Curso Internacional. Diseño e implementación de esquemas de pagos por servicios ambientales 3 ra edición

Transcripción

1 Curso Internacional Diseño e implementación de esquemas de pagos por servicios ambientales 3 ra edición

2 Avances desde el MINAM para el financiamiento de la conservación de bienes y servicios ambientales Yolanda Puémape Fernández Especialista en Finanzas para la Conservación Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural 04/07/2012 2

3 The Economics of Ecosystems & Biodiversity - TEEB La Economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad (The Economics of Ecosystems & Biodiversity TEEB) es la mayor iniciativa internacional para evidenciar los beneficios económicos globales que brinda los ecosistemas, destacando los costos crecientes de la pérdida de diversidad biológica y los ecosistemas degradados Conociendo el aporte de los beneficios económicos se puede tomar decisiones para la planificación del desarrollo, la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales; y la reducción de la pobreza

4 Puntos estratégicos del enfoque TEEB Inversión en infraestructura natural Pobreza y servicios ambientales Implementación de mecanismos financieros para la conservación Valoración económica Nexo entre capital natural y economía Plan de Acción Conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y la biodiversidad Implementación de cadenas productivas

5 PERÚ

6 La economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad - Perú: PBI Energía y agua US$ 2, ,00O Agricultura, silvicultura y ganadería US$ 7, ,000 La diversidad biológica sustenta por lo menos el 22% de Producto Bruto Interno (2009) Hoteles y restaurantes US$ 4, ,000 US$ Pesca US$ ,600

7 La economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad - Perú: Exportaciones Principales productos de la diversidad biológica exportados (2009) Valor de exportaciones por sectores (2009) Estados Unidos España México Suecia Bélgica Ecuador Agricultura US$ 4, Pesca US$ 2, ,498 Alemania Holanda Turismo US$ 2, ,000 Italia Japón Francia China US$ 8, Venezuela Corea del Sur

8 TEEB PERÚ

9 TEEB en Perú : Antecedentes Estudio piloto en ecosistema de Selva San Martín (2012) Expectativas: Inserción en el Plan de Acción Departamental Ponencias: TEEB Green Economy DGEVFPN (24 de marzo 2011) Pavan Sukhdev Estudio piloto en ecosistema andino Huancavelica (2012) Estudio piloto en ecosistema marino costero Tumbes (2012) Conferencia TEEB DGEVFPN GIZ (2009) Estrategia DGEVFPN Sistematización de metodología

10 TEEB en el departamento de San Martín

11 TEEB en el departamento de San Martín - Perú El 30% de su economía depende de la diversidad biológica y sustentan la agricultura, ganadería, pesca, agua para consumo humano, electricidad y turismo Departamento verde con mayor conciencia ambiental Existen Proyectos como el Proyecto Alto Mayo, que poseen información Cuenta con información avances en la ZEE Pobreza 33% podría reducirse gracias al potencial exportador.

12 Pasos de la implementación de TEEB en el departamento de San Martín 6 Plan de acción departamental para la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y la biodiversidad 5 Estimación del valor económico de la pérdida de los ecosistemas y la biodiversidad 4 Estimación del valor económico de los beneficios de los servicios ecosistémicos en relación a las principales actividades económicas 3 Caracterización de los patrones históricos, actuales, tendencias de aprovechamiento de los recursos naturales y el uso del territorio y amenazas actuales y potenciales que rompen el vínculo entre los ecosistemas y las actividades económicas 2 Caracterización de las principales actividades económicas vinculadas a los ecosistemas y la biodiversidad 1 Evaluación de los principales ecosistemas, biodiversidad y flujos de servicios ambientales

13 Resumen de la Valoración Económica de los Servicios Ambientales y la Biodiversidad Servicio ecosistémico US$ millones/año % Productos forestales ,6 Productos forestales maderables 1.67 Madera 1.27 Leña 0.40 Productos forestales no maderables 0.91 Belleza paisajística ,5 Almacenamiento y fijación de carbono ,4 Fijación decarbono* Captura de carbono** 5.20 Provisión de agua ,6 Para el sector hidroenergético 1.22 Para uso agropecuario 7.69 Para el sector saneamiento 5.08 TOTAL ,0

14 Plan de acción departamental para la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y la biodiversidad INSERTADO Plan Estratégico de Desarrollo Departamental Concertado Transformar el modelo económico tradicional de desarrollo, un nuevo paradigma que reconozca el valor de los servicios ambientales proporcionados por los ecosistemas sanos y plenamente funcionales Los ejes estratégicos del Plan de Acción son: (1) Belleza escénica para promover el desarrollo del turismo sostenible (2) Regulación del clima (carbono) obteniendo beneficios de REED y Mecanismos de Desarrollo Limpio MDL (3) Productos forestales maderables y no maderables (4) Regulación hídrica (5) Conservación del suelo y (6) Fortalecimiento institucional Cuarto Taller: Presentar resultados del estudio piloto, discutir la propuesta de plan de acción regional para la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y la biodiversidad en la región.

15 Reglamento de Compensación Ambiental Objetivo Regular la aplicación de la compensación ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) con el fin de garantizar la calidad y funcionalidad de los ecosistemas y de la biodiversidad en el Perú. La exitosa implementación de la compensación ambiental promoverá inversiones sostenibles y estimulará una postura y actuación del Estado que será más innovadora, previsible y ágil para actores del sector privado. La información, mecanismos y prácticas que conformarán estas directrices orientarán a una mirada estratégica de la planificación del desarrollo nacional.

16 Justificación La compensación ambiente por ambiente pretende asegurar una pérdida neta cero de biodiversidad y de las funciones ecológicas de los ecosistemas, por los daños ambientales inevitables y/o impactos ambientales negativos no mitigables causados por el desarrollo económico del país. La compensación se realiza en ecosistemas similares a los ecosistemas impactados por la actividad económica y que la compensación sea lo más cerca posible donde se producen los impactos del proyecto. La compensación ambiental busca mantener el stock neto del capital natural o patrimonio natural para la disponibilidad y aprovechamiento de las generaciones futuras a través: a) de la protección y conservación de la biodiversidad; b) del mantenimiento de las funciones ecológicas; y c) de la promoción del manejo sostenible de los recursos naturales.

17 Compensación se realiza por: - Daños Inevitables - Impactos Negativos No mitigables Principios: Perdida cero de biodiversidad y de funcionalidad del ecosistema Adicionalidad Equivalencia Ecológica (igual por igual ó mejor) Responsabilidad Ambiental Internalización de Costos Adherencia a la Jerarquía de Mitigaciones Duración Condiciones Necesarias Gestión del Territorio Línea Base del área del proyecto Requisito de la Jerarquía de Mitigación Definición de los componentes de costos ambientales Medidas de compensación: Restauración Conservación Opciones y Desarrollo de Mercados - Créditos

18 SITUACIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ

19 Definición de Pago por Servicios Ambientales Transferencia de recursos entre actores sociales con el fin de crear incentivos para alinear las decisiones individuales y colectivas en torno al uso de la tierra con un intéres social en el manejo del recurso hídrico (Muradian et al., 2010) Los actores sociales comparten los costos y beneficios para mantener/mejorar la provision de SAH

20 Por qué un esquema de retribución por servicios ecosistémicos hidrológicos? Constituye un mecanismos de financiamiento para la conservación El PSAH constituye una herramienta importante para hacer más ambiental y socialmente responsable el manejo integral del agua Redistribución equitativa de los beneficios del uso de los beneficios hidrológicos de los ecosistemas: beneficios directos para poblaciones rurales Medida de precaución para prevenir reducción en cantidad y posiblemente calidad del agua Gestión participativa de una cuenca Fortalecimiento de capacidades Apalancamiento de proyectos para la conservación y recuperación de los ecosistemas, así como de promoción de actividades productivas sostenibles entre las comunidades de la cuenca alta.

21 Iniciativas de RSEH PSAH Jaén PSAH Chachapoyas PSAH Nanay PSAH Cumbaza PSAH Jequetepeque PSAH Moyobamba PSAH Yanachaga PSAH Cañete PSAH Cusco * PSAH Rímac PSAH Ayacucho PSAH Chili

22 Marco Legal

23 Propuesta de Ley de Provisión de Servicios Ecosistémicos Reconoce que los servicios ecosistémicos generan beneficios económicos, sociales y ambientales a la sociedad Permitirá poner en valor de los servicios ecosistémicos. Coadyuvará al uso sostenible y conservación de los ecosistemas y recursos naturales. Establece la retribución económica por servicios ecosistémicos como un instrumento de gestión. Propiciará la mejora de las condiciones de competitividad económica para el óptimo aprovechamiento de los servicios ecosistémicos. Redistribución equitativa de los beneficios de los ecosistemas: beneficios directos para poblaciones rurales Generará ingresos adicionales a los proveedores (generalmente comunidades pobres locales) de servicios ecosistémicos provenientes de los pagos por dicho concepto.

24 Contenido de la Propuesta de Ley Artículo 1. Objeto de la Ley Promover y regular los mecanismos que coadyuven a la valoración, conservación, recuperación y uso sostenible de los ecosistemas y la diversidad biológica como fuente de los servicios ecosistémicos. Artículo 2. Finalidad de la Ley Conservar los ecosistemas para asegurar la provisión de los servicios ecosistémicos. Artículo 9. Coadyuvantes Son aquellas personas naturales, jurídicas públicas o privadas y pueblos indígenas, reconocidos por el Estado como coadyuvantes efectivos para la conservación o recuperación de las fuentes de los servicios ecosistémicos, y que, en consecuencia, perciben una retribución. Artículo 10. Los que retribuyen Son aquellas personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que retribuyen a los coadyuvantes por la conservación o recuperación de las fuentes de los servicios ecosistémicos.

25 Contenido de la Propuesta de Ley Artículo 12. Registro de esquemas de retribución por servicios ecosistémicos 12.1 El Ministerio del Ambiente crea un registro único de esquemas de retribución por servicios ecosistémicos y se encarga de su gestión. Este registro es publicado en el portal institucional del Ministerio del Ambiente El procedimiento y los lineamientos para la evaluación y registro de las propuestas de esquemas de retribución por servicios ecosistémicos son aprobados por el Ministerio del Ambiente, en coordinación con las instancias públicas competentes.

26 Contenido de la Propuesta de Ley TERCERA DISPOSICION COMPLEMENTARIA. Cobro de la retribución económica en esquemas de retribución por servicios ecosistémicos hidrológicos Las empresas prestadoras de servicios de saneamiento podrán cobrar, ejecutar y transferir la retribución económica dentro de un esquema de retribución de servicios ecosistémicos hidrológicos.

27 Alianzas Estratégicas WWF HOLANDA WWF PERÚ CARE PERÚ CONSERVACION INTERNACIONAL FOREST TREND COSUDE SPDA

28 Alianzas Estratégicas CENTRO INTERNACIONAL DE AGRICULTURA TROPICAL EL PROGRAMA MUNDIAL DE AGUA Y ALIMENTOS Objetivo: aumentar la resiliencia de los sistemas sociales y ecológicos a través de una mejor gestión del agua para la producción de alimentos (cultivos, pesca y ganadería). 1. El Indo y el Ganges, - India, Nepal y Pakistán 2. Limpopo - África 3. Mekong - China, Myanmar y Viet Nam 4. Nilo Egipto 5. Volta - África occidental 6. Andes - Involucra cuencas de Ecuador, Bolivia, Colombia y Perú (río Cañete)

29 Convenios Estratégicos Convenio MINAM CIAT Convenio MINAM SUNASS Convenio MINAM Forest Trend

30 Institucionalidad Conformación del Comité Técnico, Asesor y Promotor de esquemas de retribución por servicios ecosistemicos Con participación de entidades públicas y privadas (Proceso)

31 Objetivo del Comité Generar un espacio de diálogo y discusión en torno a la gestión de esquemas de retribución de los servicios ecosistémicos, el cual se encargará entre otras funciones de discutir mejoras técnicas, normativas e institucionales para promover el desarrollo de mercados para servicios ambientales y brindar apoyo en el diseño e implementación de estos esquemas a nivel nacional. Situación Actual Se está elaborando conjuntamente con Oficina de Asesoría Jurídica, la exposición de motivos que sustente la solicitud de Decreto Supremo para la conformación del Comité.

32 Incubadora de esquemas de RSEH OBJETIVOS Identificar las iniciativas de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos hidrológicos en el Perú. Catalizar el mercado de servicios ecosistémicos. Proporcionar apoyo en fases tempranas de proyectos de RSE. Proveer de inversión necesaria en asesoramiento técnico y comercial y de mercadeo a proyectos prominentes. Apalancamiento de proyectos.

33 Incubadora de proyectos de Retribución por Servicios Ecosistemicos Hidrológicos Paquete: Técnico Legal Económico Proyectos en marcha Matriz check in Fortalecimiento de Capacidades Lecciones Aprendidas INCUBADORA 1. Enfoque ecosistémico 2. Tarifa 3. Gestión Social Ideas y nuevos proyectos Cambios en propuestas, mejoras Locales Regionales Globales Incidencia política Pasantías Diplomados Políticas públicas

34 Ficha de Registro Nombre del Esquema Ubicación Organización que lidera el esquema Nombre/detalles del contacto principal Socio(s) Contexto y Justificación del esquema Metas/objetivos principales de esquema Servicios Ecosistémicos Estado de avance actual y necesidades claves para el desarrollo del esquema Impactos Sociales y de Género Riesgos e incertidumbres Descripción de organización que lidera el esquema Roles de las instituciones participantes Recursos humanos disponibles para trabajar en este esquema Donante(s)/financiamiento

35 Cuencas Identificadas RSEH Cañete Campaña de Sensibilización Apoyo al Gobierno Regional en la Conformacion del Consejo de Cuenca RSEH Alto Mayo Diversificacion de la cartera de proyectos de conservación y recuperación RSEH Rimac Diseño del esquema RSEH en coordinación con Aquafondo

36 Cuencas Identificadas Jequetepeque Nanay Solicitudes varias de gobiernos regionales y locales, instituciones varias 04/07/

37 Resultados Esperados Una Incubadora de esquemas de RSEH establecida en el Perú. esquemas de RSEH priorizados y apoyados por la Incubadora en aspectos críticos para su diseño e implementación. Una cartera de esquemas pilotos de RSEH, en distintos grados de avance a nivel nacional. Una guía paso a paso para el desarrollo RSEH en base a las experiencias existentes en el Perú. Documentación y la difusión de lecciones aprendidas de las experiencias existentes. Plataforma virtual de las experiencias de RSEH a nivel nacional. Intercambio de experiencias a nivel nacional e internacional de esquemas de RSEH.

38 Muchas gracias anexo 1231