Informe de Cumplimiento del Decreto 135: Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público

Transcripción

1 Informe de Cumplimiento del Decreto 135: Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público Periodo: 01 de Septiembre de 2017 al 30 de Junio de 2018 Entidad: Área Responsable: Acrónimo Sector Misión Secretaría Técnica de Juventudes Unidad de Planificación y Gestión Estratégica SETEJU Social Coordinar, realizar seguimiento, monitorear y evaluar las políticas, estrategias y acciones encaminadas a promover y garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de los jóvenes, de manera intersectorial y articulada entre niveles de gobierno, para potenciarlos como actores estratégicos de desarrollo, asegurando su participación permanente e inclusión en todos los ámbitos I. Antecedentes Se expondrá las acotaciones referentes al marco legal para sustentar la realización del Informe Semestral de Optimización y Austeridad del Gasto Público. II. Desarrollo etapas de Seguimiento para el cumplimiento del Decreto Ejecutivo Nro.135 SECCIÓN I: GASTO EN PERSONAL a) Sobre la unificación de escala remunerativa De conformidad a lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 11 de 15 de mayo de 2017, esta es una Institución adscrita al Ministerio de Inclusión Económica y Social,

2 por lo que pertenece a la función ejecutiva; y la escala remunerativa del personal de apoyo de las empresas y banca pública no es aplicable a esta institución. No se aplica por cuanto no somos una empresa pública y pertenecemos a la Función Ejecutiva. b) Sobre de las Remuneraciones mensuales unificadas Mediante Oficio Nro. MDT-MDT del 29 de agosto de 2017, el Ministerio del Trabajo aprueba el diseño e implementación de la estructura institucional inicial de la Secretaría, así como la creación de varios puestos del NJS, cabe indicar que para la emisión de nombramientos de libre remoción se consideró la nueva escala de reajuste remunerativa establecida en el Acuerdo Ministerial Nro. MDT del 22 de septiembre de 2017, esto es el reajuste. Por lo que, los/las servidores de la escala nivel jerárquico superior se perciben la remuneración aprobada en la escala indicada en el Acuerdo No Adicionalmente los y las servidores públicos de nombramiento regular se encuentran dentro de los rangos de la escala remunerativa de 22 grados de conformidad a la Resolución No. MRL Mediante Oficio Nro. MDT-MDT del 29 de agosto de 2017, el Ministerio del Trabajo aprueba el diseño e implementación de la estructura institucional inicial de la Secretaría, así como la creación de varios puestos del NJS, cabe indicar que para la emisión de nombramientos de libre remoción se consideró la nueva escala de reajuste remunerativa establecida en el Acuerdo Ministerial Nro. MDT del 22 de septiembre de 2017, esto es el reajuste. Por lo que, los/las servidores de la escala nivel jerárquico superior se perciben la remuneración aprobada en la escala indicada en el Acuerdo No Adicionalmente los y las servidores públicos de nombramiento regular se encuentran dentro de los rangos de la escala remunerativa de 22 grados de conformidad a la Resolución No. MRL c) Sobre el pago de remuneración variable por eficiencia Esta institución no ha realizado ningún pago de la remuneración variable por eficiencia para los ejercicios fiscales 2017 y No se efectuará ningún pago de la remuneración variable por eficiencia para el 2018.

3 d) Vacantes Como se indicó es una Institución de reciente creación, la cual no cuenta con vacantes; sin embargo, si se realizó el traspaso del MIES de 6 puestos de nombramiento regular. No existen vacantes y de producirse alguna por renuncia de algún nombramiento permanente, se comunicará oportunamente para de ser el caso se elimine por no acogerse a la estructura de puestos institucional que se creará. e) Sobre el personal de apoyo En Oficio Nro. SETEJU-DST del 13 de octubre de 2017, el Sr. Elías Tenorio Secretario Técnico de Juventudes, solicita al Ministerio del Trabajo criterio sobre la aplicación del artículo 7 del Decreto Ejecutivo No Con Oficio Nro. MDT-SFSP del 30 de noviembre de 2017, el Ministerio del Trabajo, establece: "(...) es preciso aclarar que la directriz emitida con MDT-VSP , es aplicable a las Instituciones de reciente creación, hasta que se emita el instructivo referido; sin embargo la Institución deberá precautelar que las contrataciones en los procesos habilitantes de apoyo y asesoría o adjetivos, no superen el 30% determinado en el artículo 7 del Decreto antes citado." Bajo esta premisa esta Secretaría realizó las contrataciones y redistribución del personal conforme a las unidades administrativas considerando que el personal de las áreas de apoyo y asesoría no exceda el 30%. Mantenerse con el personal del nivel jerárquico superior y en el caso de la implementación de la estructura se optimizará la creación de los puestos NJS. f) Evaluación de cargas de trabajo del personal de las empresas públicas Petroecuador y Petroamazonas

4 No se aplica por cuanto no somos una empresa pública y pertenecemos a la Función Ejecutiva. g) Contratos de servicios profesionales y consultorías La contratación de prestación de servicios profesionales y consultorías por honorarios, contratos civiles de servicios profesionales o contratos técnicos especializados sin relación de dependencia sujetos a la Ley Orgánica del Servicio Público, no se ha ejecutado en esta Institución. No se prevé contratación de prestación de servicios profesionales y consultorías por honorarios, contratos civiles de servicios profesionales o contratos técnicos especializados sin relación de dependencia sujetos a la Ley Orgánica del Servicio Público. h) Racionalización del pago por horas extraordinarias y suplementarias La Secretaría Técnica de Juventudes en el año 2017, no realizó ningún pago por horas extraordinarias y suplementarias; en el caso 2018 se consideró la necesidad institucional y únicamente se reconoció este beneficio por el mes de enero considerando; la autorización por la máxima autoridad o su delegado, hasta un monto de 30 horas al mes, entre horas suplementarias y extraordinarias. No se prevé el pago de horas extraordinarias y suplementarias, salvo para el caso de personal bajo Código de Trabajo, y de ser el caso netamente por necesidad institucional para servidores de LOSEP considerando únicamente el pago de horas suplementarias. i) Licencias con Remuneración No será aplicado ninguna licencia con remuneración a los servidores públicos para efectuar estudios de post grado, maestrías o especializaciones en la misma ciudad de manera presencial o virtual. No sé aplicará por cuanto somos una institución de reciente creación. j) Depuración institucional Esta Institución trabajó con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, a fin de realizar al análisis técnico respectivo, para la aprobación de matriz de competencias, modelo de gestión; para posteriormente coordinar, con el

5 Ministerio del Trabajo, la elaboración de los otros instrumentos técnicos para el funcionamiento de la Secretaría. Se optimizó la estructura propuesta apoyándonos en los lineamientos de las instituciones como SENPLADES Y MDT para la implementación de la nueva estructura, buscando estrategias para que el impacto presupuestario sea menor. Cabe citar que con Oficio Nro. SENPLADES OF de 27 de marzo de 2018, se aprobó Matriz de Competencias, Modelo de Gestión Institucional y Pertinencia de la presencia institucional en el territorio de la Secretaría Técnica de Juventudes. k) Racionalización de programas públicos Con respecto a este parámetro la Secretaría no tiene programas y proyectos institucionales en ejecución, por lo que, no es aplicable. No existen programas y proyectos que no sean eficaces y eficientes e impliquen duplicidad o contraposición con otros similares; así como de ser el caso se pondrá especial énfasis en limitar la contratación de personal a través de programas y proyectos de inversión, no se procederá a contratar servicios ocasionales para actividades permanentes o de funcionamiento de procesos habilitantes. En caso de que la institución realice programas y proyectos institucionales se apoyará con el personal existente para la ejecución del mismo. SECCIÓN II: GASTO EN BIENES Y SERVICIOS a) Racionalización del pago por viático por gasto de residencia Cabe citar que esta Secretaría priorizó la contratación de personal residente en la localidad donde están brindando sus servicios; adicionalmente no se está reconociendo el pago por viático por gastos de residencia, a ningún servidor/a público/a. No se cancelará pago por viático por gastos de residencia, así como se priorizará la contratación del personal de la zona. b) Viajes al exterior Con respecto a los viajes al exterior, en el año 2017 a fin de representar al Ecuador ante el Organismo Internacional de Juventud para Iberoamérica (OIJ), asistieron a dicha reunión de trabajo el Secretario Técnico de Juventudes y un

6 servidor técnico, del área agregador de valor, a la ciudad de Tegucigalpa- Honduras; cabe indicar que para dicho evento se tuvo la autorización por la Secretaría General de la Presidencia de la República; cabe indicar que todos los gastos del viaje fueron asumidos por la organización anfitriona, únicamente en el caso del servidor acompañante se canceló el pasaje aéreo con presupuesto del estado. En el año 2018, como parte de la OIJ se delegó al Coordinador Técnico de Juventudes para participar a un evento realizado en New York - Estados Unidos, el mismo que contó con la autorización de la Ministra del MIES, por cuanto pertenecemos a una institución adscrita, los gastos del viaje fueron asumidos por el estado. Adicionalmente, en el presente mes de marzo del 2018, la Directora de Inclusión Social y Proyectos Juveniles viajó a la ciudad de Lima-Perú, en representación del Ecuador, al "TALLER DE DESARROLLO DE CAPACIDADES EN EL USO DE LA GUIA AA-HA", cuyos gastos fueron asumidos por la organización anfitriona. Cabe indicar que los viajes realizados por los/las servidores/ras cuentan con las debidas autorizaciones. En caso de los viajes al exterior, se está priorizando los que no son de egreso para el Estado; sin embargo, si se consideraría los que por representación ineludible de la Máxima Autoridad o su delegado deba participar con recursos del Estado. c) Movilización interna En razón que se encuentra en la adquisición de herramientas informáticas como videoconferencias, y en razón de efectuar reuniones de trabajo y establecer lineamientos esta Secretaria ha convocado al personal que tienen en territorio (17 personas) que se trasladen a la ciudad de Quito, cabe indicar que se ha solicitado y por la optimización de recursos consideren el transporte terrestre, así como el reconocimiento de la movilización únicamente. Una vez que se tenga las herramientas informáticas como videoconferencias se priorizará las mismas a fin de evitar los gastos de movilización; adicionalmente las directrices para el personal de provincias se la efectúan a través de correos electrónicos y del Sistema de Gestión Documental QUIPUX. d) Compra de pasajes

7 Con relación a este parámetro, esta Institución ha optimizado la adquisición de pasajes, el menor valor de las cotizaciones de pasajes por internet y de la agencia de viajes SINGLESEASONS en el año En el año 2018, se procedió a la adjudicación de la compra de tickets aéreos con la empresa pública TAME y actualmente nos encontramos en la ejecución de dicho contrato. Se optimizará el uso de pasajes terrestres y salvo para el caso de Autoridades, personal del nivel jerárquico superior se establecerá transporte aéreo siempre y cuando sea para atender necesidades institucionales. e) Evaluación de vehículos terrestres Cabe indicar que la Secretaría no tiene vehículos de alta gama, por lo que no se ha aplicado este parámetro. No se solicitará vehículos de alta gama f) Compra de vehículos Se ha coordinado con INMOBILIAR, Senplades y Presidencia a fin que se dote y optimice el uso de vehículos del Estado, por lo que el parque automotor actual de la Institución son: 1 Jeep Rodeo color plomo con Placas PEN-0178, 1 Gran Vitara SZ color vino con placas PEI-4752, 1 Chevrolet Luv DMax color plomo con placas EEI-1098, 1 Toyota Prius 4G color blanco con placas PEI-7869, 1 Jeep Fortuner color azul con placas PEQ-0052 y 1 Mazda color rojo con placas PEI Esta Institución está priorizando la asignación de vehículos por parte del Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público; en caso de requerirse la adquisición de un vehículo se solicitará el informe de esa Institución, así como la autorización de la Secretaría General de la Presidencia de la República, verificando la disponibilidad presupuestaria. g) Actualización de estado de funcionamiento del parque automotor del sector publico

8 Sobre este particular se comunica que los vehículos que fueron asignados por INMOBILIAR son a través de comodatos, por lo que una vez que se cumpla la vigencia del mismo se procederá de ser el caso con el trámite respectivo para que se haga la transferencia definitiva, y se actualizará el registro del parque automotor de cada institución en el Sistema de Bienes y Existencias del esigef, incluyendo el estado de funcionamiento actual; así como se informará oportunamente a el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público para que realice la evaluación técnica y del estado mecánico del parque automotor del sector público que se encuentre en mal estado de funcionamiento, en forma previa a reparar o dar de baja con el objetivo de evitar su reposición, acorde al Decreto Ejecutivo No de fecha 15 de mayo de Se actualizará la existencia en el Sistema de Bienes y Existencias del esigef la información con el parque automotor una vez que se tenga la asignación definitiva del parque automotor. h) Uso de vehículos oficiales Cabe indicar que con respecto a este parámetro el uso de vehículos son utilizados por conductores con licencia profesional; para la asignación y utilización de los vehículos oficiales institucionales únicamente el Secretario Técnico de Juventudes ubicado en el grado 7 de la Escala de Remuneración Mensual Unificada del Nivel Jerárquico Superior, adicionalmente no se ha asignado vehículos oficiales para los grados inferiores al grado citado del nivel jerárquico superior, así como el uso de los vehículos oficiales está a servicios del cumplimiento de las funciones de la institución Se ha priorizado el uso de vehículos oficiales únicamente para la Máxima Autoridad y para uso institucional dentro de la jornada laboral. i) Realización de eventos públicos y de capacitación Cabe citar que en el año 2017, esta Secretaría no ha realizado eventos públicos y de capacitación en hoteles, hosterías y locales privados. Cabe citar que esta Secretaría no ha realizado eventos públicos y de capacitación en hoteles, hosterías y locales privados, salvo aquellos debidamente autorizados por la Secretaría General de la Presidencia de la República.

9 Para el caso de capacitación se está priorizando las gratuitas; razón por lo cual mediante Oficio -DNC-2018 de 16 de mayo del 2018, el Coordinador Nacional de Capacitación de la Contraloría General del Estado acorde al pedido realizado por esta Secretaría constante en el oficio SETEJU-DAF O, de 11 de abril de 2018, asignó a las y los servidores varios cursos gratuitos. j) Arriendo, Remodelación, adecuación, mantenimiento de inmuebles Cabe indicar que, en el año 2017, esta Secretaría se encontraba realizando sus gestiones en las instalaciones del Instituto de Economía, Popular y Solidaria - IEPS, por lo que no se realizó gasto alguno con respecto a adecuaciones, remodelaciones o arrendamiento de inmuebles. Así como tampoco no tenemos funcionarios del servicio exterior y de las oficinas de las misiones diplomáticas, oficinas consulares y representantes permanentes del Ecuador en el exterior. Se realizó las gestiones pertinentes con INMOBILIAR para que se autorice el uso físico de las instalaciones en la Plataforma Gubernamental de lo Social, por lo que, estamos a la espera de la definición del pago de valor de alícuota a favor del Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público. k) Propaganda y publicidad Esta institución con respecto a este parámetro, no ha realizado procesos de: difusión, información, publicidad, contratación de propaganda. A fin de difundir, informar, publicitar, contratar propaganda y elaborar material publicitario nos encontramos en la elaboración para aprobación del Plan de Comunicación por parte de la Secretaría Nacional de Comunicación, según sus las regulaciones. l) Control de inventarios Con respecto a este parámetro en razón que somos una Institución nueva no contamos con bienes, por lo que las políticas del proceso de control de inventarios de bienes las efectuaremos una vez que vayamos adquiriendo mobiliario y demás; sin embargo, se han venido adquiriendo material de oficina

10 a fin de dotar al personal de insumos para su trabajo, las cuales se encuentran inventariadas. Las instituciones públicas establecerán procesos de control de inventarios de bienes y existencias, emitirán políticas a fin de regular los niveles óptimos de inventario, sobre montos superiores a USD 5 millones, y realizarán el seguimiento del control de inventarios de manera semestral, con el objetivo de reducir pérdidas o caducidad de inventarios, mejorar los procesos de compra, y optimizar su presupuesto. m) Asignación y uso de teléfonos celulares Cabe indicar que hasta la presente fecha la Máxima Autoridad no tiene asignación y uso de teléfono celular institucional, de esta manera se optimiza los recursos del estado. En el caso que se asigne y use el teléfono celular institucional únicamente será asignado a la Máxima Autoridad de esta Secretaría; así como se considerará las restricciones y optimizaciones para el uso del mismo de conformidad a la normativa legal vigente. n) Contratación de empresas de seguridad No contamos con la contratación de empresas de seguridad. En razón que estamos ubicados en las instalaciones de la Plataforma Gubernamental Social, no se ha considerado los costos referenciales para la contratación de empresas de seguridad, en razón que estos valores están considerados dentro del pago de alícuota. o) Tarifas de proveedores para la prestación de servicios en general y de provisión nacional Con relación a este parámetro se ha considerado la contratación de servicios en general y de provisión nacional, acorde a la comparación de las tarifas de proveedores actuales con otros proveedores de dichos servicios, de conformidad con las normas establecidas por el Servicio de Contratación Pública, mismas que privilegiarán siempre la producción nacional.

11 Actualmente para los procesos de contratación de servicios en general y de provisión nacional, se está considerando los costos más bajos y de producción nacional. p) Enajenación o transferencia de activos inmuebles improductivos Con respecto a este parámetro no se ha realizado la enajenación o transferencia a título gratuito de los activos inmuebles improductivos de las entidades a la Secretaría de Gestión Inmobiliaria del Sector Público; incluyendo, aquellos bienes inmuebles localizados fuera del territorio nacional. Como nos encontramos en la Plataforma Gubernamental de lo Social los bienes muebles han sido asignados por esta Institución a la Secretaría. q) Personal de seguridad La Máxima Autoridad no dispone de personal asignado a la seguridad de la autoridad pública. Cabe citar que con Oficio Nro. PR-SGPR de 15 de abril del 2018, el Dr. Andrés Mideros Secretario General de la Presidencia, solicitó al Mgs. César Navas Ministro del Interior de ese entonces, se realice un análisis de riesgo al Secretario Técnico de Juventudes, sin embargo a más de la evaluación efectuada por un funcionario de la Dirección de Inteligencia no se cuenta con dicha respuesta. SECCIÓN III: MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE AUSTERIDAD a. Reducción: DESCRIPCION Del 01/09/2017 al 31/12/2017 Del 01/01/2018 al 30/06/2018 Servicio de Correo Servicios de Soporte al Usuario a través de Centros de Servicios y Operadores Telefónicos La Secretaría Técnica de Juventudes, en razón de ser una institución creada en el año 2017, no realizó ningún proceso de reducción presupuestaria Viático por Gastos de Residencia

12 Maquinarias y Equipos (Instalación- Mantenimiento y Reparaciones) Instalación-Mantenimiento y Reparación de Edificios-Locales y Residencias de propiedad de las Entidades Publicas Vehículos Terrestres (Mantenimiento y Reparaciones) Edificios- Locales y Residencias- Parqueaderos- Casilleros Judiciales 700 y Bancarios (Arrendamientos) Alimentos y Bebidas Materiales de Oficina 1.076,76 Menaje de Cocina-de Hogar- Accesorios Descartables y Accesorios de Oficina Insumos- Bienes y Materiales para la Producción de Programas de Radio y Televisión- Eventos Culturales- Artísticosy Entretenimiento en General Comisiones Bancarias Pasajes al exterior ,76 Viáticos y Subsistencias al exterior 1.207,00 TOTAL , Cabe indicar que en aplicación al Decreto No. 383 de 3 de mayo de 2018, emitido por el Sr. Presidente de la República del Ecuador, el 09 de mayo de 2018, el Ministerio de Economía y Finanzas efectuó las modificaciones presupuestarias y se transfirió a la Secretaría Nacional de Comunicación los recursos previstos en las correspondientes partidas presupuestarias que estén destinados a la producción publicitaria de campañas masivas de difusión y su pautaje en medios de comunicación, por el valor de $ ,00.

13 Con lo antes expuesto, es necesario mencionar que la Secretaría Técnica de Juventudes está comprometida con la emisión de políticas internas y ejecución de actividades que conllevan la emisión de recursos del presupuesto institucional y permitan dar cumplimiento a las normas de austeridad emitidas por el Señor Presidente Constitucional de la República. Quito, D.M., 8 de agosto del Elaborado por: