Seminario: 20 años de la Ley 160. de Análisis y perspectivas. Universidad Externado de Colombia, Bogotá Diciembre 3, 4, y 5 de 2014

Transcripción

1 Seminario: 20 años de la Ley 160 El seminario es organizado por: Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina (ANZORC), Coordinador Nacional Agrario (CNA), Comisión Colombiana de Juristas (CCJ), Centro de Investigaciones sobre Dinámica Social de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Externado, Observatorio de Territorios Étnicos y Campesinos de la Universidad Javeriana, FIAN-Colombia y CINEP/PPP, en el marco de la Estrategia Colaborativa en Colombia por la garantía de los Derechos a la Tierra y al Territorio. de Análisis y perspectivas Mayor nformación: Tel. (571) ext. 716, Bogotá jmedina@cinep.org.co janaya@cinep.org.co seminarioley160@gmail.com FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS Centro de Investigaciones sobre Dinámica Social, Bogotá Diciembre 3, 4, y 5 de 2014

2 La ley 160 de 1994 reformó el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino. Su orientación estaba determinada sobre el supuesto de que la reforma agraria orientada por el Estado había sido ineiciente en la realización de sus objetivos y que el mercado de tierras resultaría suiciente para alcanzar los propósitos de redistribución de la tierra. La premisa básica de este modelo es que los campesinos deben ingresar al mercado de tierras mediante subsidios otorgados por el Estado que les permitan participar como compradores. Esta igura implicó que la redistribución de las tierras pasara de estar controlada por el Estado, a una distribución por la vía del mercado. A pesar de lo anterior, la Ley 160 de 1994 incluyó una igura de gran importancia para que los campesinos accedieran de forma colectiva al derecho a la tierra y al territorio: las Zonas de Reserva Campesina - ZRC. Esta igura fue creada como respuesta a las demandas de sectores campesinos que le habían solicitado al Estado la titulación colectiva y la protección de sus formas de vida. La creación de las ZRC generó la posibilidad de que los campesinos pudieran acceder de forma colectiva a las tierras y que además tuvieran herramientas legales suicientes para defender sus tierras frente a las agresiones de agentes externos que quisieran apropiárselas. En la realidad, las ZRC han tenido unos importantes resultados pero un alcance limitado. Objetivo Debatir y discutir cuáles han sido los principales resultados y aprendizajes de la implementación de la Ley 160 de 1994 a veinte años de su expedición, con énfasis en las principales problemáticas de acceso a tierras y garantía del derecho al territorio que trajo la Ley, las experiencias de ordenamiento propio del territorio que las comunidades campesinas han desarrollado y las transformaciones legislativas e institucionales necesarias en materia de tierras y desarrollo rural frente a la movilización de las organizaciones rurales y los acuerdos de paz. Miércoles 3 Jueves 4 Viernes 5 16:00-19:00 9:00-12:00 14:00-17:00 9:00-12:00 14:00-17:00 Panel 1. Contexto y evaluación de la Ley 160 Objetivo: realizar un análisis del contexto de surgimiento de la Ley 160 de 1994 y de la implementación del mercado de tierras como política de reforma agraria en Colombia. AUDITORIO G-703 Panel 2. Propuestas y movilización desde las organizaciones populares Objetivo: reconocer las diferentes propuestas de política agraria y rural, así como de la institucionalidad que la soporta, que se han venido construyendo en el proceso de movilización y negociación con el Gobierno Nacional. AUDITORIO G-703 Mesas de trabajo Mesa 1. Ordenamiento territorial, planeación del desarrollo rural y reforma agraria Objetivo: analizar los avances y diicultades para la concertación e implementación de las iguras de ordenamiento del territorio y planeación de la reforma agraria y el desarrollo rural con la institucionalidad local y regional a partir de la Ley 160 de AULA E-305 Mesa 2. Cambio institucional y políticas de desarrollo rural Objetivo: evaluar las transformaciones institucionales que se han producido durante los 20 años de vigencia de la Ley 160 de 1994 de cara a las necesidades de los productores rurales populares: campesinos, indígenas, afrodescendientes, pescadores, mujeres rurales, entre otros sectores. Se abordarán problemas de los cambios de políticas de asistencia técnica, acompañamiento y las relaciones entre el sector rural y la institucionalidad pública local, regional y nacional. AULA E-306 Mesas de trabajo Cronograma Mesa 3. Ley 160 y enfoques diferenciales Objetivo: reconocer las fortalezas y debilidades de los marcos normativos que regulan derechos territoriales y el acceso a la tierra a partir de la diferenciación poblacional, étnica y de género. De igual forma se promoverá el reconocimiento de alternativas de solución desde los movimientos sociales rurales, entre ellas los territorios interculturales. AULA E-305 Mesa 4. Política agraria y política ambiental Objetivo: identiicar los encuentros y tensiones en la implementación de las políticas públicas agraria y ambiental y las repercusiones de esta relación en la vida de los pobladores rurales. Se identiicarán las tensiones entre la institucionalidad pública ambiental y la agraria, así como los problemas que enfrentan pobladores rurales frente a propuestas como las áreas protegidas. AULA E-306 Panel de cierre. Proceso de paz, post acuerdos y política de tierras Objetivo: realizar un análisis crítico de la política agraria y rural que se prevé para el pos-acuerdos y el posconlicto de cara a la evaluación de la implementación de la Ley 160, la política de mercado de tierras, las políticas de libre comercio y las demandas y propuestas de las organizaciones sociales. AUDITORIO G-703

3 1 Programación Miércoles, diciembre 3, 2014 De 4:00 a 7:00 pm Auditorio G- 703 Panel de Inauguración. Contexto y evaluación de la Ley 160. Objetivo: realizar un análisis del contexto de surgimiento de la Ley 160 de 1994 y de la implementación del mercado de tierras como política de reforma agraria en Colombia. Presentación General del Evento a cargo de y CINEP/Programa por la Paz. Joao Marcio Mendes Pereira. Doctor en Historia por la Universidad Federal Fluminense (UFF). Profesor de Historia Contemporánea de las Américas y del Programa de Posgrado en Historia (Maestría y Doctorado) de la Universidad Federal Rural de Rio de Janeiro UFRRJ. Darío Fajardo. Antropólogo, Universidad Nacional de Colombia. Master in Arts, Universidad de Berkeley. Miembro de número de la Academia Colombiana de Ciencias Económicas. Profesor de la Universidad Externado de Colombia. Incoder (por confirmar). César Jerez. Equipo dinamizador de la Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina. Moderador: Juan Carlos Morales FIAN/Colombia

4 Jueves, diciembre 4, De 9:00 a 12:00 m Auditorio G- 703 Panel 2. Ordenamiento social del territorio. Propuestas y movilizaciones. Objetivo: reconocer las diferentes propuestas de ordenamiento social del territorio, las movilizaciones y la negociación y diálogo con el Gobierno Nacional. Alberto Castilla. Senador de la República. Bladimir Rodríguez. Profesor de la Universidad Externado de Colombia. Yenly Mendes. Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina - ANZORC Coordinador Nacional Agrario CNA Comisión Política de la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular Moderador: Mauricio Archila Profesor de la Universidad Nacional de Colombia. Investigador de CINEP/Programa por la Paz

5 Jueves, 4 de Diciembre 3 Mesa de trabajo De 2:00 a 5:00 pm 305 Aula E- Mesa 1. Cambio institucional y políticas de desarrollo rural. Objetivo: evaluar las transformaciones institucionales que se han producido durante los 20 años de vigencia de la ley 160 de 1994 de cara a las necesidades de los productores rurales populares: campesinos, indígenas, afrodescendientes, pescadores, mujeres rurales, entre otros sectores. Se abordarán problemas de los cambios de políticas de asistencia técnica, acompañamiento y las relaciones entre el sector rural y la institucionalidad pública local, regional y nacional. German Cardoza. Sindicato de Trabajadores del INCODER. Confederación de Pescadores Artesanales de la Costa Caribe. William Chavarro. Laboratorio de Espacio de Economía y Poder. Profesor, Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Colombia. Moderador: Juan Manuel Bustillo Comisión Colombiana de Juristas

6 Viernes, diciembre 5, Mesa de trabajo De 9:00 a 12:00 m Aula E-305 Mesa 2. Ley 160, enfoques diferenciales e interculturalidad. Objetivo: reconocer las fortalezas y debilidades de los marcos normativos que regulan derechos territoriales y el acceso a la tierra a partir de la diferenciación poblacional, étnica y de género. De igual forma se promoverá el reconocimiento de alternativas de solución desde los movimientos sociales rurales, entre ellas los territorios interculturales. Proceso de Comunidades Negras - PCN Asociación Colectivo de Mujeres al Derecho COLEMAD Santiago Torres Maestría en Desarrollo Rural de la Universidad Javeriana Moderadora: Patricia Jaramillo Universidad Nacional de Colombia

7 Viernes, diciembre 5, Mesa de Trabajo De 9:00 a 12:00 m 306 Aula E- Mesa 3. Política agraria y política ambiental. Objetivo: identificar los encuentros y tensiones en la implementación de las políticas públicas agraria y ambiental y las repercusiones de esta relación en la vida de los pobladores rurales. Se identificarán las tensiones entre la institucionalidad pública ambiental y la agraria, así como los problemas que enfrentan pobladores rurales frente a propuestas como las áreas protegidas. Gabriel Tobón. Profesor, Facultad de Estudios Ambientales y Rurales de la Universidad Javeriana. Adriana Fuentes. Ex-subdirectora de la Unidad de Restitución de Tierras. Investigadora del Centro de Estudios Rurales, Ambientales y Apoyo Legal CERAL. Osman Díaz. Voces por el Agua, Páramo de Sumapaz. Corporación por la defensa ambiental y el desarrollo sostenible del Área de Manejo Especial de La Macarena Moderador: Sergio Coronado CINEP/Programa por la Paz.

8 Viernes, diciembre 5, De 2:00 a 5:00 p m Universidad Externado Aula E-305 Panel de cierre. Proceso de paz, post acuerdos y política de tierras. Objetivo: realizar un análisis crítico de la política agraria y rural que se prevé para el pos-acuerdos y el posconflicto de cara a la evaluación de la implementación de la Ley 160, la política de mercado de tierras, las políticas de libre comercio y las demandas y propuestas de las organizaciones sociales. Iván Cepeda. Senador de la República. Iván Felipe León. Representante Asistente FAO - Colombia Camilo González Posso. Indepaz. Oficina del Alto Comisionado para la Paz (por confirmar) Comisión Política de la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular Moderador: Juan Manuel Ospina Profesor Universidad Externado.