Ordenamiento Ecológico de la Zonas Costeras, el desafío del Cambio Climático

Transcripción

1 Ordenamiento Ecológico de la Zonas Costeras, el desafío del Cambio Climático M. en C. Salomón Díaz Mondragón 13 de Octubre de 2015 Ciudad de México

2 Zonas Costeras Vulnerabilidad Tendencias del Nivel del Mar en las costas mexicanas. J. Zavala-Hidalgo, R. de Buen Kalman, R. Romero-Centeno y F. Hernández Maguey.

3 Zonas Costeras Vulnerabilidad Tasa de erosion y vulnerabilidad costera en el estado de Capeche debidos a efectos del cambio climático. V. Torres Rodríguez, et. al.

4 Zonas Costeras Vulnerabilidad Cambio Cimático y el aumento del nivel del mar. E. Caetano, V. Innocentini, V. Magaña, S. Marins y B. Méndez. Tasa de erosion y vulnerabilidad costera en el estado de Capeche debidos a efectos del cambio climático. V. Torres Rodríguez, et. al.

5 Zonas Costeras Complejidad Socio-ambiental Forestería Industrias Alteraciones en la salud pública Agricultura Ganadería Acuacultura Asentamientos Humanos Dragados Aumento de Riesgo/ Vulnerabilidad Transportación marítima Calidad del agua Acidificación Ecosistemas acuáticos Línea de costa Biodiversidad Hipoxia Pesca Recursos pesqueros Especies invasoras

6 Zonas Costeras Complejidad de la Gobernanza Multiplicidad y desarticulación de instrumentos, programas, mandatos (transversalidad, integralidad). Falta de vinculación entre instrumentos de planeación territorial (ecológico, territorial, turístico, pesquero, PDU) Iniciativas de gobierno y académicas poco vinculadas Mucha información pero dispersa y desarticulada Falta de planeación territorial integral (línea de acción del PND ) Falta de instrumentación y evaluación

7 Línea de acción: Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad climática. Eje VI.4. México Próspero Mandatos de Gobierno OE Y CC EN PND Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. Estrategia Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad. Línea de acción: Impulsar una política en mares y costas que promueva oportunidades económicas, fomente la competitividad, la coordinación y enfrente los efectos del cambio climático protegiendo los bienes y servicios ambientales. Estrategia Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono.

8 Mandatos de Gobierno OE Y CC EN ROMARNAT Objetivo 2. Incrementar la resiliencia a efectos del cambio climático y disminuir las emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero. Estrategia 2.1. Incrementar la resiliencia ecosistémica y disminuir la vulnerabilidad de la población, infraestructura y servicios al cambio climático. Línea de Acción Promover la incorporación de criterios de cambio climático en los programas de ordenamiento ecológico y otros instrumentos de planeación territorial Indicador: 5. Disminución de la vulnerabilidad mediante infraestructura y acciones para la conservación, restauración y manejo sustentable del capital natural. Meta. 0.6 (índice que agrupa un conjunto de variables que reflejan las acciones del sector para conservar, restaurar y manejar sustentablemente el capital natura; así como el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura relacionada y contribuir a la protección de la población) Indicador: 6. Superficie con programas de ordenamiento ecológico del territorio (POET) o programas de desarrollo urbano (PDU) formulados que integran estrategias o criterios de mitigación o adaptación al cambio climático. Meta. Alcanzar en 2018 un 75% de la superficie del territorio nacional con Programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio (POET) o Programas de Desarrollo Urbano (PDU) formulados que integren estrategias o criterios de mitigación o adaptación al cambio climático.

9 Mandatos de Gobierno OE Y CC EN PDP PROGRAMA PARA DEMOCRATIZAR LA PRODUCTIVIDAD Transversal al Objetivo 2 del PROMARNAT. Incrementar la resiliencia a efectos del cambio climático y disminuir las emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero. Objetivo Transversal 4. Establecer políticas públicas específicas que eleven la productividad en las regiones y sectores de la economía. Estrategia (Transversal) 4.1. Promover un desarrollo regional equilibrado que aproveche las ventajas comparativas de cada región. Línea de Acción (transversal) Impulsar una política en mares y costas que fomente la competitividad y enfrente los efectos del cambio climático.

10 Análisis del OE y CC Análisis de vinculación de Ordenamiento Ecológico y Cambio Climático en 119 ordenamientos ecológicos vigentes: 1. Ordenamientos Ecológicos con Criterios de Cambio Climático (número y superficie) 2. Municipios más vulnerables con Ordenamientos Ecológicos

11 Análisis del OE y CC 1a) CCC en OES Vigentes CRITERIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO Adaptación: Medidas que tuvieran que ver con evitar o limitar el establecimiento de asentamientos e infraestructura y actividades en zonas de riesgo o vulnerabilidad, o medidas de adecuación de infraestructura Mitigación: Medidas que contribuyeran a disminuir procesos vinculados al calentamiento global (incendios forestales, reducción y control de emisiones, energías limpias ). Esta revisión es cualitativa ya que sólo identifica la presencia o ausencia de medidas relacionadas con cambio climático; sin embargo, hay que evaluar la efectividad de esas medidas en función de escenarios de vulnerabilidad (huracanes, aumentos del nivel del mar) así como su instrumentación (si se llevan a cabo o no).

12 Análisis del OE y CC 1b) CCC en OES Vigentes De los 119 ordenamientos ecológicos (regionales, locales y marinos) decretados a junio de 2015, el 72% (86) ya contienen lineamientos, estrategias o criterios relacionados con cambio climático. Los 86 cubren una superficie aproximada del 53.1% del territorio nacional.

13 Análisis del OE y CC 2) Municipios Vulnerables y CC De los 318 municipios más vulnerables al cambio climático, 157 (49%) cuentan con ordenamiento ecológico vigente. De esos 157 municipios, la mayoría (143) están incluidos en un ordenamiento ecológico de la modalidad regional

14 Gobernanza Costera Manejo Integrado Costero

15 Gobernanza Costera Mejoramiento de la Gobernanza Costera

16 Gobernanza Costera Mejoramiento de la Gobernanza Costera

17 Gobernanza Costera Ejemplo en el PCS

18 Índice General de Gobernanza Gobernanza Costera Gobernanza y Desviación Estándar por Municipio Número del Municipio

19 Gobernanza Costera Meta 1: Instituciones, políticas y legislación Bajo Medio Alto Asegurar arreglos institucionales, políticos y legales adecuados

20 Gobernanza Costera Meta 2: Planeación e Implementación Bajo Medio Alto Asegurar un manejo e implementación adecuados de los procesos en el OET

21 Gobernanza Costera Meta 3: Información, conocimiento, conciencia, participación Bajo Medio Alto Mejorar la información, conocimiento, conciencia y participación en el OET

22 Gobernanza Costera Meta 4: Transversalidad, instrumentos económicos y tecnológicos Bajo Medio Alto Transversalidad de propuestas e instrumentos económicos con el OET

23 Bajo Medio Alto Gobernanza Costera Índice General de Gobernanza

24 Índice General de Gobernanza Gobernanza Costera Gobernanza y Pobreza (Índice de Nivel de Pobreza) X (-1) Alto Nivel de Pobreza Bajo Nivel de Pobreza Se encontró un nivel de correlación significativo entre el índice general de gobernanza y el índice de pobreza (CONAPO, 2010)

25 Gobernanza Costera Beneficios del análisis de Gobernanza 1. Permite identificar metas u objetivos críticos e indicadores clave para mejorarlos e incrementar las posibilidades de éxito en la implementación de instrumentos de política o para mejorar o mantener la calidad socioeconómica o ambiental en una región. 2. Es un punto de referencia que permite comparar la evolución temporal de las regiones antes y después de instrumentar una estrategia de fortalecimiento de capacidades o de la implementación de algún instrumento de política. 3. Es una herramienta útil para la toma de decisiones; es de fácil monitoreo; es transparente; está basada en la mejor información científica y pública disponible; puede visualizarse en un SIG.

26 Gobernanza Meta 2 Planeación Iniciativa SEGOB-INAFED

27 A Marco normativo para la planeación urbana y el ordenamiento ecológico Gobernanza Meta 2 Planeación Iniciativa SEGOB-INAFED A Instancia responsable de la planeación urbana y el ordenamiento ecológico. A Diagnóstico del desarrollo urbano y ordenamiento ecológico A Recursos humanos capacitados para la planeación urbana y el ordenamiento ecológico. A Plan o programa municipal de desarrollo urbano y programa de ordenamiento ecológico local.

28 Conclusiones y Retos 1. Los resultados de los análisis presentados ayudan a priorizar los municipios en términos de la adaptación al Cambio Climático. 2. Formular OES en municipios que no cuentan con ese instrumento. 3. Promover la incorporación de criterios de cambio climático en los OES que aún no cuentan con ellos.

29 Conclusiones y Retos 4. Evaluar y fortalecer los OES a la luz de factores de vulnerabilidad (ej. Huracanes, aumento del nivel del mar, cambios en la línea de costa, etc) 5. Mejorar las capacidades de gobernanza en los municipios prioritarios (dependiendo de las metas, objetivos e indicadores - ej. Gobernanza en el PCS e INAFED). 6. Formular y actualizar OES conforme los diferentes escenarios de vulnerabilidad.

30 Ordenamiento Ecológico de la Zonas Costeras, el desafío del Cambio Climático M. en C. Salomón Díaz Mondragón 13 de Octubre de 2015 Ciudad de México