Resolución de Fiscalía General firmada electrónicamente

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1 Resolución de Fiscalía General firmada electrónicamente GERMAN CARLOS GARAVANO FISCAL GENERAL Ministerio Público Fiscal de la C.A.B.A. 10/03/ :27:18 87df6a6f572d432acff421936f69b4f6 '2014, Año de las letras argentinas'

2 Ministerio Público de la Ciudad de Buenos Aires Fiscalía General Ciudad de Buenos Aires, 10 de marzo de RESOLUCIÓN FG Nº 45/2014 VISTO: Las Resoluciones FG 01/2008, FG 163/2011, FG 174/2008, 327/2011, FG 75/2012, FG 558/2012, FG 230/2013, FG 137/13, FG 221/2013, FG 340/2013 y FG 476/2013; Y CONSIDERANDO: I Que esta Fiscalía General a través de la Secretaría General de Acceso a Justicia y Derechos Humanos, desarrolló una serie de actividades dirigidas a eliminar las barreras provocadas por la desinformación, a garantizar la vigencia de los derechos humanos y a promover el acceso a justicia de los grupos vulnerables, entre los cuales los niños, niñas y adolescentes se encuentran comprendidos (100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condición de Vulnerabilidad, Capitulo 1, Sección 2da., 2). Que los derechos de las niñas, niños y adolescentes se encuentran debidamente reconocidos en los tratados internacionales de jerarquía constitucional (art. 75, inc. 22 de la Constitución Nacional). Que esa ha sido la finalidad de los programas de Difusión de Derechos (Res. FG 01/2008), Conociendo tus derechos (Res. FG 163/2011), Fiscales en la Escuela (Res. FG 174/2008), Los/as Niños/as a la Fiscalía (Res. FG 221/2013) y Torneo Niñez, jugando aprendo mis derechos (Res. FG 230/2013). En ese sentido, se han realizado diversos talleres de difusión de derechos en los distintos barrios donde se encuentran emplazadas las Unidades de Orientación y Denuncia, a saber: 2014, Año de las letras argentinas

3 El día 21/10/2013, en el Comedor Comunitario del barrio Fátima donde se realizó un taller acerca de los Derechos desde la primera infancia, Derecho a la Salud, Derecho a la Educación, Derecho a la familia, Derecho a un trato sin violencia y se reforzó la importancia de las unidades descentralizadas. El día 28/10/2013, en el Comedor Comunitario Margarita Barrientos sito en el barrio Los Piletones se replicó el taller con los mismos contenidos. El día 08/11/2013, en el barrio denominado 21-24, se realizó una charla de difusión de derecho en el marco de las actividades deportivas desarrollas por la Subsecretaría de Deportes del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en la cual participaron alrededor de cincuenta (50) niños y niñas, la cual versó sobre Los niños y niñas como titulares de derechos. El día 4/11/2013 en la sede de la O.N.G. Vientos limpios del Sur, ubicada en el barrio se realizó una charla sobre el Sistema de Protección Integral de Derechos y las funciones de los Ministerios Públicos. El día 15/11/2013 en el Comedor Pirilo ubicado en el barrio , se realizó una reunión con los referentes del barrio con las mismas características. El día 20/11/2013 en el barrio I.N.T.A, en particular en el Centro de Primera Infancia denominado Ositos Cariñosos, se llevó a cabo una charla con los vecinos sobre Sistema de Protección Integral de Derechos y las funciones de los Ministerios Públicos. En particular, se hizo especial hincapié en la importancia de las unidades descentralizadas como rápido canal de acceso. El día 22/11/2013 en el Comedor Mis Nietos del barrio se realizó una charla con los mismos contenidos expuestos en el punto anterior. El día 27/11/2013 en la O.N.G. denominada Uniendo caminos del barrio 21 y en el Comedor Pirillo del barrio se llevó a cabo una charla con vecinos del lugar donde se expusieron temas de similares características. Como corolario, el día 30/11/2013 se llevó a cabo un encuentro organizado en forma conjunta con la Subsecretaría de Deportes y con la Secretaría de Hábitat e Inclusión del Ministerio de Desarrollo Económico del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el club 17 de Octubre sito en la calle Culpina N 1055 del Barrio de Flores de esta Ciudad, espacio que fue cedido al efecto por la Mutual de la Asociación de Futbolistas Solidarios.

4 Ministerio Público de la Ciudad de Buenos Aires Fiscalía General Dicho encuentro, se realizó entre las 9:30 y las 13:30 horas, con la participación aproximada de ciento cincuenta (150) niños y niñas de los barrios Ramón Carrillo y Los Piletones. Los participantes fueron trasladados en ómnibus hasta la sede del club donde la Dra. Mercedes Agresti, la Dra. Alejandra Branca Gaona y la Lic. Jessica Melegarie de la Secretaría General de Acceso a Justicia y Derechos Humanos brindaron una charla acerca del Sistema de Protección Integral de Derechos y las funciones de los Ministerios Públicos. A su vez, se realizaron talleres de expresión artística y/o deportiva y se entregaron medallas de reconocimiento a todos los participantes. II Por otra parte, en esta misma línea, la Fiscalía General, promovió la consolidación del principio de especialidad en materia penal juvenil conforme lo establecido por la Convención de los Derechos del Niño. Conforme a ello, en defensa de la legalidad, los intereses generales de la sociedad y la normal prestación del servicio de administración de justicia este Ministerio Público Fiscal entendió que la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires debía avanzar rápidamente en la sanción de una ley mediante la cual se crearán, al menos, dos (2) fiscalías con competencia específica en materia penal juvenil, pues de los contrario la pauta de especialidad consagrada a nivel internacional, en su dimensión integral, podría tomarse lábil (Res. FG 558/2012). III A su vez, de conformidad con el Convenio Marco de Colaboración entre este Ministerio Público Fiscal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD), cuyo objeto establece un sistema de cooperación interinstitucional y de asistencia técnica tendiente al desarrollo de programas de capacitación en el ámbito de este Ministerio Público (Res. FG 75/12). 2014, Año de las letras argentinas

5 En dicho marco, con el objeto de brindar desde este ámbito, herramientas para lograr una mejor administración de justicia en materia penal juvenil, se encomendó al Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente, la realización de un informe con el análisis de los diferentes institutos procesales específicos previstos en el Régimen Penal Juvenil. El trabajo mencionado, será abordado desde una conceptualización a través de una noción determinada del interés superior del niño (Convención de Derechos del Niño, Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores - Reglas de Beijing -, Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil Directrices del Riad -, Ley Nro. 114 de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes), analizando todas las cuestiones referidas a las características y a la adecuación de las Fiscalías temáticas en cuestión. Asimismo, desde idéntica óptica se efectuará un pormenorizado estudio de los métodos alternativos de resolución de conflictos ( Mediación - arts. 54 y concordantes de la ley , Remisión - art. 75 de la ley , Suspensión del juicio a prueba - art. 76 de la ley ), de las medidas cautelares ( Prisión preventiva - art. 49 y concordantes de la ley ) y del juicio de cesura (art. 79 de la ley 2.451). IV En esa línea de trabajo, los días 4 y 5 de diciembre del 2013, se realizó un seminario Acceso a Justicia y Derechos Humanos en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y en la Facultad de Derecho de la Universidad Católica Argentina, con la participación de importantes personalidades del ámbito académico y judicial del orden nacional e internacional. En dicha oportunidad, se planteó como uno de ejes del seminario el taller de debate, Sistema de Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y su problemática actual, en el cual participó entre otros la Dra. Marcela Arroyabe del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas quién expuso acerca del trabajo de investigación que se viene desarrollando y su importancia de cara a la implementación de fiscalías especializadas en la materia.

6 Ministerio Público de la Ciudad de Buenos Aires Fiscalía General V Finalmente, se acordó con el Sr. Defensor General, el Dr. Mario Kestelboim, la Sra. Asesora General Tutelar, la Dra. Laura Musa y el Presidente del Consejo de la Magistratura, el Dr. Juan Manuel Olmos, la realización de la jornada denominada Justicia Penal Especializada en marcha en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la suscripción de una resolución conjunta que ponga de manifiesto la importancia que presenta en la materia la necesidad implementar la especialidad (DG 384/2013, AGT 211/2013, CM 1273/2013 y FG 476/2013). De este modo, se afianzó el compromiso institucional de todos los actores relevantes en la materia de contar con una justicia especializada en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El día 13 de diciembre del año 2013 en las Salas A y B del Salón del Consejo de la Magistratura de la C.A.B.A. del edificio de la calle Beruti N 3345, 2 piso de esta ciudad con la participación del Sr. Consejero del Consejo de la Magistratura de la C.A.B.A., el Dr. Gustavo Letner, la Sra. Asesora General Tutelar, la Dra. Laura Musa, el Sr. Defensor General Adjunto, el Dr. Luis Duacastella Arbizu, el Sr. Secretario de la Secretaría General de Acceso a Justicia y Derechos Humanos de este Ministerio Público Fiscal, el Dr. Santiago Otamendi y el Titular de la Oficina de Relaciones Institucionales del Ministerio Público Fiscal, el Dr. Norberto Jacod, se realizó el acto institucional de apertura. VI Finalmente, desde la Secretaría General de Acceso a Justicia y Derechos Humanos, se iniciaron gestiones con las áreas competentes del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, con el objetivo de articular el trabajo en conjunto en materia de trabajo infantil (art. 148 bis del Código Penal). En consecuencia, se realizó un encuentro con el Director de Inspección Federal, el Ingeniero Guido V. González Bellini y con la Coordinadora de Prevención del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente de la Subsecretaría de Fiscalización del Trabajo y la Seguridad Social, la Dra. Silvia Kutscher, ambos del 2014, Año de las letras argentinas

7 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, en orden a temas relativos a la articulación de acciones de trabajo en conjunto entre ambas instituciones de cara a brindar una respuesta adecuada a la problemática del trabajo infantil (art. 148 bis del Código Penal). De igual modo, se concertaron reuniones con las áreas específicas del Consejo de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En particular, con la Directora General de Programas Descentralizados, la Dra. Noris Pignata, la Directora de Asuntos Jurídicos de la Dirección General Legal, Técnica y Administrativa, la Dra. María Teresa Matabacas y letrada a cargo de la Dirección Legal, Técnica y Administrativa, la Dra. Natalia Dasso. En ese sentido, se acordó la necesidad de articular con ambos organismos un protocolo de trabajo consistente en adecuar los canales de acceso de este Ministerio Público Fiscal a efectos de establecer una rápida recepción y derivación de las denuncias (presenciales, telefónicas y/o vía web) radicadas con motivo de los procedimientos de inspección que realiza el Ministerio de Trabajo de la Nación en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en particular, en orden a la posible comisión del delito de trabajo infantil (artículo 148 bis del CP). Estableciéndose que habrá de promoverse, la inmediata recepción de la denuncia, el restablecimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes y la pronta intervención de la Asesoría General Tutelar. VI En suma, conforme lo expuesto, ha quedado de manifiesto la relevancia institucional que revisten las distintas problemáticas en material de niñez y adolescencia para esta Fiscalía General, las cuales han sido abordadas de manera adecuada desde la Secretaría General de Acceso a Justicia y Derechos Humanos con sus diferentes aspectos y conforme a sus distintas manifestaciones, razón por la cual, considero indispensable continuar desarrollando dichas actividades. Por ello,

8 Ministerio Público de la Ciudad de Buenos Aires Fiscalía General EL FISCAL GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES RESUELVE: Artículo 1: Proseguir con las acciones de difusión y promoción en materia de derechos de niños, niñas y adolescentes, justicia penal juvenil especializada y trabajo infantil que ha desarrollado la Secretaría General de Acceso a Justicia y Derechos Humanos. Artículo 2: Reconocer el trabajo realizado por el Secretario General de la Secretaría General de Acceso a Justicia y Derechos Humanos, Dr. Santiago Otamendi, la Sra. Titular de la Oficina de Acceso a Justicia, Dra. María Fernanda Rodríguez, el Dr. Ariel Sáenz Tejeira (Leg. N 1798), el Dr. Carlos Maximiliano Ruiz (Leg. N 4503), la Dra. Mercedes Agresti (Leg. N 4490), la Dra. Alejandra Branca Gaona (Leg N 4929), la Lic. Jessica Malegarie (Leg. N 5221), la Dra. Josefina Perez Otero (Leg. N 4754), la Lic. María José Rodríguez (Leg N 3360) y el Sr. Martín Lamarca (Leg N 2907). Regístrese, publíquese en la página de Internet del Ministerio Público Fiscal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; comuníquese a todos los integrantes de esta Institución, al Centro de Formación Judicial, y oportunamente archívese. RESOLUCIÓN FG Nº 45/ , Año de las letras argentinas