Evaluación de Transferencia

Transcripción

1 Programa de Capacitación a Entes Fiscalizables 2016 Evaluación de Transferencia INFORME EJECUTIVO

2 Fundamentación El Programa Anual de Capacitación 2016 a Servidores Públicos de los Entes Fiscalizables, estuvo financiado con recursos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado (PROFIS), de acuerdo con lo establecido en el numeral 14 fracción IV, inciso a) de sus Reglas de Operación, que a la letra dice: las Entidades de Fiscalización Superior Locales deberán instrumentar actividades de capacitación dirigidas al personal de los gobiernos de las entidades federativas, los municipios y los órganos político-administrativos de las Demarcaciones Territoriales del DF, con los recursos asignados para este rubro Dichas Reglas también indican que se deberá: Instrumentar el mecanismo necesario para evaluar la efectividad e impacto de la capacitación que realizan..., es decir, valorar la forma en que los conocimientos adquiridos a través de los cursos de capacitación impartidos por el ORFIS, se transfieren a las actividades cotidianas y al entorno laboral.

3 Convenio Específico de Colaboración En este sentido, el Órgano de Fiscalización Superior celebró el 28 de septiembre del 2016, un Convenio Específico de Colaboración con la Universidad Veracruzana, con el objeto de establecer las bases para que de manera conjunta con el Instituto de Investigaciones y Estudios Superiores de las Ciencias Administrativas (IIESCA), se lleven a cabo actividades para la valoración del impacto del Programa Anual de Capacitación. Este Convenio fue firmado por el Auditor General, C.P.C. Lorenzo Antonio Portilla Vásquez y el Abogado General de la Universidad Veracruzana, Mtro. Alberto Islas Reyes, en el Auditorio del Museo de Antropología de Xalapa.

4 Objetivo de la Evaluación Valorar el impacto del programa de capacitación implementado por el ORFIS, a servidores públicos de los Entes Estatales y Municipales.

5 Metodología Para llevar a cabo la evaluación del impacto de la capacitación, se desarrolló con los Académicos del IIESCA, una Metodología de carácter mixto, aplicando técnicas cuali y cuantitativas, en siete etapas: Elaboración del Instrumento de Recolección de Datos Determinación de Acciones de Mejora. Elaboración del Informe de Resultados. Evaluación de transferencia Diseño de la aplicación web. Selección y convocatoria de participantes. Procesamiento y análisis de la información. Aplicación del instrumento a capacitandos.

6 Elaboración del Instrumento de recolección de datos La herramienta de medición diseñada por Académicos del IIESCA, se basó en una serie de enunciados, entre los que el servidor público eligió de acuerdo a una escala de valoraciones y su experiencia en el curso, la que consideró pertinente. Los ítems fueron divididos en los siguientes rubros de estudio: 1) (A) Aprendizaje, 2) (R) Relevancia, 3) (T) Transferencia, y 4) (C) Comentarios Generales.

7 Diseño de la Aplicación Web Con el apoyo de las tecnologías de la información, se desarrolló el instrumento en una plataforma WEB, basada en un navegador FireFox, de modo que los servidores públicos accedieron vía internet desde sus Instituciones y lugares de origen.

8 Selección de participantes La evaluación estuvo dirigida a servidores públicos responsables de la toma de decisiones en las áreas y los involucrados en la administración y operación de programas financiados con recursos federales; estos criterios fueron utilizados en las vertientes Municipal y Estatal. En específico, se seleccionaron a quienes asistieron a los cursos de capacitación en materia de Fondos Federales:

9 1,010 seleccionados Selección de participantes Entes Municipales Entes Estatales 208 Ayuntamientos 15 Instituciones 780 Servidores Públicos capacitados 230 Servidores Públicos capacitados Jornadas de Capacitación para la Aplicación del FISMDF 2016 y la Elaboración del Programa General de Inversión. Jornadas de Capacitación para la Aplicación de Fondos Federales: a) Sector Infraestructura, b) Sector Seguridad y Justicia, c) Sector Educativo, y d) Sector Salud

10 Jornadas de Capacitación para la Aplicación del FISMDF 2016 y la Elaboración del Programa General de Inversión 780 Servidores Públicos capacitados* *Servidores públicos involucrados en la administración y operación del FISMDF.

11 Jornadas de Capacitación para la Aplicación de Fondos Federales: Sector Infraestructura 72 Servidores Públicos capacitados* *Servidores públicos involucrados en la administración y operación del FISE y FONREGION.

12 Jornadas de Capacitación para la Aplicación de Fondos Federales: Sector Seguridad y Justicia 81 Servidores Públicos capacitados* *Servidores públicos involucrados en la administración y operación del FASP y SIRSJP.

13 Jornadas de Capacitación para la Aplicación de Fondos Federales: Sector Educación 39 Servidores Públicos capacitados* *Servidores públicos involucrados en la administración y operación del FAETA, FAFEF, FONE y PETC.

14 Jornadas de Capacitación para la Aplicación de Fondos Federales: Sector Salud 38 Servidores Públicos capacitados* *Servidores públicos involucrados en la administración y operación del FASSA, SEGURO POPULAR y PROSPERA.

15 Convocatoria En el mes de septiembre se realizó la convocatoria mediante oficio signado por el C.P.C. Lorenzo Antonio Portilla Vásquez, Auditor General Titular del Órgano de Fiscalización Superior. La invitación de la vertiente estatal estuvo dirigida a los Titulares de las Instituciones y de la municipal a los Presidentes. 15 Oficios Entes Estatales 208 Oficios Entes Municipales

16 Aplicación de Instrumentos Se habilitó un micrositio en la página oficial del ORFIS, en el que se dio la bienvenida a los participantes, las instrucciones y el acceso a la herramienta de evaluación.

17 Aplicación de Instrumentos a capacitandos Del 28 al 30 de septiembre y del 3 al 5 de octubre, se llevaron a cabo las aplicaciones de los dos instrumentos. Para acceder a la plataforma establecida, se generaron claves de usuario y contraseñas únicas para cada servidor público, mismas que les fueron notificadas con el oficio de convocatoria. Vertiente Estatal Del 28 al 30 de septiembre Vertiente Municipal Del 3 al 5 de octubre

18 Además se diseñó una Guía que llevó a los participantes paso a paso para acceder al cuestionario, la cual se les remitió a través de correo electrónico.

19 Resultados Municipales En este proceso, participaron 469 servidores públicos de 182 Ayuntamientos, es decir, el cuestionario de evaluación fue resuelto por el 60% de los ediles y servidores públicos, del 88% de los Entes convocados. 182 Entes 469 Servidores Municipales Públicos

20 Resultados Municipales Áreas participantes Servidores Públicos Presidencia Municipal 25 Sindicatura 3 Regiduría 2 Dirección de Obras Públicas/ Ramo Tesorería Municipal 52 Contraloría Interna 110 Otros 3 Total 469

21 Resultados Estatales Con el mismo fin, participaron 153 servidores públicos de 15 Instituciones de los Poderes Ejecutivo y Judicial, así como de Organismos Autónomos, lo que significó el 67% de los servidores públicos del 100% de los Entes Estatales convocados. 15 Entes Estatales 153 Servidores Públicos

22 Resultados Estatales 153 Servidores Públicos participantes

23 Procesamiento y análisis de la información La información cuali-cuantitativa generada, permitió obtener datos individuales y organizacionales. Su procesamiento, interpretación y representación final, mediante cuadros de análisis y gráficos facilitó una observación específica y general, que ayudó a la comprensión y contextualización del fenómeno estudiado. El planteamiento de esta investigación, aportó información integral para el conocimiento del caso, y hacer las recomendaciones necesarias. El procesamiento, análisis e interpretación de los resultados, estuvo a cargo de los Académicos de la Universidad Veracruzana.

24 Informe de Resultados El Informe final de la investigación plasmó la importancia de la capacitación para los servidores públicos, la metodología de trabajo y los resultados obtenidos. La información se expuso en gráficas de pastel para ilustrar de mejor manera los resultados. También se adicionaron Conclusiones y Recomendaciones.

25 Conclusiones De acuerdo con el análisis realizado por los Investigadores de la Universidad Veracruzana, se destaca que después de la capacitación: Más del 90% de los servidores públicos cuentan con elementos técnicos y jurídicos para prevenir acciones futuras que deriven en irregularidades en los procesos de aplicación de los fondos federales. El 92% de los participantes expresaron estar de acuerdo en que los contenidos del curso tenían una relación estrecha con las actividades y responsabilidades que desempeñan, y que les permitió conocer a detalle los procedimientos que los llevan a obtener resultados eficientes y eficaces. En promedio el 94% de los participantes manifestaron haber compartido los conocimientos con el personal del área laboral en la que se desempeñan, permitiendo atender las observaciones de manera más efectiva, así como llevar a cabo un mejor manejo de los fondos federales.

26 Recomendaciones Los resultados plasmados en el informe entregado por la Universidad Veracruzana, representan una oportunidad para mejorar los programas de capacitación, con base en las sugerencias de los evaluados: La participación en los cursos de los servidores públicos de los mandos superiores, para la mejora en los procesos administrativos. Cursos con mayor duración en horas para ampliar la temática y la realización de más casos prácticos. Replantear el criterio de la integración de los grupos de capacitación en el caso de los municipios, con base en características financieras, técnicas y/o programáticas, más que privilegiar la regionalización.

27 Determinación de acciones de mejora Esta fase permitirá durante 2017, entre otros aspectos, implementar acciones preventivas derivadas de los resultados y recomendaciones vertidos anteriormente.

28 Entrega del Informe El día 6 de enero de 2017, en las instalaciones del Órgano de Fiscalización Superior del Estado (ORFIS), el Instituto de Investigaciones y Estudios de las Ciencias Administrativas (IIESCA) de la Universidad Veracruzana, entregó oficialmente el Informe de Investigación denominado Evaluación del Impacto de los Programas de Capacitación para la Aplicación de Fondos Federales El documento fue recibido por el C.P.C. Lorenzo Antonio Portilla Vásquez, Auditor General del ORFIS, de manos del Dr. Juan Manuel Ortiz García, en representación de la Dra. Milagros Cano Flores, Directora del IIESCA, estuvieron presentes la M.A.P. Flor Alicia Zamora Pozos, Auditora Especial de Evaluación y Atención Ciudadana, y los Investigadores Mtro. Enrique Jiménez Oliva y Mtra. Xóchitl Hernández Torres.