PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS: REDACCIÓN DE UN PLAN DE ADAPTACIÓN A LAS CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA EL MUNICIPIO DE BASAURI.

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1 PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS: REDACCIÓN DE UN PLAN DE ADAPTACIÓN A LAS CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA EL MUNICIPIO DE BASAURI.

2 1. ANTECEDENTES En 2010, el Ayuntamiento de Basauri se unió al Pacto de Alcaldes y Alcaldesas, comprometiéndose a reducir al menos en un 20% sus emisiones de gases de efecto invernadero para el año 2020, como resultado de aumentar en un 20% la eficiencia energética y cubrir un 20% de la demanda con energías renovables. Una vez realizado el diagnóstico e inventario de emisiones, el Ayuntamiento aprobó el Plan de Acción para la Energía Sostenible ( ), cuyo objetivo es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del municipio en un 32,7% para el año 2020, tomando como año base El II Plan de Acción Local (PAL) de la Agenda 21 ( ) se aprobó por el Ayuntamiento en Pleno en febrero de Junto con el Plan para la Energía Sostenible, es la base de la estrategia de sostenibilidad municipal. Consciente de la necesidad de impulsar las políticas de adaptación al cambio climático, el Pleno del Ayuntamiento de Basauri aprobó en diciembre de 2015 una moción Poner en marcha medidas de adaptación del planeamiento urbanístico y las ordenanzas municipales a las consecuencias del cambio climático. Teniendo en cuenta todo lo anterior, es importante analizar en detalle la vulnerabilidad del municipio a los impactos previstos del cambio climático, para aumentar su resiliencia y, en definitiva, favorecer que la calidad de vida de las generaciones futuras sea la mayor posible. 2. OBJETO DEL CONTRATO 2

3 Elaborar un Plan Municipal de Adaptación al cambio climático que permita actuar de manera eficaz y coordinada para minimizar las consecuencias adversas del mismo, teniendo en cuenta las vulnerabilidades principales del municipio. 3. CONTENIDO DEL PLAN DE ADAPTACION El Plan tendrá como mínimo los siguientes contenidos: a) Caracterización de la vulnerabilidad actual de los sistemas físicos, naturales y humanos al cambio gradual en las condiciones del clima. Análisis de riesgos asociados. b) Objetivos del Plan. b) Líneas de actuación y medidas a implantar. c) Marco de evaluación. d) Resúmen no técnico 4. ALCANCE TEMPORAL El alcance temporal del plan abarcará al menos 30 años, plazo para el cual se concretarán líneas de actuación a las que deberá ajustarse de manera transversal toda la actividad municipal. No obstante, el plan contendrá horizontes temporales intermedios, con sus correspondientes objetivos y medidas asociados, y diferente grado de caracterización (mayor a más corto plazo). 5. CARACTERÍSTICAS El plan tendrá las siguientes características principales: Transversalidad: tendrá en cuenta todos los ámbitos de gestión municipal. Las soluciones que proponga serán integrales y multifuncionales. 3

4 Gestión adaptativa: tendrá en cuenta el grado de evidencia/incertidumbre asociado a las medidas propuestas, y priorizará las medidas conocidas en la literatura científica como no regret, Evitará las medidas de mala adaptación, por ejemplo, aquellas contrarias a los objetivos de mitigación de emisiones. Fomentará la adopción de soluciones basadas en la naturaleza y en las infraestructuras verdes. Alineación con políticas supramunicipales: estará plenamente alineada con la Estrategia de Cambio Climático 2050 del País Vasco (Gobierno Vasco, 2015) así como con el Programa Marco Ambiental 2020 del País Vasco, y con los siguientes documentos europeos e internacionales: Objetivos de Desarrollo Sostenible de las naciones Unidas (2030). Hoja de ruta de la unión europea para una economía hipocarbónica y competitiva en 2050 (COM 112 (2012)). Estrategia europea de adaptación al cambio climático (2013). 6. FASES DE ELABORACIÓN DEL PLAN 6.1 DIAGNOSIS La diagnosis consistirá en identificar y evaluar los riesgos potenciales de la variación progresiva de los componentes del clima, teniendo en cuenta, al menos, los siguientes sectores clave: - Medio físico. - Sistemas naturales. - Sistemas humanos: Sectores económicos: industria, sector 3º, sector 1º. Abastecimiento y saneamiento. Transportes y comunicaciones, energía. Gestión del riesgo y las emergencias. Territorio y planeamiento. Impacto en salud. Educación. Impacto social diferencial (grupos sociales especialmente vulnerables). 4

5 6.1.1 Metodología para evaluar la vulnerabilidad y el riesgo La evaluación de la vulnerabilidad y riesgo asociado se realizará de acuerdo con el enfoque del 5º informe del IPCC, en función de: la identificación de las principales amenazas climáticas la vulnerabilidad a las mismas, entendida como resultado de la sensibilidad y capacidad de adaptación de los sectores clave. el grado de exposición. Las empresas licitadoras deberán justificar detalladamente en sus ofertas la metodología a seguir en la evaluación de la vulnerabilidad y el riesgo Fuentes de información La evaluación de la vulnerabilidad y el riesgo se realizará a partir de la evidencia científica disponible. En concreto se utilizará como base la siguiente información estandarizada para la CAPV: Indicadores climáticos de alta resolución para los periodos ; y del proyecto Klimatek (publicados por la administración pública vasca en el portal geoeuskadi ). Se incluirán los escenarios RCP 4.5 y RCP 8.5. Los datos adicionales que sean necesarios para el análisis de riesgos procederán de fuentes estandarizadas y de reconocida solvencia. En caso de existir varias fuentes posibles, se utilizarán aquellos conjuntos de datos que hayan sido elaborados por la administración o que la administración habitualmente utilice Gestión de la incertidumbre La diagnosis deberá reflejar explícitamente la incertidumbre asociada a la calidad de los datos o a la metodología empleada, de manera que ésta pueda tenerse 5

6 en cuenta en el proceso de toma de decisiones, posibilitando un enfoque de gestión adaptativa. 6.2 ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS, LÍNEAS ESTRATÉGIAS Y ACCIONES Una vez conocidos los riesgos sobre los sectores considerados clave, se establecerán y priorizarán los objetivos a alcanzar en los diferentes horizontes temporales. A dichos objetivos estará asociado un conjunto priorizado de medidas. El grado de detalle en la descripción de estas medidas variará en función el horizonte temporal al que hagan referencia. Además, se establecerán las líneas estratégicas o las directrices generales a seguir por la administración municipal en el horizonte temporal del plan Metodología a emplear. Los licitadores deberán detallar en sus ofertas la metodología a emplear para la identificación, selección y priorización de medidas. Como mínimo, deberán realizarse análisis coste-beneficio o coste-efectividad, si bien se valorará la utilización de métodos que, incorporando los aspectos económicos, trasciendan de éstos Soluciones basadas en la naturaleza infraestructuras verdes- espacios multifuncionales. La posibilidad de implantar soluciones basadas en la naturaleza y las infraestructuras verdes se analizará con especial detalle. Se valorará que la estrategia incorpore un análisis espacial de la posible implantación de este tipo de medidas Integración y articulación de la adaptación con las políticas clave existentes y futuras. 6

7 Las medidas de adaptación que se propongan deberán estar articuladas con las políticas clave municipales, y especialmente con aquellos planes o programas con incidencia medioambiental o territorial. 7. PARTICIPACION SOCIAL. Todos los trabajos a realizar incorporarán la participación de los agentes implicados. Todo el proceso participativo quedará documentado, de manera que pueda conocerse el conjunto de aportaciones realizadas y su consideración. 7.1 Participación interna Incluye al personal responsable del conjunto de áreas municipales cuya gestión incide sobre los sectores clave, y que posteriormente estarán implicadas en la puesta en marcha del Plan de Adaptación. Se pondrá en marcha un grupo de trabajo con el que se contrastarán tanto el análisis de vulnerabilidades como la posterior estrategia. Se realizarán al menos 2 sesiones plenarias de 1h de duración con el personal municipal, y se mantendrán con el conjunto de áreas implicadas al menos 20h de reuniones en las diferentes fases del proyecto. 7.2 Participación externa: Incluye al conjunto de agentes considerados clave, que se definirá al inicio del proyecto, teniendo en cuenta los siguientes grupos de interés: tejido social del municipio, asociaciones sectoriales, gestores del conocimiento, etc. La empresa adjudicataria deberá detallar las técnicas a utilizar para facilitar y dinamizar la participación de los grupos de interés, que al menos parcialmente consistirán en sesiones presenciales (con un mínimo de 10h efectivas). 7

8 El ayuntamiento se encargará de elaborar las convocatorias a las sesiones de participación, mientras que la dinamización de las reuniones y la elaboraciónd e materiales para las mismas corresponderá a la empresa adjudicataria. 8. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS adjudicación. El plazo de ejecución de los trabajos será de 12 meses desde la fecha de 9. INCORPORACIÓN DE CRITERIOS DE COMPRA PÚBLICA RESPONSABLE: 9.1. Uso de materiales: Durante el todo el proceso de redacción, se minimizará el uso de papel y copias impresas, utilizando soportes electrónicos siempre que sea posible y lo permita la naturaleza de la actividad desarrollar. En todas las actividades de participación interna y externa que no puedan realizarse en soporte electrónico se utilizará papel 100% reciclado y libre de cloro (TCF). En caso de material encuadernado se evitará la presencia de componentes no reutilizables o reciclables. 9.2 Organización de eventos. Los medios y recursos a utilizar en las reuniones y/ o presentaciones que se organicen serán coherentes con las políticas de mitigación de emisiones de GEIs. Esto implica, por ejemplo, la no distribución de elementos de un solo uso en las mesas de trabajo, la recogida selectiva de los residuos generados si los hubiera, etc. 8

9 10. EQUIPO HUMANO Los trabajos deberán realizarse por el mismo equipo de personas desde su inicio hasta su finalización. Si por causa de fuerza mayor fuera necesario sustituir a alguno de los miembros del equipo de trabajo, deberá hacerse por una persona de formación y experiencia equivalentes, y el cambio deberá ser aceptado por el Ayuntamiento. Deberá indicarse en la oferta la relación nominal del personal adscrito al proyecto, con indicación de las funciones a realizar por cada persona. 11. FORMATO DE LA DOCUMENTACIÓN A ENTREGAR Al finalizar los trabajos, deberá entregarse el documento final, con el siguiente formato: - Dos copias del plan de adaptación con el contenido señalado en el apartado 3, en papel 100% reciclado y TCF, impreso a dos caras. - Una copia en formato pdf. La documentación deberá incorporar el logotipo de Udalsarea 21, así como una mención al patrocinio del Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco en los documentos que se elaboren. Basauri, 30 de mayo de La Técnica de Medio Ambiente 9

10 Fdo.: Marta Santamaría 10