EL MUNICIPIO COMO EJE ARTICULADOR DE LA ESTRATEGIA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

Transcripción

1 EL MUNICIPIO COMO EJE ARTICULADOR DE LA ESTRATEGIA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO 1 M.C. ÁNGEL GARCÍA CONTRERAS DIRECTOR DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE H. AYUNTAMIENTO DE MAZATLÁN

2 DESARROLLO SUSTENTABLE MUNICIPAL Facultades Municipales Servicios públicos básicos Regulación y planeación del desarrollo urbano Responsabilidad del tratamiento de las aguas residuales Disposición y tratamiento de los residuos sólidos Aplicación de la regulación ambiental en áreas no asignadas a la federación o al estado, son facultades constitucionales estratégicas para impulsar dentro del territorio municipal un desarrollo sustentable. El municipio es la autoridad más cercana, directa y tangible para el ciudadano 2

3 ENFOQUES PARCIALES Y POLÍTICAS DESVINCULADAS No obstante, la complejidad operativa, jurídica, económica, social, cultural y su enfoque sectorial en la definición de políticas públicas cuando las hay-- de cada uno de estos problemas hace lento el proceso de integración, interrelación e implementación de acciones integrales para enfrentar de manera articulada esta problemática que tiene un patrón común: la degradación ambiental. 3

4 PACMUN: DIAGNOSTICO INTEGRAL Permitirá al municipio romper con los diagnósticos ambientales parciales y segmentados que perciben realidades dispersas y en consecuencia definen políticas públicas aisladas. Causas antropogénicas y las cantidades de gases de invernadero que genera el municipio, Proyectar los escenarios de vulnerabilidad de la ciudad para con base a éstos definir estrategias de minimización y adaptación al cambio climático. 4

5 MARCO JURÍDICO DEL PACMUN Artículo 9. Corresponde a los municipios, las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar la política municipal en materia de cambio climático en concordancia con la política nacional y estatal; II. Formular e instrumentar políticas y acciones para enfrentar al cambio climático en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional, el Programa, el Programa estatal en materia de cambio climático y con las leyes aplicables, en las siguientes materias: a) Prestación del servicio de agua potable y saneamiento; b) Ordenamiento ecológico local y desarrollo urbano; c) Recursos naturales y protección al ambiente de su competencia; d) Protección civil; e) Manejo de residuos sólidos municipales; f) Transporte público de pasajeros eficiente y sustentable en su ámbito jurisdiccional;

6 MARCO JURÍDICO DEL PACMUN III. Fomentar la investigación científica y tecnológica, el desarrollo, transferencia y despliegue de tecnologías, equipos y procesos para la mitigación y adaptación al cambio climático; IV. Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de mitigación al cambio climático para impulsar el transporte eficiente y sustentable, público y privado; IX. Gestionar y administrar recursos para ejecutar acciones de adaptación y mitigación ante el cambio climático; X. Elaborar e integrar, en colaboración con el INECC, la información de las categorías de Fuentes Emisoras que se originan en su territorio, para su incorporación al Inventario Nacional de Emisiones, conforme a los criterios e indicadores elaborados por la federación en la materia; (PACMUN) 6 Ley General de Cambio Climático

7 METODOLOGÍA DEL PACMUN: INE El Instituto Nacional de Ecología (Posteriormente INECC) en coordinación con organismos internacionales como ICLEI, para darle cumplimiento a las facultades que le confiere esta Ley en su artículo 15, ha sistematizado una metodología para cuantificar los gases de invernadero, proyección de escenarios de amenazas y medidas de mitigación y adaptación en el denominado 7

8 CREACIÓN FONDO ECONÓMICO Artículo 80. Se crea el Fondo para el Cambio Climático con el objeto de captar y canalizar recursos financieros públicos, privados, nacionales e internacionales, para apoyar la implementación de acciones para enfrentar el cambio climático. Las acciones relacionadas con la adaptación serán prioritarias en la aplicación de los recursos del fondo. 8

9 LOS RECURSOS DEL FONDO SE DESTINARÁN A: I. Acciones para la adaptación al cambio climático atendiendo prioritariamente a los grupos sociales ubicados en las zonas más vulnerables del país; II. Proyectos que contribuyan simultáneamente a la mitigación y adaptación al cambio climático, incrementando el capital natural, con acciones orientadas, entre otras, a revertir la deforestación y degradación; conservar y restaurar suelos para mejorar la captura de carbono; implementar prácticas Artículo 82. Ley General de Cambio Climático 9

10 REFERENTES TEÓRICOS Y METODOLÓGICOS ORGANIZACIONES SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO Intergovermmental Panel on Climate Change (IPCC) INTERNACIONAL Pew Center of Global Climate Change UK Climate Impacts Programme Red Cross/Red Crescent Climate Centre Instituto Nacional de Ecología Centro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM Centro de Investigación Científica y de NACIONAL Educación Superior de Ensenada Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Directorio de investigadores en el área de vulnerabilidad y adaptación al CC Atlas Nacional de Riesgos CENAPRED ESTATAL MUNICIPAL ESTADO, MUNICIPIO 10

11 REFERENTES TEÓRICOS Y INVENTARIOS Identificar los sectores generadores de GEI en el Municipio. Desechos Uso de suelo cambio del uso del suelo y silvicultura (USCUS) Agricultura Uso de solventes y otros productos Procesos industriales Energía METODOLÓGICOS 11

12 MITIGACIÓN SECTOR Actividades ycausasde GEI Medidas de Mitigación Programas Proyectos o Dependencia o Programa propio Descripción yobjetivos Medios para realizarlo Obstáculos y limitantes Residuos Sólidos 12

13 VULNERABILIDAD Y ADAPTACIÓN (MUNICIPIO DE MAZATLÁN) Grupo de trabajo (funcionarios, académicos, empresarios, organizaciones, sectores económicos) Diagnosticar a que es vulnerable el municipio Identificar las medidas de adaptación. 13

14 PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PACMUN 14

15 Identificación y evaluación de las opciones prácticas para elaborar el PACMUN 15

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17 FASES DEL PACMUN Determinar cuáles son los impactos principales en el municipio ante los efectos del Cambio Climático. Principales sectores generadores de GEI (INVENTARIO) Diagnosticar la vulnerabilidad del Municipio antes los efectos del Cambio Climático Desarrollar posibles medidas de mitigación. 17

18 CONCLUSIONES Permitirá impulsar el proceso de transversalidad en la implementación de políticas públicas municipales, como condición para transitar dentro del paradigma del desarrollo sustentable. Permitirá justificar la actualización y promulgación de la normatividad municipal para impulsar las medidas necesarias de mitigación y adaptación al cambio climático. No obstante, este reto que exigen las condiciones ambientales actuales, no debe ser responsabilidad única de los ayuntamientos, sino reclama de la participación del sector académico, de la sociedad civil organizada, del involucramiento de los sectores productivos y de la corresponsabilidad ciudadana. De lo contrario, todo quedara en una buena Ley sin trascendencia histórica. 18

19 En síntesis, el PACMUN debe ser lo que en palabras de la Lic. Teresita Rendón Huerta, investigadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, en su ensayo intitulado: El municipio su Competencia, Origen y Perspectiva establece como uno de los retos del Municipio: considerar al hombre como individuo concreto, inmerso en la temporalidad y la contingencia, con sus angustias y esperanzas, con su ansia irrefrenable de amor, verdad y bien. O sea, el hombre tal como es, es un ambiente ecológico y geográfico y en su contorno histórico, sin ficciones ni falsas generalizaciones. 19