Dictamen Memorándum de Entendimiento para la cooperación agrícola entre Nicaragua y Kuwait

Transcripción

1 Managua, 29 de agosto del 2016 Diputada Alba Palacios Benavidez Primer Secretaría Asamblea Nacional Su Despacho. Estimada Diputada Palacios: Por instrucciones del Diputado Wálmaro Gutiérrez Mercado, Presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, tengo a bien remitirle informe dictamen favorable de la Iniciativa del Decreto Legislativo de Aprobación del Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en diferentes campos agrícolas entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno del Estado de Kuwait. Sin otro particular a que hacer referencia, aprovecho la ocasión para saludarla. Atentamente; Ligia Delgado Quintanilla Secretaria Legislativa

2 Managua, 25 de agosto del 2016 Ingeniero RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Presidente Asamblea Nacional Su Despacho.- DICTAMEN FAVORABLE Estimado Señor Presidente: Los suscritos integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, recibimos de parte de Primer Secretaría el 23 de agosto del año en curso para su respectivo dictamen, el Decreto Legislativo de Aprobación del Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en diferentes campos agrícolas entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno del Estado de Kuwait. 1) Antecedentes I INFORME DEL MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO Kuwait es un país árabe situado en Asia occidental (Medio Oriente), en el extremo noreste de la península arábiga y al norte del Golfo Arábigo; limita al norte con Iraq y al sur con Arabia Saudita. Tiene una superficie de 17,820 km 2, principalmente con áreas desérticas, posee una población total de 3,390,000 habitantes, predominantemente joven, representando el 26.4% las personas con edad de 0 a 14 años, el 70.7% las personas con años y el 3% las personas que tienen 65 años o más.

3 A pesar que Kuwait tiene una superficie pequeña, es un país rico en recursos petroleros, con reservas de petróleo de alrededor de 104 mil millones de barriles y una producción por día de 2,936,000 de barriles, lo que lo posiciona como el sexto país con mayor reservas en el mundo y décimo país productor de petróleo; siendo este rubro el mayor generador de ingresos, lo que lo convierte en un país altamente dependiente del sector petrolero. Kuwait posee tan solo un 0.8% de superficie cultivable y 130 km 2 de tierras de regadío, lo que hace una agricultura limitada debido a las características climáticas y falta de agua 1 que impide el desarrollo agrícola, es por eso que no es uno de los principales sectores generadores de ingreso para este país. En relación a los demás sectores de importancia para el desarrollo económico de Kuwait, se encuentra la manufactura que se basa principalmente en la industria auxiliar de los hidrocarburos y menor medida a la industria petroquímica; el sector servicio se encuentra compuesto por tres subsectores siendo telecomunicaciones, servicios financieros y venta al minorista. Según datos del Banco Mundial, el Producto Interno Bruto (PIB) de Kuwait en el año 2015 fue de US$112,812 billones y el PIB per cápita de US$ 40,900, posicionándolo como el país número 58 con los ingresos más significativos de los 187 países que pertenecen al ranking de países según el comportamiento del PIB. Los principales productos de exportación de Kuwait son los combustibles, aceites minerales, productos químicos orgánicos, materias plásticas, aluminio y sus manufacturas, siendo Japón, Corea del Sur, India, Singapur y Estados Unidos, los principales mercados de sus exportaciones. En relación a las importaciones, entre los más importantes se encuentran vehículos, maquinarias, materiales eléctricos, fundición de hierro o acero, productos farmacéuticos, materias plásticas, leche, productos lácteos y huevos, carne y despojos comestibles, etc.; siendo sus proveedores China, Estados Unidos, Japón, Alemania, Arabia Saudí e Italia. Kuwait es un país que mantiene una política de integración económica con diversos países, y una participación activa dentro de las principales organizaciones internacionales, como Naciones Unidas, Fondo Monetario Internacional, Organización Mundial del Comercio y Grupo Banco Mundial, así como organizaciones de carácter regional como la Liga Árabe, Consejo de Cooperación 1 El agua potable que consumo la población de Kuwait es generada por la desalinización del agua de mar o bien es importada.

4 para los Estado Árabes del Golfo (CCG) y la Organización de la Conferencia Islámica. Durante los últimos años, Kuwait ha fortalecido sus relaciones diplomáticas con países de América Latina, formalizando en el año 2015 acuerdo de diversos ámbitos con Perú, Venezuela, Cuba, Honduras, entre otros. A través del Fondo Kuwaití para el Desarrollo Económico Árabe, Kuwait ha venido financiando proyectos de desarrollo en numerosos países árabes y otros de África, Asia, América Latina y Europa Oriental, siendo uno de ellos el préstamo otorgado a Nicaragua el año 2014, por un monto de aproximadamente US$ 30 millones, para el desarrollo del Proyecto de construcción y equipamiento del Hospital Departamental de Chinandega. Al igual que otros países de la región, como Arabia Saudí o Qatar, Kuwait negocia inversiones en el sector agrícola de otros países, generalmente de renta baja, las cuales tienen objetivo de garantizar recursos agrícolas para Kuwait. Bajo este mismo lineamiento es que el 23 de noviembre del año 2015, el Gobierno del Estado de Kuwait y el Gobierno de la República de Nicaragua, firmaron un acuerdo de cooperación en diferentes campos agrícolas, este acuerdo formar parte de una serie de instrumentos firmados entre ambos países, como fruto de visitas bilaterales de delegaciones de Gobierno, dentro de los acuerdos se encuentran: 1. Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Nicaragua y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado de Kuwait para realizar Consultas Bilaterales. 2. Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno del Estado de Kuwait sobre la Exención de los Requisitos de Visado para los Titulares de Pasaportes Diplomático, Especial, Oficial y de Servicio. 3. Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno del Estado de Kuwait para la Cooperación Económica y Técnica. 2) Aspectos generales El Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en diferentes campos agrícolas se firmó en Kuwait el 23 de noviembre del año 2015, en nombre y representación de la República de Nicaragua lo suscribió el Sr. Moisés Omar Halleslevens Acevedo, Vicepresidente de la República de Nicaragua y en nombre del Gobierno del Estado de Kuwait, el Sr. Sabah Khaled Al-Hamad Al-Sabah, Primer Vice Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores.

5 El Memorándum de Entendimiento tendrá una vigencia de cinco años, desde su firma y conclusión de los procedimientos constitucionales necesarios para la validez para ambos países, el cual podrá ser renovado automáticamente por un período igual, a menos de que cualquiera de las partes notifique a la otra parte la modificación o la finalización por escrito seis meses antes de su expiración. El Acuerdo será ejecutado por las instituciones afines al objeto del mismo, las cuales se encargarán de examinar y ejecutar su implementación. 3) Objetivo El objetivo de la aprobación del Memorándum de Entendimiento entre la República de Nicaragua y la República de Kuwait, es la cooperación bilateral en temas relacionados con el desarrollo de los recursos vegetales, salud animal, recursos y zoológicos, recursos pesqueros y jardinería ornamental, a través de la colaboración en la investigación, la producción animal, la capacitación de sus recursos humanos promoviendo el intercambio de conocimientos, el intercambio de visitas e información. También el intercambio experiencias en el desarrollo sostenible de tierras variedades naturales, técnicas de inseminación, trasplante, ingeniería genética, medicina veterinaria, entre otros. 6) Contenido del Acuerdo: El Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en diferentes campos agrícolas entre el Gobierno de la Republica de Nicaragua y el Gobierno del Estado de Kuwait, está compuesto por ocho artículos relacionados con la contribución recíproca entre ambos países en temas como recursos vegetales, salud animal, áreas de zoológicos, recursos pesqueros y cultivo de jardinería ornamental, mediante el intercambio de conocimientos técnicos, inversiones, visitas in sito con el fin de conocer las experiencias en el campo agrícola.

6 Además de abordar los temas específicos en que se va a desarrollar la cooperación entre ambos países, establece los mecanismos de representación para la elaboración de programas ejecutivos en temas de medicina veterinaria; solución de controversias que se puedan generarse en el transcurso del desarrollo de la cooperación entre los países y reglas de conclusión. II CONSULTAS La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, en el marco del proceso de consultas, una vez recibido el Decreto Legislativo de Aprobación del Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en diferentes campos agrícolas entre el Gobierno de la Republica de Nicaragua y el Gobierno del Estado de Kuwait, consultó al Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX) sobre los detalles del mismo y sus potenciales beneficios para Nicaragua. El día 18 de agosto se envió la consulta por la vía escrita al Ministro de Relaciones Exteriores, Licenciado Samuel Santos, quien delegó al Señor Mohamed Lashtar, Secretario Privado del Presidente para Asuntos Internacionales evacuara la consulta enviada por la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto sobre el contenido del Memorándum de Entendimiento. Recibimos repuesta el día 19 de agosto del presente año. El 25 de agosto del año en curso comparece la Licenciada Mercedes Vargas Zamora, asesora jurídica de la Dirección General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien expuso a los diputados el contenido e importancia de este acuerdo de cooperación entre Nicaragua y Kuwait. Asimismo respondió y aclaró las dudas de los diputados integrantes de esta comisión.. III CONSIDERACIONES DE LA COMISION Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, una vez analizado el Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en diferentes campos agrícolas entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno del Estado de Kuwait, consideramos que mediante la colaboración mutua entre ambos países, se logrará fortalecer uno de los sectores importantes de la economía nicaragüense, como es el sector agrícola de ambos países. Por tanto, tenemos a bien presentar las siguientes consideraciones:

7 1. Nicaragua como parte de su política exterior que tiene como fin fortalecer y potenciar las relaciones políticas, económicas, sociales, culturales, comerciales y de cooperación con todos los Estados, Gobiernos y organismos internacionales, mediante el apego y respeto al derecho internacional; ha venido consolidando sus relaciones diplomáticas con países de América, Europa, Asia, África y Oceanía, así como con organismos multilaterales, como es el ALBA, CELAC, ALADI, entre otros, dando como resultado la firma en los últimos años de diversos convenios de cooperación con Taiwán, Uruguay y Belarus, que tienen como fin intercambiar experiencias en temas de interés entre nuestros países, permitiendo fortalecer sus conocimientos en esas áreas, así como el desarrollo de las mismas. 2. Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, valoramos el esfuerzo que el Estado de Kuwait y el Gobierno de Nicaragua ha venido realizando para fortalecer los lazos diplomáticos entre ambas naciones, mediante la realización de visitas bilaterales que dieron como resultado la suscripción de diversos instrumentos internacionales, que tiene como objetivo promover la cooperación en diferentes campos de interés, como son las relaciones diplomáticas, económicas, técnicas y productivas, así como otros temas que se encuentran en proceso de negociación, como son la cooperación entre academias diplomáticas, cultura, salud, educación, servicios aéreos, promoción y protección de inversiones. 3. El Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en diferentes campos agrícolas entre Nicaragua y Kuwait, forma parte de los instrumentos internacionales suscrito durante la visita de delegación del Gobierno de Nicaragua a Kuwait, y es considerado para los integrantes de la Comisión de suma importancia al ser un acuerdo que viene a ayudar en varios aspecto del sector agrícola, siendo este uno de los principales generador de ingresos dentro del sector alimenticio del país, el cual representó en el año 2015 el 7% del Producto Interno Bruto (PIB).

8 4. Los integrantes de la Comisión valoramos positivamente que mediante la aprobación del Memorándum, los productores de ambos países podrán compartir y adquirir experiencias sobre diferentes ramas del sector agrícola, en las cuales cada país posea mayor experiencias, tales como el desarrollo de viveros, transferencia de tecnologías, manejo de pesticidas, entre otros temas. 5. Uno de los aspectos importantes que contiene el Memorándum es que beneficiará a ambos países en la realización de investigaciones especializadas y experimentos agrícolas para el aumento de la producción, lo cual permitirá realizar estudios integrales sobre las características de la tierra, para determinar el tipo de cultivo más idóneo y el tratamiento del mismo, lo que conllevará a un mejor aprovechamiento de la tierra que tanto abunda en Nicaragua y que necesita de un mayor cuido para su aprovechamiento racional. 6. Para los integrantes de la Comisión es importante destacar que mediante la aprobación del Memorándum, se intercambiará experiencia sobre el desarrollo sostenible de variedades naturales, que puedan hacer frente a las consecuencias del cambio climático, como es la sequía que ha generado estragos en la producción en los últimos años en Nicaragua, área de experiencia en Kuwait por sus características geográficas, que los ha impulsado a desarrollar técnicas especializadas, como las técnicas de riego, para el aprovechamiento del 0.8% de superficie cultivable que posee este país. 7. Otro de los aspectos importantes que el Acuerdo de cooperación vendrá a beneficiar a Nicaragua especialmente, es el intercambio de experiencia en el uso de nuevas técnicas de inseminación artificial, trasplante embrionario, e ingeniería genética, que permitirá adquirir más experiencia sobre estos temas, así como mejorar la raza del ganado que se produce en Nicaragua, incrementando la producción de los derivados del ganado.

9 8. El Memorándum de Entendimiento para la cooperación agrícola entre Nicaragua y Kuwait, contempla la importación y exportación de concentrado y forraje entre ambos países, como una alternativa a los efectos del cambio climático, que ha generado escases de alimento a este sector productivo, por lo tanto mediante la producción de forraje y concentrado, se logra garantizar el alimento con los nutrientes suficientes al ganado, para que aumenten su productividad. Por lo tanto, los integrantes de la Comisión valoran positivamente que mediante este acuerdo bilateral entre ambas naciones, se logre abastecer el mercado interno de ambos países de estos productos necesarios. 9. Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, consideran necesario destacar que mediante el Memorandum de Entendimiento, Nicaragua y Kuwait intercambiarán técnicas, información y programas en cuanto a diagnósticos, prevención y control de enfermedades en animales, permitiendo un mejor manejo en el cuido y conservación de la especie animal, garantizando una alimentación sana a los habitantes, fruto de la importación, exportación, intercambio de animales, productos y servicios de origen animal entre ambos países. 10. Otro de los beneficios del Memorándum es la cooperación en el área de zoológicos, que contempla el intercambio de conocimientos, publicaciones científicas, técnicas, así como capacitaciones en el campo del desarrollo y el manejo de la vida salvaje, zoológicos y parques nacionales, lo que vendrá a fortalecer la experiencia que tienen ambos países sobre este tema, y conocer sobre mejores prácticas para la conservación de las especies en peligro de extinción. 11. Para los integrantes de la Comisión es importante destacar que con la aprobación de este tipo de convenio permitirá motivar continuas visitas a nuestro país, para conocer más sobre los atractivos económicos, sociales y culturales, creando un ambiente favorable para que los empresarios de Kuwait consideren realizar futuras inversiones en diferentes sectores económicos, como la agricultura, turismo, infraestructura, financiero, áreas que son prioridad para el desarrollo de Nicaragua.

10 12. La pesca y la acuicultura es la actividad productiva tradicional de Kuwait, lo que le ha permitido tener vasta experiencia sobre este sector, en cambio Nicaragua a pesar de tener un gran potencial pesquero por estar rodeado del océano pacifico y mar caribe, esta actividad representó en el año 2015 el 1.1% del PIB, por lo tanto mediante el intercambio científico, capacitaciones, cooperación mediante la unión de proyectos de rehabilitación y desarrollo de recursos pesqueros, así como en el diagnóstico de enfermedades entre ambos países, Nicaragua adquirirá más experiencia sobre esta rama, para poder aprovechar el potencial pesquero que tiene el país. 13. Otro de los temas interés que fue incorporado en el Memorandum de Entendimiento es el cultivo de jardinería ornamental, donde se contempla el intercambio de información científica, proyectos de forestación y plantas decorativas que se adapten al medioambiente de ambos países. Así mismo se realizarán visitas, programas y talleres sobre: Diseño y construcción de parques y jardines públicos Uso del tratado de agua en la irrigación Capacitación en técnicas de aplicación en el campo de forestación Capacitación en el manejo y desarrollo de áreas forestadas como parques naturales. 14. Es importante resaltar que como parte de las buenas relaciones existente entre Kuwait y Nicaragua, en el año 2014, durante la visita del vicedirector del Fund For Arab Economic Development a Nicaragua, se suscribió un Acuerdo de Préstamo para financiar el Proyecto de Construcción y Equipamiento del Hospital Departamental de Chinandega, por un monto de US$ 30 millones. Finalmente los integrantes de la Comisión valoramos de manera positiva la aprobación de Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en diferentes campos agrícolas entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno del Estado de Kuwait, que fomentará el intercambio de experiencias en las diferentes ramas de la agricultura, fortaleciendo las capacidades internas de ambos países, en búsqueda del aumento de la productividad mediante un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

11 IV DICTAMEN DE LA COMISIÓN La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado el contenido del Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en diferentes campos agrícolas entre el Gobierno de la Republica de Nicaragua y el Gobierno del Estado de Kuwait, y con fundamento en el numeral 12) del artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua; así como el artículo 111 y 112 de la Ley No. 606 Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y su reforma, emitimos DICTAMEN FAVORABLE, solicitando al honorable Plenario nos afirme en su aprobación. COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUESTO Wálmaro Gutiérrez Mercado Presidente José Figueroa Aguilar Vicepresidente Lisbeth María Castellón Lorthop Vicepresidente

12 Amilcar Navarro, Suplente del Dip. René Núñez Téllez Wilfredo Navarro Moreira Odell Incer Barquero Ángela Espinoza Torrez Adilia Villagra Quintanilla Albertina Urbina Zelaya Jaime Morales Carazo José Antonio Zepeda, Suplente del Dip. Gustavo Porras Cortés

13 Douglas Alemán Benavidez Narciso Gutiérrez Bermúdez Norlan Antonio Dávila Pérez Raúl Barberena Blanco Alfredo Carlos Gutiérrez Izquierdo

14 LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA CONSIDERANDO I Que la Constitución Política de la Republica de Nicaragua, dispone que el Estado promoverá programas especiales de formación científica y técnica para los trabajadores e impulsará el desarrollo humano sostenible II Que el Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en diferentes campo agrícolas entre el Gobierno de la Republica de Nicaragua y el Gobierno del Estado de Kuwait, permitirá dinamizar y modernizar al sector agropecuario. En uso de sus facultades, HA DICTADO El siguiente: DECRETO DE APROBACIÓN DEL MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO PARA LA COOPERACIÓN EN DIFERENTES CAMPOS AGRÍCOLAS ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÙBLICA DE NICARAGUA Y EL GOBIERNO DEL ESTADO DE KUWAIT Artículo 1. Aprobar el Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en diferentes Campos Agrícolas entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno del Estado de Kuwait, suscrito en Kuwait el 23 de noviembre del año Artículo 2. Notificar al Gobierno del Estado de Kuwait, conforme al Artículo 8 del Memorándum.

15 Artículo 3. El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los días del mes de del año dos mil dieciséis. Ing. René Núñez Téllez Presidente de la Asamblea Nacional Lic. Alba Palacios Benavidez Secretaria de la Asamblea Nacional