PARLAMENTO EUROPEO Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria

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1 PARLAMENTO EUROPEO Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria /2208(INI) ENMIENDAS Proyecto de informe Sirpa Pietikäinen, (PE v01-00) Eficiencia de los recursos: avanzar hacia una economía circular (2014/2208(INI)) AM\ doc PE v01-00 Unida en la diversidad

2 AM_Com_NonLegReport PE v /135 AM\ doc

3 1 Nicola Caputo Visto 1 bis (nuevo) Vista la Comunicación de la Comisión «Estrategia Marco para una Unión de la Energía resiliente con una política climática prospectiva» (COM(2015)0080), Or. it 2 José Inácio Faria Visto 2 bis (nuevo) Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Plan de acción ecológico para las pymes: Permitir que las pymes conviertan los desafíos medioambientales en oportunidades empresariales (COM(2014)0440), 3 Sirpa Pietikäinen Visto 3 bis (nuevo) Vista la Comunicación de la Comisión titulada «La innovación al servicio del crecimiento sostenible: una bioeconomía AM\ doc 3/135 PE v01-00

4 para Europa» (COM(2012)0060), 4 Frédérique Ries Visto 3 bis (nuevo) Vista la Comunicación de la Comisión titulada «La innovación al servicio del crecimiento sostenible: una bioeconomía para Europa» (COM(2012)0060), 5 Massimo Paolucci, Simona Bonafè Visto 3 bis (nuevo) Vista la Comunicación de la Comisión «La innovación al servicio del crecimiento sostenible: una bioeconomía para Europa» (COM(2012)0060), Or. it 6 Massimo Paolucci, Simona Bonafè Visto 6 bis (nuevo) PE v /135 AM\ doc

5 Vista su Resolución de 2 de julio de 2013 sobre sobre la innovación al servicio del crecimiento sostenible: una bioeconomía para Europa 1a, 1a Textos Aprobados, P7_TA(2013)0302. Or. it 7 José Inácio Faria Visto 6 bis (nuevo) Vista su Resolución, de 14 de enero de 2014, sobre una estrategia europea frente a los residuos de plásticos en el medio ambiente 1 bis, 1 bis Textos Aprobados, P7_TA(2014) José Inácio Faria Visto 6 ter (nuevo) Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2013, sobre Ecoinnovación Empleo y crecimiento a través de la política medioambiental 1 bis, AM\ doc 5/135 PE v01-00

6 1 bis Textos Aprobados, P7_TA(2013) Simona Bonafè, Massimo Paolucci Visto 7 bis (nuevo) Vista su Resolución de 14 de enero de 2014 sobre una estrategia europea frente a los residuos de plásticos en el medio ambiente 1a, Textos Aprobados, P7_TA(2014)0016. Or. it 10 Claude Turmes Visto 10 bis (nuevo) Visto el informe de síntesis de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) titulado «El medio ambiente europeo - Situación y perspectivas 2015», 11 Sirpa Pietikäinen Visto 10 bis (nuevo) PE v /135 AM\ doc

7 Vista la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la UE (2006) y la revisión de 2009, 12 Stefan Eck Visto 10 bis (nuevo) Vista la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la UE (2006) y la revisión de 2009, 13 Matteo Salvini Considerando A A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es una de las causas profundas de diferentes riesgos para el medio ambiente, como la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; Or. it AM\ doc 7/135 PE v01-00

8 14 Josu Juaristi Abaunz, Merja Kyllönen, Lynn Boylan, Younous Omarjee, Kateřina Konečná Considerando A A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación, la pérdida de biodiversidad, la disminución de la diversidad y el debilitamiento de los servicios ecosistémicos; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; 15 Claude Turmes Considerando A A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; A. Considerando que el consumo excesivo de recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; que se PE v /135 AM\ doc

9 calcula que si todos los habitantes del planeta vivieran con el estilo de vida medio de los residentes en la Unión Europea, la humanidad necesitaría 2,6 Tierras; 16 Aldo Patriciello Considerando A A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; (No afecta a la versión española) Or. it 17 Christofer Fjellner Considerando A A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 A. Considerando que el uso ineficiente de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a AM\ doc 9/135 PE v01-00

10 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; 18 Cristian-Silviu Bușoi Considerando A A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; A. Considerando que el uso ineficiente de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; 19 Angélique Delahaye, Françoise Grossetête, Michel Dantin Considerando A A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 A. Considerando que el uso ineficaz de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 PE v /135 AM\ doc

11 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; Or. fr 20 Massimo Paolucci, Simona Bonafè Considerando A A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; A. Considerando que el uso excesivo o ineficiente de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; Or. it 21 Piernicola Pedicini, Marco Affronte, Eleonora Evi, Tiziana Beghin, Dario Tamburrano Considerando A A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial A. Considerando que el uso excesivo e insostenible de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de AM\ doc 11/135 PE v01-00

12 usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; 22 Karl-Heinz Florenz Considerando A A. Considerando que el uso excesivo de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; A. Considerando que el uso insostenible de los recursos es la causa profunda de diferentes riesgos para el medio ambiente, como el cambio climático, la desertificación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; que la economía mundial usa, en recursos, el equivalente a 1,5 planetas para la producción mundial y la absorción de residuos, y que se estima que esta cifra pueda alcanzar el equivalente a dos planetas de aquí a 2030; 23 Stefan Eck Considerando A bis (nuevo) A bis. Considerando que para la eficiencia en el uso de los recursos también deben tenerse en cuenta cuestiones de sostenibilidad más amplias, como las dimensiones medioambiental, PE v /135 AM\ doc

13 ética, económica y social, y debe buscarse la coherencia con ellas; 24 Sirpa Pietikäinen Considerando A bis (nuevo) A bis. Considerando que para la eficiencia en el uso de los recursos también deben tenerse en cuenta cuestiones de sostenibilidad más amplias, como las dimensiones medioambiental, ética, económica y social, y debe buscarse la coherencia con ellas; 25 Frédérique Ries Considerando A bis (nuevo) A bis. Considerando que un elevado número de metales utilizados en toda una gama de productos corre el riesgo de desaparecer a lo largo de los próximos años y decenios, como es el caso del terbio, el indio, el paladio, el cinc, el plomo o el cobre, lo cual justifica que se establezca en la UE una política de ciclo de vida del producto ecológico, basada en la reutilización de las materias primas tras su reciclado; Or. fr AM\ doc 13/135 PE v01-00

14 26 Matteo Salvini Considerando B B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; suprimido Or. it 27 Csaba Molnár Considerando B B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que la Unión Europa es el mayor importador de energía del mundo, cubriendo un 53 % de sus necesidades energéticas con las importaciones; que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; Or. hu 28 Cristian-Silviu Bușoi PE v /135 AM\ doc

15 Considerando B B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía y fomentando el suministro sostenible de materias primas procedentes de fuentes europeas; 29 Miriam Dalli Considerando B B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo, que en los próximos decenios su ventaja comparativa vendrá determinada por la disponibilidad relativa de recursos, y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; 30 Mark Demesmaeker, Julie Girling Considerando B AM\ doc 15/135 PE v01-00

16 B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que una serie de recursos se agotarán en un plazo relativamente corto; considerando que el obtener un mayor valor añadido de los recursos en la economía podría incrementar la competitividad de la UE de forma significativa, en particular liberando de forma efectiva las reservas estratégicas de recursos y desarrollando un mercado europeo atractivo para los materiales reciclados y reutilizables; Or. nl 31 Massimo Paolucci, Simona Bonafè Considerando B B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía y fomentando el suministro sostenible de materias primas procedentes de fuentes europeas; considerando además que, como una contribución a la salvaguarda del suministro de materias primas, se deben intensificar las asociaciones para la innovación entre la industria y el sector de la gestión de residuos y la investigación con el fin de aumentar el potencial de reciclaje de las principales materias primas; Or. it PE v /135 AM\ doc

17 32 José Inácio Faria Considerando B B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; B. Considerando que Europa, que importa cerca de la mitad de las materias primas que consume, es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; 33 Angélique Delahaye, Françoise Grossetête, Michel Dantin, Ivo Belet Considerando B B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía y fomentando el suministro sostenible de materias primas procedentes de fuentes europeas; Or. fr 34 Gerben-Jan Gerbrandy, Frédérique Ries, Fredrick Federley, Catherine Bearder AM\ doc 17/135 PE v01-00

18 Considerando B B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que desvincular el crecimiento económico del consumo de recursos hará que la UE esté mejor equipada para hacer frente a unos precios elevados de las materias primas y la fluctuación de dichos precios, y dará lugar a una UE hipocarbónica y próspera; 35 Birgit Collin-Langen, Sabine Verheyen, Jens Gieseke Considerando B B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad solo se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; B. Considerando que Europa es más dependiente de los recursos importados que cualquier otra región del mundo y que su competitividad se podrá aumentar obteniendo un mayor valor añadido de los recursos en la economía; Or. de 36 Robert Jarosław Iwaszkiewicz Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que la UE está PE v /135 AM\ doc

19 atravesando todavía una crisis económica y que debe crear un marco estable para las inversiones a largo plazo; y que debe evaluarse cuidadosamente el impacto adverso de todas las decisiones adoptadas por la UE y los costes adicionales que suponen para las empresas que operan en la UE. Or. pl 37 Gerben-Jan Gerbrandy, Fredrick Federley, José Inácio Faria, Catherine Bearder Considerando B ter (nuevo) B ter. Considerando que el Parlamento ha pedido reiteradamente a la Comisión que establezca indicadores y objetivos vinculantes relativos a la eficiencia en el uso de los recursos; 38 Jo Leinen Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que el Parlamento ha pedido reiteradamente a la Comisión que establezca indicadores y objetivos vinculantes relativos a la eficiencia en el uso de los recursos; AM\ doc 19/135 PE v01-00

20 39 Miriam Dalli Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que el paso a una economía circular requiere un cambio sistémico, que afecte a todas las partes interesadas en la cadena de valor, e innovaciones sustanciales en la tecnología, las empresas y la sociedad en su conjunto; 40 Julie Girling Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que el abastecimiento sostenible y responsable de materias primas primarias seguirá siendo necesario a niveles reducidos y crítico para lograr la eficiencia en el uso de los recursos y para alcanzar los objetivos de la economía circular; 41 Massimo Paolucci, Simona Bonafè Considerando B bis (nuevo) PE v /135 AM\ doc

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22 B bis. Considerando que el sector de la construcción ha sido uno de los afectados más duramente por la crisis (producción inferior en un 22 % en 2013 con respecto a 2007); que este sector se compone principalmente de pymes (el 61 % de la producción corresponde a empresas con 50 empleados o menos); que la renovación energética tiene una elevada intensidad en mano de obra, con 17 puestos de trabajo por cada millón de euros invertido; que los edificios representan el 38 % del consumo de gas natural en la UE; que la eficiencia del consumo de energía de los edificios contribuiría a reducir en 72 millones de euros la factura de las importaciones de gas natural; que hay programas de la UE en curso, como Jessica, FEEE y Elena, que están bien concebidos, pero aunque son instrumentos aptos para apoyar la renovación energética en edificios públicos y edificios comerciales de grandes dimensiones, es necesario hacer más para apoyar plenamente la renovación en edificios residenciales a través de propuestas legislativas y programas de formación, campañas de información y asistencia técnica; 42 José Inácio Faria Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que ciudadanos, pequeñas empresas y autoridades locales tienen un papel especial a la hora de garantizar la eficiencia en el uso de los recursos y de promover la desvinculación PE v /135 AM\ doc

23 del crecimiento económico y el consumo de recursos; 43 Piernicola Pedicini, Marco Affronte, Eleonora Evi, Tiziana Beghin, Dario Tamburrano Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que la anulación de subvenciones perjudiciales para el medio ambiente, incluidas las subvenciones directas e indirectas a los combustibles fósiles, reduciría sustancialmente las emisiones de gases de efecto invernadero, contribuiría a la lucha contra el cambio climático y permitiría adoptar la economía circular; 44 Gerben-Jan Gerbrandy, Frédérique Ries, Fredrick Federley, Nils Torvalds, Catherine Bearder Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que es necesario desarrollar mercados de materias primas secundarias con el fin de lograr los objetivos de uso eficiente de los recursos y de alcanzar una economía circular; AM\ doc 23/135 PE v01-00

24 45 Stefan Eck Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que la producción y el consumo de productos alimentarios agrícolas representa una cuota importante del consumo de recursos y tiene repercusiones significativas en el medio ambiente, la salud pública, la salud animal y el bienestar animal; que son necesarias soluciones sostenibles para abordar globalmente las ineficiencias en el uso de recursos alimentarios; 46 Sirpa Pietikäinen Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que la producción y el consumo de productos alimentarios agrícolas representa una cuota importante del consumo de recursos y tiene repercusiones significativas en el medio ambiente, la salud pública y el bienestar animal; que son necesarias soluciones sostenibles para abordar globalmente las ineficiencias en el uso de recursos alimentarios; 47 Iratxe García Pérez PE v /135 AM\ doc

25 Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que los municipios desempeñan un papel clave en la gestión de los residuos urbanos y que, por lo tanto, son esenciales para la consecución de una economía circular en la Unión Europea. Or. es 48 Mark Demesmaeker Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que el cambio hacia una economía circular es esencialmente un asunto económico relacionado con el acceso a las materias primas o la disponibilidad sostenible de las mismas, la reindustrialización y la continuación del proceso de digitalización de Europa, la creación de nuevos puestos de trabajo y los retos en materia climática, energética y de escasez de recursos; considerando que el invertir en una economía circular puede, por tanto, ser plenamente compatible con la agenda de la Comisión en materia de empleo, crecimiento y competitividad y tiene el potencial de dar lugar a una situación beneficiosa para todas las partes interesadas; Or. nl AM\ doc 25/135 PE v01-00

26 49 Massimo Paolucci, Simona Bonafè Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando que la eliminación de sustancias químicas tóxicas para las que ya existen o se habrán de desarrollar alternativas más seguras de acuerdo con la legislación en vigor en materia de productos químicos, tiene un papel fundamental para la construcción de una economía circular; Or. it 50 Simona Bonafè, Massimo Paolucci Considerando B bis (nuevo) B bis. Considerando el carácter vinculante de los objetivos y acciones prioritarias definitivas en el Séptimo Programa de Acción en materia de medio ambiente; Or. it 51 Jo Leinen Considerando B ter (nuevo) B ter. Considerando que, según el PE v /135 AM\ doc

27 programa de medio ambiente de la OCDE, la eficacia medioambiental de los enfoques voluntarios a menudo es cuestionable, y su eficiencia económica generalmente es baja 1 bis ; 1 bis Programa de medio ambiente de la OCDE, «Voluntary approaches to environmental policy» (Enfoques voluntarios de la política medioambiental), Piernicola Pedicini, Marco Affronte, Eleonora Evi, Tiziana Beghin, Dario Tamburrano Considerando B ter (nuevo) B ter. Considerando que la prevención de residuos, la jerarquía de residuos y el uso en cascada de los materiales deben ser promovidos como principios importantes para fomentar una economía eficiente en su uso de los recursos y una gestión sostenible de los recursos; 53 Sirpa Pietikäinen Considerando B ter (nuevo) B ter. Considerando que el abastecimiento sostenible y responsable de materias primas primarias es crucial para lograr la AM\ doc 27/135 PE v01-00

28 eficiencia en el uso de recursos y alcanzar los objetivos de la economía circular; 54 Mark Demesmaeker, Julie Girling Considerando B ter (nuevo) B ter. Considerando que, para su correcto funcionamiento, una economía circular necesita empresas competitivas y que las propias empresas son fuerzas motrices del cambio hacia una economía circular; Or. nl 55 Simona Bonafè, Massimo Paolucci Considerando B ter (nuevo) B ter. Considerando las tendencias y las previsiones sobre la eficiencia del uso de los recursos señaladas en el informe sobre el estado del medio ambiente europeo y sus perspectivas para 2015, publicado por la Agencia Europea de Medio Ambiente en marzo de 2015; Or. it 56 Jo Leinen PE v /135 AM\ doc

29 Considerando B quater (nuevo) B quater. Considerando que, por término medio, solo se reutiliza o recicla un 40 % de los residuos sólidos, y el resto se deposita en vertederos o se incinera; 57 Gerben-Jan Gerbrandy, Frédérique Ries, Fredrick Federley, Catherine Bearder Considerando B quater (nuevo) B quater. Considerando que un paquete europeo ambicioso de economía circular crea oportunidades de negocio, garantiza el acceso a materias primarias, prolonga su utilización productiva (mediante la reutilización y la refabricación o como repuestos o mediante el reciclado), garantiza unos procesos de reciclado de alta calidad al final del ciclo de vida, y trata todos los subproductos y residuos como flujos de recursos valiosos para utilizarlos de nuevo; 58 Sirpa Pietikäinen Considerando B quater (nuevo) B quater. Considerando que es importante AM\ doc 29/135 PE v01-00

30 situar a las pymes en el núcleo de la estrategia de la UE de uso eficiente de los recursos, pues son el 99 % de las empresas de la UE y dan empleo a dos terceras partes de la fuerza de trabajo; 59 Mark Demesmaeker Considerando B quater (nuevo) B quater. Considerando que la UE cuenta con una economía abierta que opera en un mercado mundial y competitivo y que conviene tener en cuenta este dato al seguir afinando el modelo de economía circular, teniendo en cuenta un equilibrio adecuado entre crecimiento local y mundial y empleo; Or. nl 60 Mark Demesmaeker, Julie Girling Considerando B quinquies (nuevo) B quinquies. Considerando que los principios de legislar de forma inteligente y mejor, la armonización con otros ámbitos políticos, la reducción de las trabas burocráticas y la importancia de unos datos científicos correctamente fundamentados como base para unas políticas bien estudiadas constituyen unos puntos de partida importantes; PE v /135 AM\ doc

31 Or. nl 61 Mark Demesmaeker Considerando B sexies (nuevo) B sexies. Considerando que los datos de Eurostat sobre el tratamiento de los residuos urbanos en la UE28 evidencian que sigue sin darse una igualdad de condiciones en materia de política de residuos y que la aplicación y el cumplimiento de la legislación existente plantean unos retos importantes; Or. nl 62 Mark Demesmaeker Considerando B septies (nuevo) B septies. Considerando que tanto en la UE (a escala nacional, regional y local) como en el resto del mundo ya está en activo un gran número de pioneros de la economía circular y que pueden aprenderse lecciones de una serie de buenas prácticas; considerando, sin embargo, que se requieren más medidas para mantener el liderazgo de Europa y que la optimización por sí sola no basta; Or. nl AM\ doc 31/135 PE v01-00

32 63 Csaba Molnár Apartado 1 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos y la fijación de un objetivo de uso eficiente de los recursos tal como se indica en la Comunicación; 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos y la fijación de un objetivo de uso eficiente de los recursos tal como se indica en la Comunicación; saluda el ambicioso paquete en materia de energía y clima que adoptó el Consejo Europeo los días 23 y 24 de octubre de 2014 y que es esencial para el éxito de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que se celebrará en París en noviembre de 2015; Or. hu 64 Matteo Salvini Apartado 1 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de 1. Toma nota de la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso PE v /135 AM\ doc

33 políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos y la fijación de un objetivo de uso eficiente de los recursos tal como se indica en la Comunicación; eficiente de los recursos y la fijación de directrices para el uso eficiente de los recursos; Or. it 65 Claude Turmes Apartado 1 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos y la fijación de un objetivo de uso eficiente de los recursos tal como se indica en la Comunicación; 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398), pero destaca que, para avanzar hacia una economía circular, son necesarias medidas legislativas concretas que aborden todas las etapas del ciclo de vida; respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, y le pide que presente medidas legislativas claras (relativas a productos y residuos) a este respecto para finales de 2015 en el contexto del compromiso asumido en su programa de trabajo para 2015 de adoptar una propuesta más ambiciosa relativa a la economía circular, incluida la fijación de objetivos de reducción del consumo de recursos; 66 Cristian-Silviu Bușoi Apartado 1 AM\ doc 33/135 PE v01-00

34 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos y la fijación de un objetivo de uso eficiente de los recursos tal como se indica en la Comunicación; 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, con el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos; 67 Elisabeth Köstinger Apartado 1 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos y la fijación de un objetivo de uso eficiente de los recursos tal como se indica en la Comunicación; 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos convirtiendo los residuos en recursos a través de la modernización de la política relativa a los residuos, y la fijación de un objetivo de uso eficiente de los recursos tal como se indica en la Comunicación; PE v /135 AM\ doc

35 68 Karin Kadenbach Apartado 1 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos y la fijación de un objetivo de uso eficiente de los recursos tal como se indica en la Comunicación; 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos convirtiendo los residuos en recursos a través de la modernización de la política relativa a los residuos, y la fijación de un objetivo de uso eficiente de los recursos tal como se indica en la Comunicación; 69 Sirpa Pietikäinen Apartado 1 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos y la fijación de un objetivo de uso eficiente de los recursos tal como se indica en la Comunicación; 1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398); respalda el enfoque adoptado por la Comisión basado en el diseño y la innovación para una economía circular, el establecimiento de un marco de políticas para facilitar un uso eficiente de los recursos y la fijación de un objetivo de uso eficiente de los recursos tal como se indica en la Comunicación así como un marco AM\ doc 35/135 PE v01-00

36 político específico para que las pymes sean más sostenibles, que consista, entre otros componentes, en medidas específicas de apoyo como sensibilización, asistencia técnica, acceso a la financiación y capacitaciones adecuadas; 70 Matteo Salvini Apartado 1 bis (nuevo) 1 bis. Toma nota de que la corriente principal del movimiento por el desarrollo sostenible se basa en la profunda convicción de que, si se aplican las correctas innovaciones tecnológicas, el crecimiento económico y la protección del medio ambiente pueden ser complementarios en lugar de ser fuente de conflictos; considera, no obstante, que esta visión no tiene en cuenta, tergiversa o subestima los límites biofísicos a la producción y al consumo humano establecidos por las dinámicas de sistema y la termodinámica; insta, por consiguiente, a la Comisión a que no cometa los mismos errores; Or. it 71 Annie Schreijer-Pierik Apartado 1 bis (nuevo) PE v /135 AM\ doc

37 1 bis. Insta a la Comisión a que evalúe y, en su caso, mejore la legislación existente antes de presentar nuevas políticas; Or. nl 72 Massimo Paolucci, Simona Bonafè Apartado 1 bis (nuevo) 1 bis. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión titulada «Oportunidades para un uso más eficiente de los recursos en el sector de la construcción» (COM(2014)0445); considera necesario un enfoque dedicado a la construcción basado en una hoja de ruta y en objetivos a largo plazo; Or. it 73 Matteo Salvini Apartado 2 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; suprimido AM\ doc 37/135 PE v01-00

38 Or. it 74 Claude Turmes Apartado 2 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050, empezando ya a ejecutar las acciones; 75 Mark Demesmaeker Apartado 2 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; subraya que este cambio sistémico requiere que los residuos tengan la consideración de materiales y que se precisa un abanico de instrumentos a distintos niveles políticos, con la debida atención a la subsidiariedad; Or. nl PE v /135 AM\ doc

39 76 Aldo Patriciello Apartado 2 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias para la sostenibilidad en 2050; Or. it 77 Eleftherios Synadinos Apartado 2 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, así como poner fin a la destrucción de los recursos como consecuencia del uso industrial un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; Or. el 78 Miriam Dalli AM\ doc 39/135 PE v01-00

40 Apartado 2 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050;señala que los caminos hacia el bienestar económico y la sostenibilidad medioambiental son el mismo; 79 Massimo Paolucci, Simona Bonafè Apartado 2 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere reducir la extracción global y el uso de los recursos, desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad medioambiental, económica, social y tecnológica de 2050; Or. it 80 Birgit Collin-Langen, Sabine Verheyen, Jens Gieseke Apartado 2 PE v /135 AM\ doc

41 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico a través de la reducción del índice de uso de recursos (primarios) por unidad de actividad económica que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; 81 Karl-Heinz Florenz Apartado 2 2. Hace hincapié en que la escasez de recursos requiere desvincular el crecimiento del uso de los recursos naturales, un cambio sistémico que precisa un análisis retrospectivo («backcasting») de las acciones necesarias a partir de la perspectiva de sostenibilidad de 2050; (No afecta a la versión española.) 82 Sirpa Pietikäinen Apartado 2 ter (nuevo) 2 ter. Destaca que las zonas de producción y consumo deben abordarse de manera que se garantice la coherencia AM\ doc 41/135 PE v01-00

42 con unos objetivos de desarrollo sostenible más amplios; 83 Stefan Eck Apartado 2 bis (nuevo) 2 bis. Destaca que las zonas de producción y consumo deben abordarse de manera que se garantice la coherencia con unos objetivos de desarrollo sostenible más amplios; 84 Sirpa Pietikäinen Apartado 2 bis (nuevo) 2 bis. Hace hincapié en que Europa depende más de recursos importados que ninguna otra región y que mejorar la eficiencia en el uso de los recursos sería beneficioso para nuestra economía y nos ayudaría a lograr el objetivo del 20 % de reindustrialización de la economía europea; 85 Matteo Salvini PE v /135 AM\ doc

43 Apartado 2 bis (nuevo) 2 bis. Señala que el concepto de economía circular, al igual que otros conceptos similares (tales como «de la cuna a la cuna», la ecología industrial y el capitalismo natural), sugiere, a través de la innovación, el desarrollo a escala industrial de estrategias destinadas a lograr una disociación absoluta entre el crecimiento físico del rendimiento y el crecimiento no físico (financiero) del PIB (el denominado «crecimiento verde» o «crecimiento sostenible»); observa, no obstante, que los datos históricos demuestran que únicamente se ha logrado una disociación relativa; Or. it 86 Simona Bonafè, Massimo Paolucci Apartado 2 bis (nuevo) 2 bis. Subraya que en 2015 la Agencia Europea de Medio Ambiente señaló una tendencia hacia una disociación total en 5-10 años entre el uso de los recursos y la producción, en parte debido a la recesión económica; señala, además, que en los próximos años los sistemas económicos europeos seguirán siendo altamente dependientes de los recursos; Or. it AM\ doc 43/135 PE v01-00

44 87 Matteo Salvini Apartado 2 ter (nuevo) 2 ter. Señala a la atención el hecho de que una disociación absoluta, suponiendo que pueda conseguirse, solo puede llevarse a cabo a escala global, habida cuenta de que una mejora verificada únicamente en una parte del mundo corresponde a una deslocalización de la producción y a repercusiones ambientales asociadas en otros lugares; insta, por tanto, a la Comisión a que no emprenda ninguna otra actuación unilateral que, en términos de industrialización, empleo y medio ambiente, pueda dar lugar a un saldo negativo; Or. it 88 Matteo Salvini Apartado 2 quater (nuevo) 2 quater. Observa que, desde el comienzo de la edad contemporánea como mínimo, está en curso un proceso constante de aumento de la eficiencia en la utilización de los recursos merced a la innovación, pero señala que tal disociación relativa no ha impedido neutralizar el crecimiento global de la producción y del consumo de materias primas; subraya el riesgo de que un fuerte aumento de la disociación relativa pueda dar lugar por el contrario, de conformidad con la paradoja de Jevons, a la intensificación de la PE v /135 AM\ doc

45 explotación de las materias primas, menos costosas como consecuencia de la aceleración de la circulación de capitales causada por la reducción de los costes unitarios de producción debido al uso de las tecnologías más eficaces; Or. it 89 Csaba Molnár Apartado 3 3. Se muestra convencido de que para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos son necesarios incentivos tanto legislativos como económicos y una financiación adicional de la investigación; 3. Se muestra convencido de que para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos son necesarios incentivos tanto legislativos como económicos y una financiación adicional de la investigación; celebra la creación del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas , puesto en marcha a iniciativa de la Comisión, que servirá de fuente de inversiones para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos y desarrollar la infraestructura; Or. hu 90 Matteo Salvini Apartado 3 3. Se muestra convencido de que para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos son necesarios incentivos tanto legislativos como económicos y una 3. Se muestra convencido de que para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos son necesarios incentivos económicos y una financiación adicional AM\ doc 45/135 PE v01-00

46 financiación adicional de la investigación; de la investigación; Or. it 91 Josu Juaristi Abaunz, Merja Kyllönen, Lynn Boylan, Younous Omarjee, Kateřina Konečná Apartado 3 3. Se muestra convencido de que para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos son necesarios incentivos tanto legislativos como económicos y una financiación adicional de la investigación; 3. Se muestra convencido de que para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos son necesarios incentivos tanto legislativos como económicos y una financiación adicional de la investigación y la innovación; 92 Jo Leinen Apartado 3 3. Se muestra convencido de que para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos son necesarios incentivos tanto legislativos como económicos y una financiación adicional de la investigación; 3. Se muestra convencido de que para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos son necesarios incentivos tanto legislativos como económicos y una financiación adicional de la investigación; recuerda, a este respecto, que los objetivos vinculantes jurídicamente han demostrado su mayor eficiencia; PE v /135 AM\ doc