OPOSITAR: RETO Y OPORTUNIDAD

Transcripción

1 OPOSITAR: RETO Y OPORTUNIDAD Coordinadores: Raquel Marañón Gómez Diego Vigil de Quiñones Otero

2

3 OPOSITAR: RETO Y OPORTUNIDAD Coordinadores: Raquel Marañón Gómez Diego Vigil de Quiñones Otero

4 CONSEJO DE REDACCIÓN Pedro GONZÁLEZ-TREVIJANO (Presidente) José María ASENCIO MELLADO Julio BANACLOCHE PALAO Pilar BLANCO-MORALES LIMONES Antonio CAYÓN GALIARDO Guillermo GUERRA MARTÍN Eugenio LLAMAS POMBO Manuel LÓPEZ PARDIÑAS Blanca LOZANO CUTANDA José Luis MARTÍNEZ LÓPEZ-MUÑIZ Francisco PÉREZ DE LOS COBOS ORIHUEL Jesús-María SILVA SÁNCHEZ Enrique ARNALDO ALCUBILLA (Secretario)

5 OPOSITAR: RETO Y OPORTUNIDAD Coordinación RAQUEL MARAÑÓN GÓMEZ DIEGO VIGIL DE QUIÑONES OTERO Autores JOSÉ AMÉRIGO ALONSO JUAN PEDRO BENEYTO-GUILLAMAS LLORENTE BÁRBARA COSCULLUELA MARTÍNEZ ANA COSSÍO CAPDEVILA PABLO DE RAMÓN LACA CLAUSEN SEBASTIÁN DEL REY BARBA HÉCTOR DURÁN VICENTE ÍÑIGO FEBREL BENLLOCH GUILLERMO FERRAZ CORELL JUAN ANTONIO GONZÁLEZ GUILLEM PEDRO GONZÁLEZ TORROBA GONZALO LAGARCHA LAMELA RAQUEL MARAÑÓN GÓMEZ MARTA MARTÍNEZ RODRÍGUEZ MIGUEL MARTÍNEZ ZANCADA MANUEL SERAFÍN MUIÑOS FERNÁNDEZ SANDRA RODRÍGUEZ BERMEJO GALO RODRÍGUEZ TEJADA MARÍA ROSA RIPOLLÉS SERRANO ALFONSO ROSILLO GONZÁLEZ DE AGUILAR MIGUEL SÁNCHEZ DOMÍNGUEZ JUAN SANTAELLA VALLEJO PABLO SANTAELLA VALLEJO LAURA SESEÑA SANTOS FIDEL SOLERA GUIJARRO ANA SOTO CARRASCOSA LOLA VICENTE RUIZ DIEGO VIGIL DE QUIÑONES OTERO LUIS VILLARES NAVEIRA JUAN JOSÉ YÁÑEZ PENA JUAN JOSÉ ZABALA GUADALUPE

6 Wolters Kluwer España, S.A., 2014 Edita: LA LEY Edificio La Ley C/ Collado Mediano, Las Rozas (Madrid) Tel.: Fax: ª edición: junio 2014 ISBN: Depósito Legal: M Todos los derechos reservados. A los efectos del art. 32 del Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba la Ley de Propiedad Intelectual, Wolters Kluwer España, S.A., se opone expresamente a cualquier utilización del contenido de esta publicación sin su expresa autorización, lo cual incluye especialmente cualquier reproducción, modificación, registro, copia, explotación, distribución, comunicación, transmisión, envío, reutilización, publicación, tratamiento o cualquier otra utilización total o parcial en cualquier modo, medio o formato de esta publicación. Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra sólo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la Ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos, si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra. El editor y los autores no aceptarán responsabilidades por las posibles consecuencias ocasionadas a las personas naturales o jurídicas que actúen o dejen de actuar como resultado de alguna información contenida en esta publicación. El texto de las resoluciones judiciales contenido en las publicaciones y productos de Wolters Kluwer España, S.A., es suministrado por el Centro de Documentación Judicial del Consejo General del Poder Judicial (Cendoj), excepto aquellas que puntualmente nos han sido proporcionadas por parte de los gabinetes de comunicación de los órganos judiciales colegiados. El Cendoj es el único organismo legalmente facultado para la recopilación de dichas resoluciones. El tratamiento de los datos de carácter personal contenidos en dichas resoluciones es realizado directamente por el citado organismo, desde julio de 2003, con sus propios criterios en cumplimiento de la normativa vigente sobre el particular, siendo por tanto de su exclusiva responsabilidad cualquier error o incidencia en esta materia. Diseño, Preimpresión e Impresión Wolters Kluwer España, S.A. Printed in Spain

7 Opositar: reto y oportunidad Impedimentos físicos o psíquicos para el ejercicio de la función judicial, 2. Haber sido objeto de condena por delito doloso, mientras no se obtenga la rehabilitación, 3. Haber sido objeto de procesamiento o inculpación por delito doloso en tanto no se obtenga la absolución o se dicte auto de sobreseimiento, 4. No hallarse en el pleno ejercicio de los derechos civiles. El esquema de ingreso, que tiene una duración total aproximada de tres años, es el siguiente: Fase: Oposición libre Su convocatoria tendrá lugar el primer trimestre de cada año y se celebrará bajo la dirección de uno o varios Tribunales (61) que tendrán su sede en Madrid, y presidirá(n) las sesiones orales. Consta de tres partes: Ejercicio escrito (62) Será tipo test (63) con 100 preguntas sobre derecho constitucional (10), civil (40), penal (30) y procesal (13 de procesal civil y 7 de procesal penal), y tendrá una duración de dos horas y media. Este examen tiene actualmente carácter descentralizado y se realiza simultáneamente en las siguientes ciudades españolas, asignadas en función del lugar de residencia del/la aspirante: Barcelona, Granada, Madrid y Valladolid. (61) El Tribunal que evaluará las pruebas de ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal tendrá la siguiente composición: un Magistrado o Magistrada del Tribunal Supremo o de un Tribunal Superior de Justicia o bien un o una Fiscal de Sala o del Tribunal Supremo o de una Fiscalía de Tribunal Superior de Justicia, que presidirán el Tribunal; dos magistrados o magistradas; dos fiscales; un catedrático o una catedrática de universidad de disciplina jurídica; un abogado o una abogada del Estado; un abogado o una abogada con más de diez años de ejercicio profesional, y un secretario o una secretaria judicial de la categoría primera, que actuarán como vocal-secretario o vocal-secretaria. (62) que de forma ordinaria tendrá lugar el segundo trimestre del año de publicación de la convocatoria. (63) Puede descargarse toda la colección de exámenes desde su instauración en la siguiente dirección: Jueces_y_Fiscales/Guia_para_opositores. LA LEY 89

8 La judicatura: la respuesta democrática al conflicto Estarán dispensados de realizar este ejercicio las personas aspirantes que hubieran superado el segundo ejercicio en alguna de las dos convocatorias inmediatamente anteriores. En los días siguientes la Comisión de Selección publica las respuestas correctas y en las semanas posteriores los resultados, así como la nota de corte que permite acceder al segundo ejercicio (64) Ejercicio oral (65) Tendrá lugar en Madrid, en la Sede del Tribunal Supremo, en audiencia pública, y consistirá en la exposición de 5 temas (uno sobre derecho constitucional, dos sobre civil y dos sobre penal). Cada aspirante, teniendo a la vista una copia de los epígrafes del Temario, extraerá los cinco Temas, y podrá rechazar uno de ellos, indicándolo al Tribunal antes de hacer uso del tiempo de preparación, en cuyo caso extraerá un sexto de la misma materia y bloque que el rechazado. Con carácter previo a la exposición oral, la persona aspirante dispondrá de un máximo de quince minutos para realizar esquemas de los temas objeto del ejercicio. La persona opositora dispondrá de sesenta minutos para el desarrollo de los cinco Temas, sin que en ninguno de ellos pueda exceder de quince minutos. Excepcionalmente, cuando el contenido del ejercicio lo justifique, el Tribunal podrá conceder cinco minutos de gracia para finalizar el último Tema. (64) El primer ejercicio se calificará de 0 a 100 puntos. Las preguntas acertadas se valorarán con 1,00 punto, las preguntas no acertadas descontarán 0,33 puntos y las preguntas no contestadas no serán puntuadas. La puntuación obtenida por cada aspirante se corresponderá con el número de respuestas acertadas, hecha la deducción de las contestadas erróneamente. (65) Que tendrá lugar orientativamente entre los meses de septiembre del año de publicación de la convocatoria y marzo o abril del siguiente, en función del llamamiento, que se realizará por orden alfabético según la letra que aleatoriamente rija para ese año en las oposiciones de la Administración General del Estado (artículo 17 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado). En la convocatoria de 2014, el examen escrito tipo test fue convocado para el mes de abril y los exámenes orales comenzaron en el mes de mayo. 90 LA LEY

9 Opositar: reto y oportunidad En la propia sesión diaria se anunciará el resultado del ejercicio (66) con indicación o no de su aptitud y en su caso la nota obtenida (67) Ejercicio oral Consistirá en la exposición de 5 temas: dos sobre procesal civil, uno sobre procesal penal, uno sobre mercantil y uno sobre administrativo ó laboral, en las mismas condiciones de tiempo y selección de temas que el anterior. La suma de las calificaciones obtenidas en los ejercicios segundo y tercero constituirá la puntuación global obtenida por cada persona opositora. Terminada la oposición, cada Tribunal confeccionará la relación de las personas aspirantes que hayan aprobado los tres ejercicios ordenada en función de la puntuación global obtenida. Posteriormente la Comisión de Selección dispondrá lo necesario para que las personas aprobadas puedan ejercer su opción por la Carrera Judicial o Fiscal, en un acto único que tiene lugar en Madrid habitualmente dentro de los dos meses siguientes a la finalización del tercer ejercicio. Cumplido el trámite, y en lo que a las oposiciones de Judicatura respecta, el Consejo General del Poder Judicial dispondrá la incorporación a la Escuela Judicial de las personas que hayan optado válidamente por la carrera judicial, que (66) Para la evaluación de los ejercicios segundo y tercero, el Tribunal comprobará que la persona aspirante: a) Demuestra una preparación técnico jurídica suficiente, concretada en el conocimiento de la norma jurídica, los conceptos e instituciones relacionados en el Temario y las teorías doctrinales y jurisprudenciales sobre los mismos; b) analiza con corrección los problemas que plantean; c) obtiene conclusiones generales a partir de sus diferentes elementos; d) relaciona adecuadamente cada instituto expuesto con otros puntos del programa; e) expone los Temas con coherencia, claridad, orden y fluidez; f) emplea con propiedad y corrección jurídica términos y expresiones; g) dedica el tiempo adecuado a cada institución. En cualquier momento de la exposición, el Tribunal, a través de su Presidencia, podrá hacer ver a la persona opositora la falta de desarrollo suficiente de alguno de los epígrafes de los Temas expuestos, para que pueda suplir dicha omisión en ese momento. Cuando el Tribunal, consultado a tal efecto por su Presidente y por decisión unánime de sus miembros, apreciara a la conclusión del segundo Tema de cualquiera de los ejercicios orales una manifiesta deficiencia de contenido, invitará a la persona opositora a retirarse y dará por concluido para aquélla el desarrollo de las pruebas, reflejando la motivación oportuna en el acta de la sesión correspondiente. (67) Finalizado este ejercicio, la Comisión de Selección anunciará cuál es su nota media, la cual resultará de sumar las notas de todas las personas aprobadas entre el número de éstas (nota media del ejercicio); así como la nota media de cada Tribunal, que será la suma de las calificaciones que cada persona opositora aprobada haya obtenido en su Tribunal dividida entre el número de éstas (nota media por tribunal). LA LEY 91

10 La judicatura: la respuesta democrática al conflicto ingresarán en la Escuela Judicial para realizar el curso teórico-práctico que determine el Consejo y desde su incorporación ostentarán la condición de funcionarios en prácticas pasando a depender del Consejo General del Poder Judicial. 2. Fase: Curso teórico y práctico de selección en la Escuela Judicial Está dividido en dos fases: 2.1. Curso presencial Tiene lugar entre los meses de septiembre y julio siguientes a la realización de la primera fase en la Sede de la Escuela Judicial, en Vallvidrera (Barcelona). Tiene como objetivos completar los conocimientos necesarios para el ejercicio de la función judicial y que no se contienen en los programas de las pruebas de acceso así como desarrollar la capacidad de análisis de la realidad, valoración de pruebas y resolución (68). De forma más concreta, los objetivos docentes durante el primer año de formación inicial son los siguientes: estimular la percepción e identificación de los problemas jurídicos presentados; profundizar en el conocimiento de la realidad social en la que nacen los conflictos potenciar las habilidades necesarias para la toma de decisiones prudenciales; completar, desde una perspectiva práctica y enmarcada en el proceso, los conocimientos adquiridos en la formación académica anterior y en las pruebas de acceso precedentes; ejercitar la motivación de (68) Según se declara en su propia página web «la Escuela Judicial española, mantiene el empeño en la profundización técnica, mejora y consolidación del "método caso" y de la "enseñanza a través del estudio de problemas reales" con el objetivo de enseñar al Juez en prácticas a "pensar como un jurista", formándole en capacidades argumentativas, enseñando a discurrir y argumentar para llegar a la decisión adecuada conforme a los hechos enjuiciados. Se pretende hacer un esfuerzo en la utilización de la informática, no sólo como entorno habitual para el trabajo, sino también como instrumento de formación y actualización de conocimientos. Este sistema docente se basa esencialmente en clases de pequeños grupos con una dinámica de trabajo activo de manera que los propios alumnos asumen tareas de análisis, presentación de ponencias, etc., haciéndoles protagonistas activos de su propio aprendizaje. La finalidad es la de desarrollar en el alumno las capacidades para la resolución y toma de decisiones de los problemas planteados. La docencia se centra en el aprendizaje para la correcta fijación de los hechos debatidos y de la valoración de la prueba, logrando un equilibrio entre rapidez y reflexión en las distintas respuestas judiciales que se impetran o la siempre difícil conjugación de las exigencias de valor, precaución y diligencia en la resolución de conflictos y que le permitirá afrontar problemas futuros de modo no intuitivo». Se puede consultar la información completa sobre la metodología pedagógica en: Formacion_Judicial/Formacion_inicial/Objetivos_y_metodologia_de_la_formacion_inicial/ Objetivos_y_metodologia_de_la_formacion_inicial. 92 LA LEY

11

12 Concurrir a las pruebas selectivas para desempeñar una función en el Estado, las cuales reciben el nombre de oposiciones, constituye vitalmente un reto y una oportunidad. Reto por cuanto es un gran esfuerzo y requiere sumergirse en años de estudio sin la certeza de lograr aprobar, lo cual implica la activación de lo mejor de la persona en los mejores años, apostar por algo complicado. Oportunidad por cuanto es un hecho demostrado con el paso de los años que ingresar en un cuerpo de funcionarios conlleva un plus de formación, de prestigio y de condiciones laborales favorables que hacen de la función pública una de las opciones más atractivas por las que se puede decantar un joven. Que las oposiciones son un reto y una oportunidad es, sin embargo, algo relativamente desconocido. Apenas existen libros que den contada noticia de las oposiciones, ya sea informando de lo que cada una exige y ofrece, ya sea analizándolas como opción vital. Las publicaciones dedicadas a las oposiciones son temarios, libros con consejos para opositar mejor, o anecdotarios. El presente libro informa de lo que hay que saber de las principales oposiciones (ya sean para desempeñar funciones en el poder judicial, el legislativo, la administración general o los órganos constitucionales y cuerpos especiales). Sin embargo, no es una simple recopilación de datos, sino algo más: es una recopilación de testimonios sobre las oposiciones, escritos por funcionarios jóvenes que han ingresado recientemente en los diferentes cuerpos funcionariales (opositores del siglo XXI). El libro no se reduce pues a ofrecer datos, sino que relata las oposiciones desde una perspectiva vital. Por ello, se ordena en dos partes: la primera, analiza las oposiciones desde diferentes visiones y momentos vitales (incluyendo la visión de miembros de tribunales, preparadores, profesionales no funcionarios y funcionarios que fueron antes profesionales en el mercado); la segunda, repasa un amplio elenco de oposiciones a las que pueden concurrir personas de muy diferentes carreras (que van desde el Derecho a las diferentes ramas de la Ingeniería). La lectura del presente libro puede ser especialmente apropiada para universitarios que se plantean opositar, opositores que barajan cambiar de oposición, docentes o personas que orienten a los mismos, las familias de los opositores, o estudiosos que quieran conocer mejor el mundo de las oposiciones y las funciones públicas a las que dan acceso. ISBN: K