N MC. c \6i5E:", de Cultura, señala como área programática de acción de este organismo del Poder Ejecutivo

Transcripción

1 N MC Lima, Z 6 AGO, 2014 VISTOS, el Memorando N VMI/MC del Viceministerio de Interculturalidad, los Informes Nos. 93 y DGPI-VMI/MC de la Dirección General de Derechos de los Pueblos Indigenas y, el Informe N" GAJ-SG/MC de la Oficina General de Asesoria Jurídica; y, CONSIDERANDO: Que, conforme al numeral 19) del articulo 2 de la Constitución Politica del Perú, toda persona tiene derecho a su identidad étnica y cultural, por lo que el Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación; Que, de igual modo, la Constitución Política en su artículo 89, entre otros aspectos, señala que el Estado respeta la identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas;,--_, Que, por su parte, el inciso d) del artículo 4 de la Ley N" 29565, que creó el Ministerio c \6i5E:", de Cultura, señala como área programática de acción de este organismo del Poder Ejecutivo 1.:,;0,.-"."." 0 "con personería jurídica de derecho público, la pluralidad étníca y cultural de la Nación; en ~ir,~if~ Sl'correspondencia, el artículo 15 de la citada Ley agrega que el Viceministro de ~.~~ ~\nterculturalidad es la autoridad inmediata al Ministro de Cultura en asuntos de {v./"",-". 'Y' interculturalidad e inclusión de las Poblaciones Originarias;. ~. Que, mediante la Ley N" 28736, Ley para la Protección de los Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial, se dispone que el Estado garantiza los derechos de los pueblos indígenas de la Amazonía que se encuentran en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial, asegurando en particular sus derechos a la vida y a la salud salvaguardando su existencia e integridad; Que, asimismo, el artículo 4 de la Ley N" 28736, establece que el Estado garantiza los derechos de los citados pueblos indígenas, asumiendo para ello, entre otras obligaciones, la de proteger su vida y su salud desarrollando prioritariamente acciones y políticas preventivas, respetar su decisión en torno a la forma y el proceso de su relación con el resto de la sociedad nacional y con el Estado, proteger su cultura y sus modos tradicionales de vida, así como restringir el ingreso de foráneos a las mismas; L M"" Que, en concordancia, los artículos 4 y 5 del Reglamento de la Ley N" 28736, aprobado por Decreto Supremo N" MIMDES, señalan que el Ministerio de Cultura es el ente rector del Régimen Especial Transectorial de protección de los derechos de los pueblos indígenas en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial, siendo su rol el de evaluar, planificar y supervisar las medidas y acciones destinadas a la protección de los pueblos indígenas en mención, coordinando para ello con los diversos Sectores del Ejecutivo, en especial con los Sectores Salud, Agricultura y Riego e Interior, y con la sociedad civil;

2 Que, el literal e) del artículo 6 de la Ley W 28673, establece uno de los supuestos de autorización excepcional de ingreso a las Reservas Indígenas, cuando se traten de otras situaciones análogas de riesgo contra los Pueblos Indígenas en mención; en concordancia el literal f) del numeral 7.1 del artículo VII de la Dírectiva W VMI/MC "Normas, pautas y procedimientos que regula las autorizaciones excepcionales de ingreso a las reservas indígenas", aprobada por Resolución Viceministerial N VMI-MC, dispone que las autorizaciones excepcionales de ingreso de entes estatales a las Reservas Indígenas, se efectúan, en otras situaciones análogas y de prevención del riesgo debidamente consideradas por el Viceministerio de Interculturalidad; Que, asimismo el numeral 7.5 de la Directiva W VMI/MC regula el procedimiento para la autorización de ingreso excepcional a las Reservas Indígenas, siendo parte de éste la opinión favorable de la Dirección General de Derechos de los Pueblos Indígenas, así como la emisión de la correspondiente Resolución Ministerial de autorización excepcional; :,~~,~ C'.::. Que, mediante Decreto Supremo N AG se declaró "Reserva Territorial del ~. ~"~ ~~ IQ, tado a fav?r de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inici~1 Kugapakori, ~'V '@l' ti hua, Nantl y otros", la superficie de cuatrocientos cincuenta y seis mil seiscientas setenta ~-.., "",,," ~}'}Jos y 73/100 hectáreas ( ,73 ha.) ubicada en los distritos de Echarate y Sepahua, ~_ /provincias de La Convención y Atalaya, departamentos de Cusco y Ucayali, "- respectivamente; Que, igualmente a través de la Resolución Presidencial W INDEPA-PE del 7 de setiembre de 2005, se aprobó el "Plan de Protección y Defensa de los Pueblos en "f""~ff!1ij Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros", con el fin de garantizar la integridad de la reserva y sus habitantes, en lo que concierne al respeto de sus derechos, a través de un trabajo que conduzca a minimizar el riesgo de agresión por parte de otros grupos humanos cercanos a la reserva; \O'DI;~ ",~,>~_<{c- Que, de acuerdo al inciso a) del artículo 7 del Reglamento de la Ley N 28736, el ~~~..~~ Ministerio de Cultura, tiene por función formular los planes, programas y proyectos de ~;"Id "..':","" alcance nacional para garantizar los derechos de los pueblos en aislamiento y contacto inicial, salvaguardando su existencia e integridad; Que, dentro de este contexto legal, mediante Informe W DGPI-YMI/MC, la Dirección General de Derechos de Pueblos Indígenas emite opinión técnica favorable para la emisión de la respectiva Resolución Ministerial que autorice el ingreso excepcional a la ~~~r.j~:5) Reserva Territorial en mención, a fin de actualizar el "Plan de Protección y Defensa de los Pueblos en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros", que data de hace nueve (9) años, resultando imprescindible su actualización, a efectos de que el Estado cuente con un instrumento de gestión efectivo para garantizar su protección y diseñar las acciones preventivas pertinentes, teniendo en cuenta que durante estos nueve (9) años

3 N MC se han suscitado cambios normativos que involucran al Ministerio de Cultura. creado en el año 2010 mediante Ley W así como cambios sociales que probablemente se hayan presentado en la mencionada Reserva Terrítorial. lo cual requiere el levantamiento de información actualizada sobre grupos o pueblos aislados que habiten o transiten la Reserva Territorial Kugapakorí. Nahua. Nanti y otros. con el fin de conocer su ubicación. los espacios que usan y sus problemas principales. debiéndose realizar el trabajo de campo en estrícto cumplimiento del principio de no contacto con este tipo de pueblos; Que. además con Informe W DGPI-VMI/MC. la Dirección General de Derechos de Pueblos Indígenas. precisa que la actualización del citado Plan de Protección requiere el íngreso de especialistas del Vicemínisterio de Interculturalidad y de otras entidades estatales. a fin de implementar las medidas de prevención y protección a favor de los pueblos que habitan la Reserva Territorial frente a terceros; asimismo consídera que la participación del Ministerio de Cultura a través del Viceministerio de Interculturalidad en las ~ autorizaciones de ingreso excepcional a las Reservas Indígenas. busca garantizar la #(o.~, protección de sus derechos en coordinación con los diversos sectores del Poder Ejecutivo. 'ffffi"'.,>::.~en correspondencia con su rol de ente rector del régimen especial transectorial de ;- &~ ~ 'C 'protección. por lo que considera que s~ ha configurado el supuesto legal previsto en el literal ~J.~ '~'J;!5 If) del numeral 7.1 del artículo VII de la Directiva W VMI/MC en consonancia con el ~1"""d'\"\'" <. literal e) del artículo 6 de la Ley W en vista de la necesidad de contar con un Plan de ~_~ Protección y Defensa actualizado que impida la vulneración de los derechos a la vida. salud e integridad de los pueblos indígenas ubicados en la Reserva Territorial Kugapakori. Nahua. Nanti y otros; Que. mediante Memorando W VMI-MC. el Viceministerio de Interculturalidad remite a la Oficina General de Asesoría Jurídica el sustento técnico contenido en el Informe W DGPI-VMIIMC. para su revisión respectiva; Que. de la normatividad referida en el Informe W GAJ-SG/MC. la Oficina General de Asesoría Jurídica considera necesario que el Ministerio de Cultura autorice el ingreso excepcional a la Reserva Territorial en mención; Que. cabe precisar. que para el ingreso a la "Reserva Territorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori. Nahua. Nanti y otros". debe cumplirse con la normativa del Ministerio de Salud relacionada con la Población Indígena en Situación de Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial (Resoluciones Ministeriales W MINSA /MINSA y /MINSA). precisando que toda persona que ingrese debe tener dosis protectoras de vacunas contra la influenza (Serotipo circulante del último año). contra la fiebre amarilla. hepatitis B, sarampión. difteria. además de no evidenciar signo o síntoma de enfermedad transmísible, especialmente enfermedad respiratoria y/o enfermedad diarreica; Que, el presente ingreso y las acciones a seguir. en ningún caso implican un contacto forzado con dicha población ni una alteración al carácter de la reserva, realizándose con la

4 única finalidad de resguardar, la vida e integridad de esta población en estricta observancia del principio de acción sin daño establecido en las Directrices de Protección para los pueblos indigenas en aislamiento y en contacto inicial de la Región Amazónica, el Gran Chaco y la Región Oriental de Paraguay de la Organización de las Naciones Unidas; Que, de acuerdo a lo antes expuesto es pertinente emitir la presente resolución a fin de autorizar excepcionalmente el ingreso a la "Reserva Territorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros", al haberse configurado el supuesto previsto en el literal e) del articulo 6 de la Ley N" en concordancia con el literal f) del numeral 7.1 de la Directiva N" VMIIMC; Estando a lo visado por la Viceministra de Interculturalidad, el Director General (e) de Derechos de los Pueblos Indígenas, y del Director General de la Oficina General de Asesoría,_ Jurídica; y, "K,O O~ ~,... ~.,...-":;;,... ~~.:;. De conformidad con lo dispuesto en la Ley N" 28736, Ley para la Protección de los l~". ~ ~ $"eblos Indígenas u Originarios en Situación de Aislamiento y en Situación de Contacto ::... - ': ~. clal; Decreto Supremo N" MIMDES, que aprueba el Reglamento de la Ley ~ """,\<' ~ 28736, Ley N" 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura; Decreto Supremo ~ N" MC, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura, yel Decreto Supremo N" AG, que declara Reserva Territorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros; SE RESUELVE: Artículo Autorizar el ingreso excepcional a la "Reserva Terrítorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros", únicamente a la zona correspondiente a las cuencas de los rios Mishagua, Paquiría, Camisea, Cashiriari y Timpía; a los siguientes representantes: o o o Cinco (5) representantes del Ministerio de Cultura, siendo uno de ellos antropólogo. Tres (3) representantes del Ministerio de Salud. Un (1) representante de la Municipalidad Provincial de Echarate. Artículo 2._ El periodo de la presente autorización comprende veinte (20) días ((fi,f1;(qj 1%.'i"l:éller1délric,s contados a partir del primer día de ingreso a la Reserva, el mismo que podrá dentro de los quince (15) días calendarios siguientes de emitida la presente Artículo 3._ Establecer que para el ingreso a la "Reserva Territorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros", se deberá cumplir con la normativa del Ministerio de Salud

5 N MC relacionada a los pueblos indígenas en situación de aislamiento y situación de contacto inicial. Artículo 4._ Las entidades públicas autorizadas por la presente resolución Ministerial deberán velar porque el personal que ingrese tenga las dosis protectoras de vacunas contra la influenza (Serotipo circulante del último año), Fiebre Amarilla, Hepatitis B, Sarampión, Difteria; así como, no evidenciar algún signo o síntoma de enfermedad transmisible especialmente enfermedad respiratoria y/o enfermedad diarreica. Artículo 5._ Notificar la presente resolución, al Viceministerio de Interculturalidad, al Ministerio de Salud y a la Municipalidad Provincial de Echarate; para los fines correspondientes, disponiéndose su publicación en el portal institucional del Ministerio de Cultura ( Regístrese y comuníquese. < =

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