Una mirada estructural de las
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- Alicia Cáceres Aguirre
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1 Una mirada estructural de las demandas masivas VII Seminario de Gestión Judicial (Brasilia 2010) Álvaro Herrero Asociación por los Derechos Civiles (ADC), Argentina
2 Aproximación Argentina, octubre de2010 La Corte Suprema suspende la actividad en 7 juzgados previsionales por riesgo de derrumbe. Motivos? De casos previsionales en 2004 a en Ingresan nuevos casos por mes (500 por día) casos en trámite. 380 kg por metro cuadrado.
3 Más ejemplos Restricciones al acceso a cuentas bancarias ( corralito ) Confiscación de depósitos a plazo (Argentina, Plan Bonex 1990) Plan Color (Brasil) Apelación ordinaria en previsional ante Corte Suprema (Argentina, década de 1990). Demandas prestaciones de servicios públicos Demandas por piratería Demandas por accidentes de tránsito
4 Características de estos procesos No hay legislación de acciones de clases Procesos de movilización legal masiva Rasgos comunes: Miles / cientos de miles de casos En cortos períodos de tiempo Objeto procesal: idéntico o muy similar Mismos trámites procesales
5 Causas de los procesos masivos Implementación de políticas públicas que conllevan violaciones sistemáticas a derechos Política previsional en Argentina a partir de fines de los años 80. Cambios e incentivos procesales Ej:Creación de apelaciones ordinaria ante la Corte Suprema Avances jurisprudenciales ( Badaro ) Cortes reconocen mayores derechos que el Estado y genera avalancha de reclamos individuales reclamando aplicación del nuevo precedente. Otras: Agencias estatales que apelan sistemáticamente o liquidan mal las sentencias Creciente uso del derecho como estrategia política para lograr reformas o protección de derechos. Crisis económicas, sociales, políticas, etc.
6 Cómo tramitan? Decenas de miles de casos idénticos Cada caso es un proceso autónomo y separado Requieren las mismas diligencias o pasos procesales Evidente problema de eficiencia: Tramitan igual, mismo proceso Persiguen el mismo fin (objeto/tipo de reparación) Se prueban de la misma manera En muchos casos, el mismo demandado!
7 Distintos abordajes posibles Procesal: búsqueda de soluciones mediante la reforma de los procesos Judiciales: estrategias de litigio y de resolución de conflictos. Reforma judicial: implementación de métodos alternativos como la mediación y conciliación, creación de nuevos juzgados, asistencia legal gratuita, políticas de acceso a la justicia. O, una mirada desde la gestión
8 Gestión judicial y demandas masivas Infraestructura física requerida para la demanda Recursos humanos para atender proyección de la demanda. Insumos de oficina (toneladas de papel, tinta, carpetas, etc.) Órganos jurisdiccionales (creación nuevos) Habilitación de juzgados de otros fueros para recibir demandas. Costo económico: proyectar recursos financieros Usuarios: Impacto en el personal judicial Variación geográfica
9 Principal problema El principal obstáculo es la falta de información Información y estadísticas: elementos centrales para planificación estratégica y gestión judicial Qué información necesitamos? Para tomar qué tipo de decisiones? Urgente invertir en políticas y estrategias de generación de información Obiter: transparencia y acceso a información pública, los lineamientos sobre información y gestión de la Cumbre Judicial Iberoamericana son herramientas útiles.
10 Reflexiones finales Más información, mejor toma de decisiones Información como insumo para lo jurisdiccional. Cruzar gestión con jurisdicción Sin información no se aprovechan ventajas de la tecnología Profundizar el estudio de este fenómeno Hay datos sobre procesos políticos y sociales Poco sobre gestión e impacto en los tribunales No hay estudios comparados
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