ANEXO 1 SECCIÓN A Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de servicios
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- Lucía Maldonado Fuentes
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1 ANEXO 1 SECCIÓN A Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de servicios Nombre de la entidad pública: Fecha de elaboración: Sector: Función: División funcional: Grupo funcional: Servicio público asociado: Tipología del proyecto: MINISTERIO DEL INTERIOR Interior Orden Público y Seguridad Orden Interno Operaciones Policiales Servicio policial operativo especializado Servicios Policiales especializado No aplica PROGRAMA PRESUSTAL: 030 Nombre del indicador (13) Porcentaje de Unidades Especializadas que no cuentan con capacidad de operación adecuada. Ámbito de control (Nivel de objetivo de la matriz lógica) Inversiones para las Unidades especializadas PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUSTAL Pliego 007: Ministerio del Interior. DEFINICIÓN El indicador mide el porcentaje de Unidades Especializadas que no cuentan con una capacidad operativa adecuada para desempeñar las actividades pertinentes al ámbito de la Policía Nacional del Perú. DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Indicador de brecha de servicio Porcentaje de Unidades Especializadas que no cuentan con capacidad de operación adecuada. Dimensión Calidad VALOR DEL INDICOR Indicador de brecha de servicio Porcentaje de Unidades Especializadas que no cuentan con capacidad de operación adecuada. Valor de Línea de Base Año 44.64% 2016 Cuadro N 01: Situación de las Unidades Especializadas a Nivel Nacional UNIDES ESPECIALIZAS CON INECUAS CAPACIDES OPERATIVAS SEGÚN: REGIÓN TOTAL DE UNIDES ESPECIALIZAS CARACTERISTICA DEL LOCAL CARACTERISTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA SERVICIOS BASICOS EQUIPAMIENTO INDICOR DE BRECHA (%) AMAZONAS ANCASH % 0.0% 100.0% 0.0% 50.0% 2 0.0% 50.0% 100.0% 50.0% 50.0%
2 APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERT LAMBAYEQUE LIMA LORETO MRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI % 50.0% 50.0% 50.0% 50.0% 1 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% % 33.3% 66.7% 66.7% 50.0% % 0.0% 100.0% 50.0% 50.0% % 66.7% 100.0% 33.3% 66.7% % 100.0% 0.0% 0.0% 50.0% % 9.5% 88.9% 27.0% 43.3% 1 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 50.0% % 100.0% 100.0% 0.0% 75.0% % 0.0% 100.0% 0.0% 50.0% % 0.0% 100.0% 100.0% 62.5% 2 0.0% 0.0% 100.0% 50.0% 37.5% % 100.0% 100.0% 0.0% 75.0% TOTAL % 15.3% 88.8% 26.5% 44.64% Fuente: Censo Nacional de Comisarías 2016 Elaboración Propia. Valores 1 durante el horizonte de programación 1/ Porcentaje de Unidades Especializadas que no cuentan con capacidad de operación adecuada / Se asume una reducción de la brecha cada año durante el horizonte del PMI. Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años: Porcentaje de Unidades Especializadas que no cuentan con capacidad de operación adecuada JUSTIFICACIÓN La inversión en Unidades especializadas con adecuadas capacidades de operación favorecerán una mayor efectividad en la acción del MININTER respecto a sus objetivos estratégicos orientados a la reducción de la inseguridad ciudadana. Consiguientemente el cierre de esta brecha está vinculado directamente con la ejecución de proyectos de inversión. LIMITACIONES Y SUSTOS EMPLEOS Supuestos: Dado que para el caso de las Unidades Especializadas de la PNP, no existe una normativa que regule su construcción, se 1 Preliminares.
3 optará por utilizar los lineamientos para la construcción de las Comisarias y de algunas variables propias del CENACOM, tratando en todos los casos de reflejar las características específicas de cada Unidad Especializada. Dichos criterios 2 de construcción se pueden agrupar de la siguiente forma: Del Terreno Del Diseño Del área mínima de construcción Rango de recursos humanos Factor Población Factor de incidencia delictiva También se ha tomado en cuenta el Anexo de la Resolución Directoral EF/63.01 (Contenidos Mínimos Específicos de estudios de pre inversión a nivel de perfil de proyectos de inversión pública de instalaciones de bases policiales para operaciones especiales de la PNP) para establecer variables que permitan explicar el indicador propuesto. Limitaciones: La limitación principal está referida a la información contextual y estadística sobre las Unidades Especializadas del MININTER. PRECISIONES TÉCNICAS De acuerdo al literal C) del Título VII. De la Directiva N DIRGEN-PNP/DIRNGI-B, se establece: o o Para la construcción de locales de Unidades Especializadas, los órganos responsables deberán presentar a la Dirección Ejecutiva de Infraestructura y Equipamiento de la PNP, los anteproyectos arquitectónicos para ser evaluados y calificados hasta lograr su aprobación. Aprobado el anteproyecto arquitectónico por la DIREIE-PNP, la unidad solicitante podrá continuar con el desarrollo de las otras especialidades (estructuras, instalaciones sanitarias y eléctricas) y las demás fases. Para el cálculo de este indicador se ha excluido las siguientes unidades especializadas: DIRINCRI, OFICRI, DIRCOTE, DIRANDRO y Unidad de Inteligencia., las cuales cuentan con sus propios indicadores. En el caso de las Unidades Policiales, la capacidad operativa está determinada por: características del local, características de la infraestructura, equipamiento y planeamiento institucional. MÉTODO DE CÁLCULO Donde: Indicador de brecha de servicio Porcentaje de Unidades especializadas que no cuentan con capacidad de operación adecuada. Método de cálculo CL + INF EQ PI CL INF EQ PI. : Porcentaje de Unidades especializadas que no cuentan con capacidad de operación adecuada. : Porcentaje de Unidades especializadas con equipamiento adecuado. : Porcentaje de Unidades especializadas con Planeamiento institucional adecuado. Para determinar el porcentaje de unidades especializadas con capacidad operativa inadecuada, se utilizarán las siguiente variables: VARIABLE 1: Características del local de la Unidad Especializada. V1.1: Condición de la propiedad del local (INF201) V1.2: Documento que sustenta la condición del local (INF202_1C) 2 Punto B Lineamientos, del Título IV Disposiciones Generales, de la Directiva DIRGEN- PNP/DIRNGI-B
4 VARIABLE 2: Características de la Infraestructura de la Unidades Especializadas. V2.1: Material de construcción predominante en las paredes del local (INF212A) V2.2: Material de construcción predominante en los pisos del local (INF213A) V2.3: Material de construcción predominante en los techos del local (INF214A) V2.4: Material de construcción predominante en las paredes del Frontis (INF239) V2.5: Estado de conservación predominante de las paredes del Frontis (INF240) VARIABLE 3: Equipamiento en las Unidades Especializadas. V3.1: Equipos de comunicación (INF302) o V3.1.1: Teléfono fijo o V3.1.2: Telefax o V3.1.3: Radio fijo (base) o V3.1.4: Radio móvil o V3.1.5: Radio portátil o V3.1.6: Teléfono satelital o V3.1.7: Equipo de GPS o V3.1.8: RPM o V3.1.9: RPC o V3.1.10: Nextel V3.2: Equipos informáticos (INF307) o V3.2.1: Computadora o V3.2.2: Laptop/ Notebook o V3.2.3: Impresora o V3.2.4: Escáner o V3.2.5: Proyector o V3.2.6: Fotocopiadora o V3.2.7: Multifuncional V3.3: Vehículos Policiales (INF334) o V4.3.1: Autos o V4.3.2: Camionetas o V4.3.3: Motos lineales o V4.3.4: Patrulleros inteligentes o V4.3.5: Bicicletas o V4.3.6: Lanchas/ deslizadores VARIABLE 4: Planeamiento Institucional V4.1: Plan de defensa y seguridad (INF408) V4.2: Planes Operativos de emergencias (INF410) V4.3: Sistema de denuncias policiales (INF327A) A continuación describiremos los pasos a seguir para el cálculo del indicador: CL. Paso 1: Cálculo Variable 1 ( ) - Para el cálculo de la variable 1, se realizará un promedio entre sus 2 sub variables; teniendo en cuenta que una Unidad Especializada cuenta con características del local adecuadas si cumple con al menos 1 de las 2 sub variables. Luego de obtener el número de Unidades Especializadas que cumplen con características del local adecuadas, se procederá a calcular el porcentaje que representa respecto al total de unidades especializadas. - El criterio de decisión para la sub variable 1.1. Si cumple :1 si el local es propiedad del MININTER o la PNP, de lo contrario se considera No cumple :0. - El criterio de decisión para la sub variable 1.2, Si cumple :1 si la unidades especializadas cuenta con Ficha de inscripción en registros públicos, de lo contrario se considera que No cumple :0. INF. Paso 2: Cálculo Variable 2 ( ) - Para el cálculo de la variable 2, se realizará un promedio entre sus 5 sub variables; teniendo en cuenta que una Unidades Especializadas cuenta con infraestructura adecuadas si cumple con al menos 4 de las 5 sub variables. Luego de obtener el número de Unidades Especializadas que cumplen con infraestructura adecuada, se procederá a calcular el porcentaje que representa respecto al total de unidades especializadas. - El criterio de decisión para la sub variable 2.1. Si cumple :1 si el material de construcción predominante en las paredes del
5 local de la unidad especializada es de Ladrillo o Bloque de cemento, de lo contrario se considera No cumple :0. - El criterio de decisión para la sub variable 2.2. Si cumple :1 si el material de construcción predominante en los pisos del local de la unidad especializada es uno de los siguientes materiales: Parquet, Madera Pulida, Láminas asfálticas, vinilos o similares, Losetas, terrazos, cerámica o similares. De lo contrario se considera No cumple :0. - El criterio de decisión para la sub variable 2.3. Si cumple :1 si el material de construcción predominante en los techos del local de la unidades especializadas es de Concreto Armado, de lo contrario se considera No cumple :0. - El criterio de decisión para la sub variable 2.4. Si cumple :1 si el material de construcción predominante en las paredes del frontis es Ladrillo o bloque de cemento, de lo contrario se considera No cumple :0. - El criterio de decisión para la sub variable 2.5. Si cumple :1 si el estado de conservación predominante de las paredes del Frontis es En buen Estado. De lo contrario se considera No cumple :0. EQ. Paso 3: Cálculo Variable 3 ( ) - Para el cálculo de la variable 3, se realizará un promedio entre sus 3 sub variables; teniendo en cuenta que una Unidades Especializadas cuenta con equipamiento adecuado si cumple con al menos 2 de las 3 sub variables. Luego de obtener el número de Unidades Especializadas que cumplen con equipamiento adecuado, se procederá a calcular el porcentaje que representa respecto al total de unidades especializadas. - El criterio de decisión para la sub variable 3.1. Si cumple :1 si la unidad especializada cuenta con al menos 5 de los 10 equipos de comunicación establecidos. De lo contrario se considera No cumple :0. - El criterio de decisión para la sub variable 3.2. Si cumple :1 si la unidad especializada cuenta con al menos 4 de los 7 equipos informáticos establecidos. De lo contrario se considera No cumple :0. - El criterio de decisión para la sub variable 3.3. Si cumple :1 si la unidad especializada cuenta con al menos 3 de los 6 tipos de vehículos establecidos. De lo contrario se considera No cumple :0. PI. Paso 4: Cálculo Variable 4 ( ) - Para el cálculo de la variable 4, se realizará un promedio entre sus 3 sub variables; tomando como planeamiento institucional adecuado aquellas Unidades Especializadas que cumplan con al menos 2 de las 3 sub variables. Luego de obtener el número de Unidades Especializadas que cumplen con una planificación Institucional adecuada, se procederá a calcular el porcentaje que representa respecto al total de Unidades Especializadas. - El criterio de decisión para la sub variable 4.1, Si cumple :1 si la unidad especializadas cuenta con un Plan de defensa y seguridad, de lo contrario se considera que No cumple :0. - El criterio de decisión para la sub variable 4.2, Si cumple :1 si la unidad especializada cuenta con Planes operativos de emergencias, de lo contrario se considera que No cumple :0. - El criterio de decisión para la sub variable 4.3, Si cumple :1 si la unidad especializada está integrada al Sistema de Denuncias Policiales, de lo contrario se considera que No cumple :0. Paso 5: Calculo del indicador Una vez calculemos las 4 variables necesarias (%), se procederá a realizar el algoritmo de cálculo planteado: CL + INF EQ PI Donde: CL INF EQ PI. PERIODICID DE LAS MEDICIONES La periodicidad en la medición del indicador será anual. FUENTE DE DATOS : Porcentaje de Unidades especializadas que no cuentan con capacidad de operación adecuada. : Porcentaje de Unidades especializadas con equipamiento adecuado. : Porcentaje de Unidades especializadas con Planeamiento institucional adecuado. Censo de Comisarías 2016, liderado por el INEI. MININTER
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100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Sí está afiliado 61.2 63.8 63.0 58.0 62.6 59.4 56.7 66.0 No está afiliado 38.2 35.6 36.4 41.3 36.8 40.0 42.9 33.5 No especificado 0.6 0.6 0.6 0.7 0.6 0.6
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