ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE CONDICIONES GENERALES PARA DETERMINAR TARIFAS DE ASEO, EXENCIONES PARCIAL Y TOTAL.

Transcripción

1 TITULO I ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE CONDICIONES GENERALES PARA DETERMINAR TARIFAS DE ASEO, EXENCIONES PARCIAL Y TOTAL. DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1º La presente Ordenanza regula las condiciones generales sobre el servicio de extracción usual y ordinaria de residuos sólidos domiciliarios, determinación de la tarifa y procedimientos de cálculos de los Derechos de Aseo Domiciliario, así como las condiciones necesarias para la rebaja o exención total o parcial del pago de este derecho municipal. Articulo 2º Para los efectos de esta ordenanza, se entenderá sin necesidad de mención expresa que toda referencia a la Ley o número de articulo sin especificación corresponde al Decreto Ley Nº3.063 de 1979 y sus modificaciones, Ley de 2005 y Decreto Supremo Nº69 de 2006 sobre Reglamento que contiene las condiciones generales para la fijación de la tarifa, tanto a sus disposiciones permanentes como transitorias y adicionalmente la Ley Nº publicada en el Diario Oficial el 04 de julio de Articulo 3º Los Derechos de Aseo corresponden a las extracciones usuales y ordinarias de desperdicios provenientes de los servicios domésticos, barrido de casa, fábrica, negocio, kiosco y sitio eriazo. Se entiende por extracción usual y ordinaria, la que no sobrepasa un volumen de 60 litros de desperdicios promedio diario. Para la extracción de escorias o residuos de fábricas o talleres que no se encuentren comprendidos en el presente articulo serán considerados servicios especiales y pagarán una tarifa con arreglo a la Ordenanza de Derechos Municipales, cuyo texto refundido fue fijado mediante Decreto Sección Primera Nº 1581 de fecha 28 de agosto de Los usuarios que se encuentren en la situación del inciso anterior, podrán optar por ejecutar la extracción de dichos residuos por si misma o por medio de terceros. En el caso que el servicio sea ejecutado por la Municipalidad, deberá procederse al cobro de la tarifa especial fijada para los residuos excedentes, en caso contrario tendrán la obligación de exhibir a petición de la Municipalidad, la declaración jurada o un contrato autorizado ante notario que demuestren la modalidad y costo de la extracción de los residuos excedentes. Articulo 4º Se entiende por residuos que no son parte del servicio de recolección licitado aquellos que constituyan un peligro para la salud y bienestar del personal encargado del retiro domiciliario ya sea por su volumen, peso y/o no puedan cargarse normalmente en los camiones de recolección de residuos como por ejemplo: a) Residuos tóxicos y peligrosos; b) Residuos voluminosos; c) Residuos industriales y comerciales. Articulo 5º Cuando en una vivienda o unidad habitacional que sea usada como oficina, ejerzan actividades dos o más personas naturales o jurídicas amparadas por distintas patentes a que se refiere los artículos 23º y 32º del D.L.3.063, el cobro por el servicio de aseo domiciliario se aplicara solo respecto de una de ellas lo que será determinado por el Departamento de Rentas dependiente de la Dirección de Administración y Finanzas.

2 Articulo 6º También están afectos al pago de la tarifa unitaria del servicio las personas naturales o jurídicas señaladas en el articulo 27º del D.L.Nº3.063, sin perjuicio, de lo dispuesto en el articulo 29 del D.S. Nº58, que fijo el texto refundido, coordinado y sistematizado sobre Juntas de Vecinos y demás organizaciones comunitarias. Articulo 7º El monto real de la tarifa de aseo se calculará en unidades tributarias mensuales al 31 de octubre del año anterior a su entrada en vigencia y regirá por un período de tres años. Sin embargo, podrá ser recalculada, conforme a las variaciones objetivas en los ítem de costos, y según se establece en la presente ordenanza, antes de finalizar dicho plazo, pero no más de una vez en el lapso de doce meses. Articulo 8º Para la definición de la tarifa anual se fijara de acuerdo al siguiente procedimiento: a) La Dirección de Desarrollo Ambiental, presentará una primera propuesta de tarifa al Concejo Municipal para su comunicación a los usuarios a más tardar el día 30 de agosto del año anterior a la entrada en vigencia de un nuevo periodo tarifarlo b) La propuesta será publicada en el Diario Oficial, pagina Web o en un diario regional de entre los tres de mayor circulación de la comuna. c) Los usuarios podrán presentar observaciones fundadas a la proposición de la tarifa hasta el 30 de septiembre del año anterior a la entrada en vigencia del nuevo periodo tarifario. d) El alcalde deberá presentar la proposición de una nueva tarifa a más tardar el día quince de octubre del año anterior a la entrada en vigencia de un nuevo periodo tarifario. e) La ordenanza Municipal que fije la tarifa para el siguiente periodo, será publicada a más tardar el 31 de octubre del año anterior a la entrada en vigencia de un nuevo periodo tarifario, la que comenzará a regir a contar del primero de enero del año respectivo. Articulo 9º El alcalde, con acuerdo del Concejo Municipal determinara el número de cuotas en que se dividirá el cobro de la tarifa anual, así como las fechas de vencimiento. La tarifa anual se convertirá en pesos al valor de la UTM que corresponda al 30 de junio del año anterior a su entrada en vigencia. TITULO II DE LA DETERMINACION DE LA TARIFA Articulo 10º La municipalidad cobrará una tarifa anual por el servicio de aseo. Dicha tarifa, que podrá ser diferenciada según los criterios señalados en la presente ordenanza, se cobrará por cada vivienda o unidad habitacional, local, oficina, kiosco o sitio eriazo. La municipalidad fijará la tarifa del servicio señalado sobre la base de un cálculo que considere exclusivamente tanto los costos fijos como los costos variables de aquél. La determinación de la tarifa del servicio comprenderá todos los ítems de costos de las actividades que se realicen a través de las unidades Municipales a las que les sean, directa e indirectamente, imputables las funciones de extracción usual y ordinaria de los residuos. Se excluye expresamente las actividades de: a) Extracción de residuos sólidos domiciliarios que sobrepasen un volumen de sesenta litros de promedio diario; b) Limpieza, barrido de calles y ferias libres; c) Construcción y mantención de jardines; y, d) Labores de emergencia.

3 Artículo 11º Los costos totales anuales, fijos y variables, se obtendrán sumando respectivamente los ítems mensuales de costos fijos y variables, señalados a continuación. Son costos fijos los siguientes gastos: a) Gastos de Personal, de planta, a contrata, o a honorario, que comprende todas las remuneraciones fijas o variables, aportes previsionales o legales, impuestos, incluidos los pagos por accidentes del trabajo. b) Gastos generales de administración tales como los gastos incurridos en facturación, cobranza, insumos de oficina y servicios básicos entre otros. c) Gastos en vehículos destinados a la ejecución de las labores de administración y fiscalización. Los vehículos se clasificaran; Vehículos de propiedad municipal, se incluirán los gastos de combustible, seguro, patente, mantención y el costo uso de capital. Vehículos arrendados, se incluirá el valor de los contratos y el gasto en combustible. d) Gastos en inmuebles destinados a la administración y fiscalización del servicio. Los bienes raíces se clasificaran; Bienes raíces de propiedad Municipal, se incluirán los gastos en contribuciones, seguros, mantención, gastos comunes, entre otros, excluyendo el costo del uso de capital. Bienes raíces arrendados, se incluirá el gasto en arriendo y gastos comunes, entre otros, directamente asociados al arriendo de la propiedad. Son costos variables los siguientes gastos: a) Si el servicio de aseo se licita totalmente a empresas privadas, corresponderán a los montos que se establezcan en el contrato de adjudicación de las licitaciones respectivas. b) Si se opera en forma directa o parcial con equipos y personal municipal los gastos variables corresponderán a lo señalado en el articulo 9º del Decreto Supremo Nº69, por lo cual se hará necesaria la modificación a la presente Ordenanza. Articulo 12º Si la Municipalidad provee directamente el servicio o parte de él se encarga a operadores privados la proyección de los costos variables totales se regirá de acuerdo a lo señalado en el articulo 11º del Decreto Supremo Nº69, por lo cual se hará necesaria la modificación de la presente Ordenanza. Articulo 13º A partir de información fundada, la Municipalidad estimará el número de usuarios, incluidos aquellos beneficiados por exenciones y rebajas, así como la generación global de residuos para cada año de operación del cálculo tarifario. En caso que la Municipalidad contrate el servicio con operadores privados, se podrá considerar los mismos datos de número de usuarios y generación global de residuos que contemple la propuesta elegida entre la Municipalidad y el tercero. Articulo 14º Para el cobro del servicio se aplicará una tarifa plana e independiente de la generación de residuos. Su valor anual será equivalente a la suma de los costos fijos totales anuales y costos variables totales anuales, dividido por el universo total de usuarios para los tres años de operación del cálculo de la tarifa Articulo 15º El servicio municipal de extracción de residuos sólidos domiciliarios se cobrará a todos los usuarios de la comuna, pudiendo este cobro ser diferenciado, utilizando al efecto diversos criterios, tales como programas ambientales, que incluyan, entre otros, el reciclaje; la frecuencia o los volúmenes de extracción; o las condiciones de accesibilidad. Los criterios utilizados para la determinación del cobro de estos servicios deberán ser de carácter general y objetivo, y establecidos por la municipalidad a través de

4 la presente ordenanza, no obstante los usuarios beneficiarios serán identificados año a año, a fin de considerar aquellos que participen activamente en dichos programas ambientales. Articulo 16º A partir de información fundada, la Municipalidad estimará el número de usuarios, incluidos aquellos beneficiados por exenciones y rebajas, así como la generación global de residuos para cada año de operación del cálculo tarifario. En caso que la Municipalidad contrate el servicio con operadores privados, se podrá considerar los mismos datos de número de usuarios y generación global de residuos que contemple la propuesta elegida entre la Municipalidad y el tercero. Articulo 17º Corresponderá a la Dirección de Administración y Finanzas proveer los antecedentes que permiten el cálculo de la tarifa de aseo domiciliario, en tanto le corresponderá a la Dirección de Desarrollo Ambiental efectuar la recopilación y sistematización de la información para presentar la propuesta de tarifa de aseo domiciliario. Articulo 18º Corresponderá al Departamento de Gestión Ambiental dependiente de la Dirección de Desarrollo Ambiental desarrollar programas ambientales para aquellos usuarios que deseen voluntariamente participar en la minimización de generación de residuos mediante los cuales se establecerán planes de información de las alternativas de reciclaje como asimismo las técnicas de medición de generación de residuos. Articulo 19º Las condiciones generales mediante las cuales se fija la tarifa indicada, el monto, de las misma, el número de cuotas en las que se divida dicho costo, así como las respectivas fechas de vencimiento y los demás aspectos relativos al establecimiento de la tarifa se consignarán en las ordenanzas locales correspondientes, cuya aprobación requerirá el acuerdo de la mayoría absoluta de los concejales en ejercicio. Articulo 20 Se eliminó mediante Decreto Sección Primera N 2065 de 30 de Octubre de TITULO III RECALCULO DE LA TARIFA Articulo 21º En los meses de junio o diciembre la unidad técnica dependiente de la Dirección Ambiental podrá recalcular la tarifa con los valores observados de costos, número de usuarios y generación global de residuos, utilizando, si fuera necesario, las mismas tasas de crecimiento anual proyectadas usadas para el calculo de la tarifa. Si la tarifa resultante de este recálculo difiere, en términos reales, en más de un 10% de la tarifa vigente durante dos semestres, la tarifa resultante del recalculo sustituirá como vigente a la anterior. Sin perjuicio de lo anterior, cuando cambios en los contratos o en calidad del servicio entregado impliquen una diferencia real igual o mayor a un 10% entre la tarifa vigente y la tarifa recalculada, se considerará que esta diferencia es estable y se aplicará la nueva tarifa. La nueva tarifa regirá a partir del mes inmediatamente posterior al mes del recálculo, no será retroactiva y su vigencia estará limitada por el inicio de un nuevo periodo tarifario. La tarifa solo podrá ser recalculada una vez en el lapso de doce meses, sujeta a las disposiciones señaladas en el artículo 8º de esta Ordenanza.

5 TITULO IV SISTEMA COBRO DERECHOS DE ASEO Articulo 22º La municipalidad estará facultada para contratar con terceros, mediante Propuesta Pública, la emisión y distribución de las boletines de cobro del derecho de aseo domiciliario a las viviendas o unidades habitacionales y sitios eriazos que se encuentren exentos de pago de impuesto territorial, las cuales serán despachadas a lo menos con 15 días de anticipación a la fecha en que corresponda iniciar el periodo de tramitación de las exenciones a implementar por la Dirección de Desarrollo Comunitario. Articulo 23º La Dirección de Administración y Finanzas en conjunto con la Dirección de Desarrollo Ambiental, podrán efectuar la emisión de los boletines de cobro de derecho de aseo y además mantener actualizado el control de pagos mediante un sistema de cuenta individual para cada usuario, basado en el rol de la propiedad. TITULO V EXENCIONES Y REBAJAS TARIFARIAS Articulo 24º La municipalidad podrá, a su cargo, rebajar una proporción de la tarifa o eximir del pago de la totalidad de ella, sea individualmente o por unidades territoriales, a los usuarios que, en atención a sus condiciones socioeconómicas, lo ameriten, basándose para ello en el o los indicadores establecido en la presente ordenanza. En todo caso, el alcalde, con acuerdo del concejo, deberá fijar una política comunal para la aplicación de las rebajas determinadas en virtud del presente inciso, la que, junto a las tarifas que así se definan, serán de carácter público, según lo disponga la referida ordenanza. Con todo, quedarán exentos automáticamente de dicho pago aquellos usuarios cuya vivienda o unidad habitacional a la que se otorga el servicio tenga un avalúo fiscal igual o inferior a 225 unidades tributarias mensuales. a) Podrán también acogerse al beneficio de exención total del pago de los derechos de aseo domiciliario los usuarios que se encuentren en los siguientes casos: Que califiquen dentro de los rangos de pobreza o indigencia, de acuerdo a los instrumentos o indicadores socioeconómicos reconocidos por Mideplan, para tales efectos. Que se encuentren recibiendo Pensión Asistencial, PASIS, y que sea considerado como único ingreso familiar en la vivienda afecta al pago de la tarifa. Cuyos ingresos familiares per-cápita los califiquen dentro del rango de indigencia. b) Podrán acogerse al beneficio de exención del 50% de la tarifa de los derechos de aseo domiciliario, los usuarios cuyos ingresos familiares per-cápita, los califiquen dentro del rango de pobreza. Artículo 25º Para solicitar el beneficio de exención total o parcial los usuarios deberán presentar la solicitud con los documentos pertinentes en la Dirección de Desarrollo Social y Comunitario, cuyo plazo para efectuar el trámite finaliza junto al vencimiento de la primera cuota. El beneficio total o parcial, tendrá una vigencia de un año y solo será renovado nuevamente por la Dirección de Desarrollo Social y Comunitario, la cual deberá informar si procede o no su renovación. Será causal de caducidad del beneficio la detección de falsificación en los datos entregados al municipio, para solicitar el beneficio, el cambio de domicilio del beneficiario, la perdida del requisito del puntaje de ficha de Protección Social o el instrumento o indicador socioeconómico que lo reemplace, y la incorporación a un empleo laboral remunerado estable.

6 TITULO VI DE LAS SANCIONES Articulo 26º El no pago de los Derechos de los servicios de aseo establecido en la presente Ordenanza habilitara a la Municipalidad para cobrar judicialmente los valores adeudados, conforme al procedimiento establecido en articulo 48º del D.L. Nº Articulo 27º La Municipalidad para los efectos del cobro prejudicial y judicial de los valores adeudados podrá contratar mediante Licitación Publica dichos servicios con las empresas especializadas. TITULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Articulo 1º Las normas de la presente Ordenanza, se aplicarán para la determinación de la tarifa a cobrar y exenciones a partir del mes de enero de 2009 en adelante. No obstante, el primer cálculo de la tarifa considera la tarifa actual reajustada conforme a la variación del IPC expresada en el valor de la UTM al 31 de octubre del año 2008, para ser aplicada a partir del 1º de enero de 2009.