de un Programa Nacional de Manejo de Sustancias Químicas (con base en el enfoque del PNUMA). 5

6 Temas a desarrollar en el corto plazo, Promoción y fomento de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) dedicadas a la oferta de Servicios Ambientales (MIPYMES VERDES) Revisión de la Regulación / Gestión / Control en Ramas Prioritarias: CANACERO, AMIA, MIPYMES (Diseño de un Régimen Simplificado de Regulación ) Desarrollo del Proyecto para el Saneamiento del Río San Juan Promoción de la autorregulación y programas voluntarios en la industria. 6

7 Temas a desarrollar en el mediano plazo, Utilización del análisis de ciclo de vida, para propiciar el cambio en los paradigmas de producción y consumo Continuar con la revisión de la Regulación / Gestión / Control en Ramas Prioritarias: Química, Pulpa y Papel, Ingenios, Vidrio, Cemento Incorporación de criterios de ecoeficiencia y de producción más limpia en la industria Propiciar entre las empresas la elaboración y difusión de reportes corporativos de salud, seguridad y ambiente. 7

8 NORMATIVIDAD INDUSTRIAL Líneas de acción Formulación de normas aplicables a procesos y productos Incorporar en la normatividad consideraciones respecto de las siguientes condiciones: En condiciones normales de operación: Prevención / Control / Remediación En accidentes: Prevención / Respuesta / Remediación Regular las actividades industriales, tomando en cuenta tanto las operaciones en planta como el transporte Impulsar el desarrollo de Unidades de Formulación de Regulaciones 8

9 Programas, Proyectos y Convenios Buscar alcanzar un desempeño ambiental convergente con países OCDE y TLC (Basilea, Montreal, Roterdam, Estocolmo) Cubrir los vacíos normativos existentes Asegurar que la regulación este debidamente asociada a los compromisos Binacionales, Regionales y Multilaterales a los que México esta obligado Considerar elaboración de NOMs con: SSa.- Manejo de sustancias peligrosas STPS.- Administración de la seguridad en los procesos de alto riesgo SCT.- Notificación y procedimientos de órdenes de emergencia en transporte ferroviario 9

10 Temas a desarrollar en el corto plazo, TEMAS NUEVOS Envases y embalajes (Plástico-PET) Atención a Emergencias Ambientales COVs en procesos industriales COVs en pintura de Autobuses, Camiones y Tractocamiones Listado de Actividades Altamente Riesgosas TEMAS REPROGRAMADOS. NORMAS EN PROCESO NOM 052: Listado de Residuos Peligrosos (RP) NOM 055: Sitios de confinamiento de RP NOM 098: Incineración NOM 042: Emisiones de vehículos en planta menores a 3,856 kg NOM 044: Emisiones de motores nuevos a diesel para vehículos mayores a 3,857 kg NOM 125 Emergente: Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono 10

11 Revisión Quinquenal de Normas Oficiales Mexicanas, 2002 I) Aire Fuentes Fijas (Proceso) Procesos Industriales NOM Emisiones de SOx en plantas productoras de ácido sulfúrico NOM Partículas sólidas provenientes de fuentes fijas NOM Emisiones SOx en producción de ácido dodecilbencensulfónico NOM Emisiones a la atmósfera en fabricación de vidrio Ruido NOM Emisiones de ruido de las fuentes fijas y método de medición II) Aire Fuentes Móviles (Producto) Gasolina A considerarse con la revisión de la NOM-042 NOM Emisiones de vehículos nuevos con peso mayor a 3,857 kg. Ruido NOM Emisiones de ruido de vehículos nuevos y método de medición NOM Emisiones de ruido de motocicletas y triciclos motorizados nuevos en planta y método de medición III) Residuos Peligrosos 3.1 Caracterización A considerarse con la revisión de la NOM-052 NOM Prueba de extracción para los constituyentes de residuos RP NOM Procedimiento para determinar la incompatibilidad entre RP 3.2 Sitios de Confinamiento A considerarse con la revisión de la NOM-055 NOM Obras complementarias de confinamiento de residuos peligrosos NOM Celdas de confinamiento para residuos peligrosos NOM Operación de confinamientos de residuos peligrosos 11

12 Temas a desarrollar en el mediano plazo, Incorporar el criterio de responsabilidad extendida del productor (reduce, reusa, recicla) Norma para la formulación de combustibles alternos, a partir de residuos Norma para fomentar y regular el reuso de agua Norma para el manejo y disposición final de llantas usadas Normas de seguros de riesgo ambiental Normas sobre el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes Norma emergente para regular la eliminación de sustancias clandestinas Normas para homologar los laboratorios de México con los de otros países Norma de emisiones de plomo y otros metales pesados en procesos metalúrgicos (Peñoles, Coah.) 12

13 INSTRUMENTOS DE FOMENTO Líneas de acción Elaboración de las manifestaciones de impacto regulatorio de los instrumentos normativos Atención a los temas de comercio y ambiente 13

14 Programas, Proyectos y Convenios Fomentar el uso de mercados con fines ambientales Creación de mercados Impulsar los servicios y tecnologías verdes Promover el financiamiento a programas de prevención y control 14

15 Temas a desarrollar en el corto plazo, Elaboración de los manifiestos de impacto regulatorio de los instrumentos de normatividad Revisión de los instrumentos de fomento actualmente vigentes: Depreciación acelerada Arancel cero Financiamiento a programas ambientales (NAFIN, FIPREV, otros) Proponer instrumentos fiscales (impuestos y subsidios) Gestionar fondos verdes con tasas preferenciales Proponer sistemas de depósito - reembolso 15

16 Temas a desarrollar en el mediano plazo, En materia de comercio y ambiente, criterios para nivelar el terreno de juego en relación a otros países Promover e instrumentar mercados de reciclaje Proponer y desarrollar permisos comercializables Gestionar apoyo financiero a programas de prevención y control 16

17 PROCEDIMIENTOS JURÍDICOS Y ADMINISTRATIVOS Líneas de acción Apoyo en la elaboración de Leyes y Reglamentos Formulación de los procedimientos de evaluación de la conformidad de las normas Asegurar la observancia de la Ley Federal de Metrología y Normalización Cumplimiento de los informes administrativos Atención a los temas presupuestales de la Dirección General 17

18 Programas, Proyectos y Convenios Ley General de Residuos Reglamento de Residuos Peligrosos Reglamento de Materiales Peligrosos y Actividades Altamente Riesgosas Reglamento en materia de Seguros de Riesgo Ambiental Apoyo en la elaboración del Reglamento de Prevención y Remediación de Sitios Contaminados 18

19 Temas a desarrollar en el corto plazo, Apoyo sobre la Ley Federal de Metrología y Normalización y la Ley de Procedimiento Administrativo Elaboración del Procedimiento de Evaluación de la Conformidad Soporte a los Instrumentos de Fomento 19

20 Temas a desarrollar en el mediano plazo, Apoyo sobre la Ley Federal de Metrología y Normalización y la Ley de Procedimiento Administrativo Elaboración del Procedimiento de Evaluación de la Conformidad Soporte a los Instrumentos de Fomento Elaboración del Reglamento sobre el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) 20

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