Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos

Transcripción

1 Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Nacional Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos Lima, 13 de julio del 2016

2 Marco Legal de los Servicios Ecosistémicos Ley General del Ambiente Ley n La Autoridad Nacional Ambiental promueve la creación de mecanismos para financiar y supervisar la provisión de los servicios ecosistémicos. Política Nacional del Ambiente D. S. n Dentro del Eje de Política 1 establece la implementación de instrumentos de evaluación, valoración y financiamiento para la conservación de los recursos naturales, diversidad biológica y servicios ecosistémicos en el país. Función del Ministerio del Ambiente Artículo 12 de la Ley n Ejerce la rectoría del sector ambiental que comprende los servicios ecosistémicos. Lineamientos de política de inversión pública en materia de diversidad biológica y servicios ecosistémicos (MEF-MINAM) Promover la inversión pública para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica y de los servicios ecosistémicos, a fin de alcanzar el mayor bienestar social del país. Lineamientos para la formulación de proyectos de inversión pública en diversidad biológica y servicios ecosistémicos (MEF-MINAM) Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente D. L. n Establecer mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión de los servicios ecosistémicos, así como promover el financiamiento, pago y supervisión de los mismos. Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos Ley n Objetivo: Promover, regular y supervisar los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos que se derivan de acuerdos voluntarios y que establecen acciones de conservación, recuperación y uso sostenible, para asegurar la permanencia de los ecosistemas. Decreto Legislativo que modifica la Ley General de Servicios de Saneamiento y la Ley N 30045, Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento

3 EN QUÉ CONSISTE LA RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS? CONTRIBUYENTES Acuerdo voluntario RETRIBUYENTES Acciones de conservación, recuperación y uso sostenible. Para asegurar la provisión del servicio ecosistémico Generar, transferir, canalizar, invertir recursos económicos, financieros y no financieros

4 QUÉ DICE LA LEY? Define Modalidades de Retribución contribuyente Naturalez a Voluntaria Financiamiento de acciones para la conservación, recuperación y uso sostenible Financiamiento de acciones de desarrollo productivo e infraestructura básica sostenibles. Otras modalidades acordadas libremente entre las partes retribuyente

5 Caracterización de la estructura y funcionamiento del ecosistema Elemento A Elemento B Identificación y caracterización de los contribuyentes y retribuyentes Elemento F Diseño de un sistema de monitoreo que realice un seguimiento a las acciones e iniciativas Elemento C Estimación del valor económico del servicio ecosistémico Elemento E Promoción de una plataforma de actores que garanticen el cumplimiento de los acuerdos y la retribución Elemento D Establecimiento de acuerdos entre contribuyentes y retribuyentes

6 Estrategia Comunicacional Con el fin de identificar los públicos objetivos (MINAM, Sectores involucrados, líderes regionales y locales), mensajes clave y herramientas que permitirían el entendimiento y correcta aplicación de la Ley

7 Avances en la implementación de MRSEH Se tiene identificado a nivel nacional 22 iniciativas de MRSE de regulación hídrica. Objetivo: Asegurar la provisión de los servicios ecosistémicos de regulación hídrica (cantidad o calidad de agua, cuencas). Entre los retribuyentes principalmente vinculados a éstas, se tuvieron las empresas prestadoras de servicios (76,19%), juntas de riego (57,14%), hidroeléctricas (33,33%), gobierno (47,62%), turismo (14.29 %) y otros (28.57%).

8 Avances en el sector de agua potable y saneamiento Población de Cuencas EPS Ciudad

9 Avances en el sector de agua potable y saneamiento El esfuerzo desde distintos niveles de gobierno, como la articulación con otros sectores, hizo posible que en el año 2015 se lograra la aprobación de cuatro Resoluciones Tarifarias que incluyen MRSE: - Caso Chachapoyas Inversión comprometida (EPS) en miles de dólares: $157,29 Inversión comprometida (ONG y Cooperación) en miles de dólares: $8,43 - Caso Huancayo Inversión comprometida (EPS) en miles de dólares: $914,16. - Caso Rímac Inversión comprometida (EPS) en miles de dólares: $27.833,77 Inversión comprometida (ONG y Cooperación) en miles de dólares: $1.098,00 - Caso Cachi Inversión comprometida (EPS) en miles de dólares: $360,35 * En el año 2014, se aprobó la tarifa para Abancay y Moyobamba, que incluye MRSE.

10 Avances en el fortalecimiento a nivel técnico En el marco del convenio de cooperación interinstitucional MINAM SUNASS, la Incubadora del MINAM brindó apoyo técnico específico a iniciativas que involucraban a este sector, aplicando las siguientes herramientas: - Diagnósticos hidrológicos rápidos - Fichas de proyectos de inversión pública - Formulación de proyectos de inversión pública en diversidad biológica y servicios ecosistémicos La aplicación de estas herramientas en casos puntuales, han generado la experiencia necesaria para desarrollar lineamientos técnicos que permitan replicar las experiencias.

11 Avances en el fortalecimiento a nivel técnico - Lineamientos para la formulación de Proyectos de Inversión Pública en Diversidad Biológica y Servicios Ecosistémicos Actualmente, en validación de los Indicadores de costo efectividad de la inversión pública en servicios ecosistémicos (control de la erosión y regulación hídrica) Unidad Productora Naturaleza Tipologías ECOSISTEMAS RECUPERACIÓN 1. Ecosistemas 2. Especies 3. Servicios Ecosistémicos

12 Avances con las juntas de riego - Existen iniciativas, en las que las iniciativas privadas han avanzado de manera significativa sin mucha intervención del estado. Ejemplo. Caso Quiroz, Caso Zaña - Dado el alto porcentaje de MRSEH que involucran las juntas de usuarios, es importante poder involucrarlos en los procesos que se vienen desarrollando y tomar las lecciones aprendidas de aquellas iniciativas que funcionaron bien. - Existen iniciativas en ese sentido, que involucran juntas de riego (Ejemplo. Cañete, Jequetepeque), e involucran escalas más grandes (Ejemplo. Proyecto Olmos, Trasvase Tambo Ccharacocha en Ica Huancavelica).

13 R:Junta de usuarios San Lorenzo, Junta de usuarios del Chira, Municipalidad provincial de Ayabaca y distrital de Paicapampa, NCI y GORE Piura Agricultura Hidroeléctrica Consumo de agua poblacional cuenca media y alta Consumo de agua potable cuenca baja. Retribuyentes - Cuenca baja - Objetivo Principal: Mantener la provisión actual de recurso hídrico Objetivo Adicional: Conservación de los bosques y páramos de la cuenca alta en el Sistema Hídrico Chira, y el desarrollo sostenible de las familias campesinas adyacentes ACP Contribuyentes - Cuenca alta - Comunidades Campesinas C: comunidades campesinas de Tapal y Samanga y los predios de Huamba, Cachiaco y San Pablo (distritos de Ayabaca y Ayabaca y Pacaipampa.

14 Asuntos de prioridad MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - Ampliar la incidencia sobre el sector de agua potable y saneamiento; hacia el sector agricultura e hidroenergético (Servicios ecosistémicos hidrológicos) - Fortalecer la participación de Gobiernos Regionales y Locales; articulando los MRSE con el PPR 144, y los Planes de Desarrollo Regional y Planes dedesarrollo Local. - Seguir fortaleciendo las herramientas técnicas que nos den mayor predictibilidad sobre la inversión en ecosistemas, que permitan ampliar el alcance a otros servicios ecosistémicos y otros actores. - Promover la participación del sector privado; complementando los procesos con otras herramientas financieras - Promover y fortalecer los procesos de inversión pública en ecosistemas, especies y servicios ecosistémicos, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas.