A. INSTRUMENTOS DE SOPORTE A LA TOMA DE DECISIONES

Transcripción

1 CLASIFICACIÓN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LAS INTERVENCIONES EN UNA CUENCA A. INSTRUMENTOS DE SOPORTE A LA TOMA DE DECISIONES (CONOCIMIENTO DEL MEDIO AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONÓMICO INTERVENIDO Y POR INTERVENIR) B. INSTRUMENTOS DE INDUCCIÓN DE COMPORTAMIENTO C. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN D. INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN DIRECTA Y DE REHABILITACIÓN NOTA: UN PORCENTAJES CRECIENTE DE LAS INTERVENCIONES EN ALGUNAS CUENCAS SON PARA CORREGIR ERRORES COMETIDOS POR INTERVENCIONES MAL EFECTUADAS CON ANTERIORIDAD..

2 Instrumentos de soporte de inducción de comportamiento de organización para la gestión instrumentos de ejecución de intervenciones balances hídricos Registro de usos y usuarios sistemas monitoreo pozos inventario medición modelos hidrogeológicos Cobertura de retribuciones y capacidad de cobranza Autoridad Nacional Agua o equivalente sistemas reúsos agua Fiscalización de usos Organización para la regulación defensas ribereñas registro de usuarios ONG,s, plataformas Drenes y áreas drenadas modelos hidrológicos capacidades humanas para la gestión y usos del agua Grandes usuarios del agua, empresas publica y privadas Trasvases de agua escenarios hídricos Disponibilidad de equipamiento para la gestión agua potable rural pozos equipados pronósticos Capacidad de comunicación (observatorio cuenca y redes) juntas de usuarios, comunidades campesinas organizadas sistemas riego avanzado huella hídrica Disponibilidad de visión, escenarios y planes municipios Hidroeléctricas contabilidad hídrica Capacidad de financiamiento para la ejecución de planes consejos de cuenca encauzamientos estudios riesgos Capacidad de tribunal controversias o resolución de conflictos secretaria técnica cuenca Plantas de tratamiento innovación investigación Disposición de protocolos, manuales y otras ayudas Organización para la fiscalización de usos de agua Canales de drenaje Legislación : Leyes, reglamentos, normas Organización para la inversión en proyectos y obras Tuberías de aducción Policía del agua, Inspector de cauces laboratorios calidad agua Otorgamiento de derechos de uso ( modalidades varias) Organización para la gestión ambiental Desarenadores centros de investigación Aplicación de instrumentos económicos financieros autoridad región hídrica tomas permanentes Estudios socio económicos Capacidades de educación técnica y universitaria comisiones intersectoriales diques retención Estudios Financieros Posición política de la agenda del agua y cambio climático usuarios informales organizados Embalses Organización para gestión de conflictos

3 A) INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE INTERVENCIONES: AVANCES EN SOPORTE : EJEMPLOS

4 Axel C. Dourojeanni CONSULTOR INDEPENDIENTE 17/07/

5 B) INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE INTERVENCIONES: INDUCTIVOS DE COMPORTAMIENTO NIVEL NACIONAL/ CUENCA

6 ESTRUCTURA LOGICA DEL PEA DIAGNOSTICO AMBIENTAL TRANSFRONTE- RIZO PEA PEA DE LARGO PLAZO PEA DE CORTO PLAZO catalizador LARGO PLAZO (20 años) 136 PROYECTOS $US 470 MILLONES CORTO PLAZO (5,5 años) 34 PROYECTOS $US 11,05 MILLONES (Financiamiento gef) -CONSENSUADO -ORIENTADO A RESOLVER LOS PROBLEMAS PRIORITARIOS -CATALIZADOR

7 ENFOQUE ESTRATEGICO DEL PEA DE CORTO PLAZO Fortalecimiento Institucional - Des. y armonización Marco jurídico económico Des. Instrumentos de valorización RR.NN. Gestión de Financiamiento Proyectos Demostrativos Manejo de Suelos y Control de Erosión. Desarrollo Sostenible de RR.NN. Consolidación áreas protegidas Protección y restauración de la calidad del agua. Fijación de Carbono. Organismo de Coordinación y planific. de la cuenca IMPLEMENTACIÓN PEA DE LARGO PLAZO $us. 470 millones. 136 proyectos. Sistema de Planificació n Programa Manejo Integrado de RR.HH. Sistema de Información Educación y Concienciación Ambiental Participación Pública Estudios Básicos - Plan Ordenamiento Territorial. Estudios s/rr.nn., Biodiversidad y Aguas. Consolidación de

8 AUTONOMIA 2.La Agencia del Agua TIENE PODER DE COBRAR Y ASIGANAR RECURSOS Tasas por toma de agua Usuarios del agua Ciudades Industrias - Agricultores Tasas por contaminación Estudios Investigaciones Redes de mediciones Presupuesto de la Agencia del Agua Votado por el Consejo de Administración bajo el visto bueno del Comité de Cuenca Programa de trabajo de 5 años Funcionamiento interno Director > 90 % de los fondos Ayudas financieras para luchar contra la contaminación y mejorar el aprovechamiento de los recursos hídricos Colectividades locales Agricultores Industriales Axel C. Dourojeanni CONSULTOR INDEPENDIENTE O f f i c e 17/07/ I n t e r n a t i o n a l d e l ' E a u

9 C) INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN AUTORIDAD NACIONAL AGUA AUTORIDADES REGIONALES AUTORIDADES LOCALES AUTORIDADES AMBIENTALES CENTROS DE INVESTIGACION JUNTAS DE USUARIOS TRIBUNAL DE CONTROVERSIA AGENCIA DE CUENCA CONSEJOS DE CUENCA MUNICIPIOS USUARIOS AGUAS AGUA POTABLE RURAL GRANDES USUARIOS ONG,S AGUA, PLATAFORMAS COMUNIDADES CAMPESINAS USUARIOS INFORMALES LOGROS DÉFICIT Columna1 Axel C. Dourojeanni CONSULTOR INDEPENDIENTE 17/07/

10 Binacional Regional Provincial Nacional PLAN DE ORDENAMIENTO MANEJO Y DESARROLLO DE LA CUENCA CATAMAYO CHIRA Gobierno del Perú Gobierno del Ecuador Comisión Técnica Asesora Consejo Sistema Nacional Nacional del de Gestión Agua Integrada de Recursos Hídricos CONSEJO REGIONAL DE CUENCAS PIURA Directorio ORGANISMO DE CUENCA CATAMAYO Directorio Comisión Mixta Ecuatoriana Peruana Secretaría Técnica Binacional de la Cuenca Catamayo Chira

11 ORGANIGRAMA CONSEJO DE GOBIERNO DIRECTORIO COORDINADOR GENERAL Administración Técnica Planificación Ministro de Planificación Federal, Inversión Púb. Obras y Servicios (Nación) Gobernador Provincia de Salta Gobernador Provincia de Jujuy Gobernador Provincia de Formosa Gobernador Provincia del Chaco Gobernador Provincia de Santa Fe Gobernador Provincia de Sgo. del Estero Director Presidente: Representante de la Nación Directores: Representante Provincia de Salta Representante Provincia de Jujuy Representante Provincia de Formosa Representante Provincia del Chaco Representante Provincia de Santa Fe Representante Provincia de Sgo. del Estero

12 Personal técnico Personal técnico Personal técnico Administraación y Sect. Técnica COBINABE ESQUEMA DE GESTIÓN Decentralización Operativa Sede Central Roque Saenz Peña, Chaco Coordinación Técnica y Administrativa Sede Tec. Formosa Sede Tec. Jujuy Sede Tec. Salta Sede Enlace Bs. Aires

13 LAS FORMAS COMPLEJAS DE LOS ORGANIGRAMAS DE ORGANIZACIONES DE CUENCAS TRANSFRONTERIZAS BANCO MUNDIAL Y PNUD MINAE DONANTES, BANCOS Y ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN PNUMA UDSMA SG/OEA COMITÉ CONSULTIVO COSTA RICA SOC. CIVIL, ACADEMIA, GOB. LOCAL & INST. CONSEJO DIRECTOR UNIDADES TÉCNICAS National Director National Director Costa Rica Nicaragua Director Nacional Director Nacional Coordinador Técnico Coordinador Técnico Consultants Technical Coord. Consultores Technical Coord. MARENA MINISTERIOS DE RELACIONES EXT. MUNICIPALIDADES COMITÉ CONSULTIVO NICARAGUA SOC. CIVIL, ACADEMIA, GOB. LOCAL & INST. GUBERNAMENTALES ESTUDIOS Costa Rica Nicaragua TALLERES DE GUBERNAMENTALES PROYECTOS BÁSICOS PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEMOSTRATIVOS PLAN ESTRATÉGICO DE ACCIÓN PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA SJRB Axel C. Dourojeanni 35

14 D) INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN DIRECTA: OBRAS INFRAESTRUCTURA Y DE RECUPERACIÓN EMBALSES DIQUES RETENCION TOMAS PERMANENTES POZOS EQUIPADOS MANEJO DE CUENCAS CANALES DRENAJE PLANTAS TRATAMIENTO ENCAUZAMIENTOS CENTRALES HIDROELECTRICAS SISTEMAS RIEGO AVANZADO POZOS EQUIPADOS RECUPERACIÓN SUELOS CONTROL EFLUENTES REFORESTACIÓN SISTEMAS REUSOS AGUA LOGROS DÉFICIT Columna1 Axel C. Dourojeanni CONSULTOR INDEPENDIENTE 17/07/

15 ITAIPU

16 TUBERÍA SUBMARINA (UN RIO BAJO EL MAR) Axel C. Dourojeanni CONSULTOR INDEPENDIENTE 17/07/

17 LAS ORGANIZACIONES PARA LA GESTIÓN DEL AGUA Y SU EFECTO EN LA GESTIÓN DE CUENCAS TRANSFRONTERIZAS CASO BERMEJO ES ELABORADO POR ING. EDGARDO CASTELLANO E ING. MARCELO BORSELLINO Axel C. Dourojeanni

18 CUENCAS TRANSFRONTERIZAS JUSTIFICACIÓN DE CREACIÓN REUNIÓN DE VILCABAMBA 2007 AXEL C. DOUROJEANNI

19 A. Hipótesis Qué hipótesis sustentan la necesidad de crear una organización y un organismo de cuenca binacional? a.1 si se coordinan las intervenciones en la cuenca se tendrían mejor resultados? a.2 una organización adecuada permitiría realizar esta coordinación?? Prof. Axel C. Dourojeanni Vilcabamba 16/11/2007

20 B. Visión: Impacto deseados y donde b.1 Qué impactos queremos lograr en la cuenca? b.2 Qué se debe lograr a nivel de toda la cuenca, de cada subcuenca, de cada microcuenca? y fuera de ellas? b.3 Cuáles de los impactos deseados son de carácter binacional, regional, municipal, parroquial etc Axel C. Dourojeanni

21 C. Acción (resultados, actividades y quien (actores)) c.1 Qué resultados deben lograrse para alcanzar los impactos y que actividades realizar? Listado c.2. Que tipo de actividades son las que van a conducir a obtener los resultados deseados? Prof. Axel C. Dourojeanni Vilcabamba 16/11/2007

22 Ej. Planificar, supervisar, capacitar, legislar, coordinar, ejecutar, financiar, apoyar. Separar las actividades directas de las indirectas. c.3 Quién o quienes tienen actualmente responsabilidad en ejecutar esas actividades? c.4 Cuánto de lo que se debe hacer es efectivamente realzado y cuanto no lo es? Axel C. Dourojeanni

23 D. Organización d.1 Qué tipo de organización (consejo, comité,etc) y organismo (Grupo técnico) seria el mas adecuado para estas acciones de ordenamiento y coordinación de las intervenciones? d.2. Que roles serían las pertinentes para cumplir con las funciones de Autoridad o Entidad de carácter binacional? d.3 Qué respaldo legal debería tener o tiene de parte de cada uno de los países involucrados para hacer cumplir el plan de ordenamiento y sus funciones? d.4 Qué fuente de financiamiento puede recibir? d.5 Que credenciales especiales (facilidades) deberían o podrían tener los miembros del consejo y del grupo técnico? Prof. Axel C. Dourojeanni Vilcabamba 16/11/2007

24 Vilcabamba 16/11/2007 d.6 Quién debe mandar a quien? el Consejo al Grupo Técnico, o el Grupo Técnico al Consejo de agua de la cuenca? d.7 Quienes conforman el Consejo del Agua de la Cuenca? Como se elegirán? d.8 Qué estabilidad y nivel salarial tendrían los funcionarios de los Grupos Técnicos? Prof. Axel C. Dourojeanni

25 47 Axel Dourojeanni Experto Senior Gestión Hídrica Axel C. Dourojeanni