"El asunto de las tarifas eléctricas"

Transcripción

1 Segundo Congreso Nacional sobre Fuentes Alternativas de Energía y Materiales "El asunto de las tarifas eléctricas" Omar Miranda 19 de Febrero 2014

2 Causas del Problema de las Tarifas 1. Políticas económicas con restricciones presupuestarias para el ICE, le obligaron a utilizar nuevos esquemas de financiamiento más caros y a retrasar inversiones. 2. Cambio Climático: Baja en caudales de ríos y menores niveles en el embalse de Arenal (único multi-anual). 3. Mayor oposición a los proyectos de generación renovable, sobre todo a los hidráulicos. 4. Trámites excesivamente burocráticos para poder desarrollar nuevos proyectos de generación por parte de las empresas distribuidoras. 5. A partir de la crisis económica del 2008, bajó la tasa de crecimiento de la demanda de energía y la tasa de crecimiento de la inversión en generación, mientras que subió el gasto de operación del ICE. Rezago de Inversiones en Generación con Energías Renovables Mayor Generación Térmica Aumentan las Tarifas

3 A partir del 2008 PIB Inversiones en Generación Demanda de Electricidad

4 A partir del 2008 Generación Térmica Costo Generación Térmica Costos Propios del ICE Tarifas

5 Costo de la Generación Térmica Curva de Carga del SEN (día enero 2014) 1. $ 1 millón diario (combustibles y arrendamientos) 2. Con el gasto anual se podría construir una planta hidro de 145 MW 3. El Gobierno recibe más de $ 20 millones anuales por impuesto único a los combustibles + el 5% de impuesto de ventas (por consumos > a 250kWh)

6 Metodología del CVC: Solución Perversa CARGO CVC 2013 Trimestre ESTIMADO REAL I 21% 21% II 38% 49% III 15% 54% IV 0% 14% El CVC en 2013 fue muy superior al estimado x ARESEP No obstante que el rezago para el año 2014 es inferior, los cargos del CVC son mayores CARGO 2014 Trimestre ESTIMADO REAL I 27% II 43% III 18% IV 16% Los valores de las variables del CVC ya están por encima de los estimadas por ARESEP y está en trámite un aumento solicitado por RECOPE de un 6,17% en el diésel y un 15,87% en el búnker, más los incrementos trimestrales en el impuesto único a los combustibles.? Precio Tipo de Fechas Diesel Búnker Cambio /$ 29/11/ , , ,28 11/02/ , , ,48 Variación 0,77% 1,52% 5,64%!!!

7 Metodología del CVC: Solución Perversa 1. Es contraria a la Ley Art. 30. No se cumple las condiciones de una fijación de tarifas de carácter extraordinario: Situaciones imprevisibles y que las variables de costo asociadas tengan un peso muy importante en la estructura de costos que ponga en riesgo el equilibrio financiero. Art.31. Viola los criterios de equidad social, eficiencia económica y sostenibilidad ambiental. Art.12. Discrimina tarifariamente contra sector general y residencial. 2. Es contraria a la eficiencia del ICE: No regula las condiciones de operación (eg. tipo de combustibles) Premia la generación térmica por encima de la importación más barata debido a que implica un trámite privilegiado (fast track) para recuperar automáticamente los costos. 3. Es contraria a los intereses de los usuarios: No es transparente, es muy compleja y confusa para los usuarios. Es una mala señal de precios para la eficiencia en el consumo y atenta contra la competitividad de las empresas. Favorece la recaudación fiscal.

8 Tarifas de Distribución El CVC deja poco o ningún margen para solicitar ajustes en las tarifas de distribución. Mientras se incrementan los subsidios a las tarifas de Media y Alta Tensión del ICE, las tarifas de las distribuidoras se hacen menos competitivas. No hay una metodología tarifaria aprobada para el sector y por lo tanto no hay reglas claras. No hay tarifas aprobadas para la venta de excedentes al ICE o entre las distribuidoras.

9 Medidas Regulatorias 1. Bombardear a las distribuidoras con requerimientos de información que encarecen el servicio para el usuario. 2. Exigir que se hagan cosas que poco ayudan a mejorar la calidad del servicio sin otorgar los recursos que se requieren (sin cacao no hay chocolate). 3. Obligar a las empresas distribuidoras a interconectar generadores a sus redes y sin haber fijado una tarifa de interconexión. 4. Impulsar medidas orientadas a un Mercado Mayorista: 1. Separación de los sistemas de generación y distribución. 2. Servicio universal. 3. Acceso libre a las redes de distribución. 5. Incremento presupuestario significativo en el periodo con cargo a los usuarios de los servicios públicos.

10 Sugerencias 1. Eliminar la metodología del CVC y restituir la estructura tarifaria horario estacional. 2. Pedir al ICE la colocación de excedentes en el MER que cubra, al menos, los costos de la Línea SIEPAC y verificar que reduzca el consumo de diésel y use más bunker en la generación térmica. 3. Diseñar y aprobar una metodología tarifaria para las empresas distribuidoras con reglas claras. 4. Establecer un criterio regulatorio, con visión país, para la incorporación de nuevos proyectos de generación renovable de las empresas distribuidoras que ayuden a reducir la dependencia de la generación térmica y a optimizar la matriz energética. 5. Solicitar mejoras en la eficiencia del ICE generación.

11 Muchas Gracias!