"Centenario del Estado de Nayarit " El que suscribe Diputado Francisco Javier Jacobo Cambero, integrante de esta

Transcripción

1 PODER LEGISLATIVO NAYARIT XXXI LEGISLATURA CONGRESO DEI. ES - TAXI i L.7 NAYARIT XXXI LEC.: St.f,i 02 MAYO 2017 it DIP. JORGE HUMBERTO SEGURA LÓPEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE NAYARIT PRESENTE. n1 SE CR PI AV IA Lir Y. ELTIVA El que suscribe Diputado Francisco Javier Jacobo Cambero, integrante de esta Trigésima Primera Legislatura del H. Congreso del Estado de Nayarit, en uso de las facultades que me confiere el artículo 49 fracción I de la Constitución Política Local, así como los numerales 21, fracción II, 94 fracción I de la Ley Orgánica de Poder Legislativo y 95 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso; me permito presentar iniciativa con proyecto de decreto que tiene por objeto reformar y derogar diversos artículos de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado, al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La institución del Ministerio Público juega un papel preponderante en la vida democrática de nuestro país al ser el representante legítimo de los intereses sociales y teniendo como principal función el garantizar el Estado de Derecho.

2 "Centenario de/estado de Nayarit " A inicios del año dos mil trece, los tres poderes del Estado de Nayarit, hicieron sinergia y conjuntaron esfuerzos para materializar en el orden normativo el nuevo modelo de justicia penal, transformando instituciones, reformando la propia Constitución Local, emitiendo un nuevo Código Penal para el Estado y una nueva Ley Orgánica para la Fiscalía General del Estado, entre otras disposiciones. El cambio de Procuraduría General de Justicia en Fiscalía General no solo implicó un aspecto de nomenclatura; con ello, se reordenó la estructura orgánica dotando de nuevas facultades acordes a los nuevos paradigmas de la investigación ministerial y policial, impactando de manera positiva en Agentes del Ministerio Público y policías de investigación. La nueva Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de dos mil trece, estableció de manera categórica las facultades del Fiscal General, las reglas de la suplencia y el ejercicio de las facultades que le corresponden al titular de la dependencia por conducto de quien lo puede suplir en ausencias temporales y definitivas, salvando en ello las que por la naturaleza de las funciones son indelegables. Sin embargo, debe reconocerse que durante el actuar cotidiano de las instituciones se presentan situaciones totalmente atípicas que deben resolverse sin vulnerar el marco normativo y desde luego tutelando en todo momento el orden público y el interés de la sociedad. Lo anterior se ha manifestado con cierto grado de complejidad, ya que, en tanto el Congreso del Estado se ocupa de desahogar el Procedimiento para el nombramiento de Fiscal General del Estado, la Institución que representa al

3 Ministerio Público sigue operando administrativa y financieramente, es decir, sigue la actividad de investigación, persecución de los delitos y de seguridad de manera ordinaria, pero sin un marco normativo claro, que faculte a quien ejerza las funciones en suplencia del Fiscal General para la ejecución de estas actividades dentro del marco de la ley. La situación totalmente atípica que se ha presentado en el Estado, respecto al proceso de selección y nombramiento del nuevo Fiscal General, ha implicado un tiempo razonable que permita, tanto al Congreso del Estado como al titular del Ejecutivo nombrar al profesional del derecho que reúna los requisitos y el mejor perfil para ocupar tan alta responsabilidad; no obstante la decisión de los poderes antes referidos, repercute en una dificultad para quien se encuentra al frente de la institución en carácter de suplente o sustituto, en su caso, ante un marco legal limitado y restrictivo. Es por ello, que someto a esta voluntad soberana la modificación al primer párrafo del artículo 12 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado, que dote de atribuciones al Director de Investigación Ministerial y se le permita actuar dentro del marco de la ley en el ejercicio de las atribuciones operativas de dicha dependencia. Asimismo, el artículo se reforma para quedar en dos párrafos, regulando específicamente respecto de las excusas o recusación del Fiscal General. De igual manera, se propone la derogación del artículo 13 de la ley citada, toda vez que al quedar reguladas las ausencias temporales y absolutas en el propio artículo 12 deja de tener sentido atender el supuesto de ausencias absolutas. Asimismo, esta disposición es contraria en su contenido a lo dispuesto por el artículo 94 de la

4 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit, al ponderarse un supuesto de sustitución a cargo del Gobernador del Estado, en cuyo caso ya no sería propio que en un ente de autonomía constitucional se designara de manera directa un sustituto para cubrir una vacante por el resto del período del fiscal ausente, siendo que la intención de reformar el artículo 94 de la Carta Magna local es la designar a un nuevo fiscal, por un periodo que iniciaría a partir del nombramiento que se haga por parte del Congreso del Estado. Por lo anterior y para dotar de mayor claridad a continuación se presenta un cuadro comparativo respecto al texto vigente y la propuesta en comento, siendo el que a continuación se señala: TEXTO VIGENTE Artículo 12.- En las faltas temporales y absolutas del Fiscal General yen los casos en que éste deba excusarse del conocimiento de determinado asunto conforme a lo dispuesto en la presente ley, será suplido por el Director General de Investigación Ministerial, quien podrá ejercer las facultades y atribuciones inherentes al cargo de Fiscal General con excepción de las que expresamente esta ley consigna como indelegables TEXTO PROPUESTO Artículo 12.- Las ausencias temporales o definitivas del Fiscal General serán suplidas o sustituidas por el Director General de Investigación, según corresponda, hasta la reincorporación del titular, o hasta la designación de uno nuevo, quien ejercerá las atribuciones inherentes al cargo, con excepción de las indelegables. En las ausencias definitivas el Congreso podrá autorizar el ejercicio temporal o indefinido de las facultades indelegables. En los casos en que el Fiscal General deba excusarse o bien sea recusado,

5 "Centenario de/estado de Nayarit " se aplicará la suplencia prevista en el párrafo anterior. Artículo 13.- En el caso de las faltas absolutas del Fiscal General, el Gobernador deberá enviar al Congreso del Estado, a más tardar dentro de los diez días hábiles siguientes, la propuesta de quien habrá de asumir el encargo vacante, para efectos de que concluya el periodo correspondiente. Artículo 13.- Se deroga. Con ello, se da cuenta del quehacer legislativo responsable y atento a los requerimientos sociales siempre velando por la tranquilidad y la paz social, como también por el fortalecimiento de las instituciones del Estado. Por último, no pasa desapercibido por quien aquí suscribe que el actuar cotidiano del titular de la Fiscalía General del Estado implica cuestiones por de más relevantes, al encontrarse involucrado la promoción de la actuación de la justicia, la defensa de la legalidad, la protección de los derechos de la sociedad en general y del interés público, por lo que su actuación debe encontrarse basada en los principios que marca nuestra Constitución local, y hago énfasis en los de certeza y legalidad. Por ello, es que se considera que el presente proyecto de decreto debe ser sometido a la deliberación de la Asamblea Legislativa como asunto prioritario, así como de urgente y obvia resolución, ya que no ser así, implicaría poner en riesgo la actuación ministerial, la investigación o persecución de los delitos, así como la

6 seguridad de la sociedad en general, sin dejar de lado cuestiones administrativas u operativas de propia institución. Sin más, de acuerdo a los argumentos que anteceden y al tenor de lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Nayarit, así como el diverso 95 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, presento a la deliberación de esta Asamblea Legislativa, iniciativa con proyecto de decreto que tiene por objeto reformar el artículo 12 y derogar el diverso 13 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado. Atentamente Tepic, Nayarit; a 28 de abril de 2017 Dip. Francisco Javier Jacobo Cambero

7 Proyecto de Decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Nayarit ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 12; y se deroga el artículo 13, ambos de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Nayarit, para quedar como siguen: Artículo 12.- Las ausencias temporales o definitivas del Fiscal General serán suplidas o sustituidas por el Director General de Investigación, según corresponda, hasta la reincorporación del titular, o hasta la designación de uno nuevo, quien ejercerá las atribuciones inherentes al cargo, con excepción de las indelegables. En las ausencias definitivas el Congreso podrá autorizar el ejercicio temporal o indefinido de las facultades indelegabies. En los casos en que el Fiscal General deba excusarse o bien sea recusado, se aplicará la suplencia prevista en el párrafo anterior. Artículo 13.- Se deroga. Transitorios Primero. El presente decreto entrará en vigor a día siguiente de su publicación en el periódico oficial, Órgano del gobierno del Estado.

8 Segundo. Se autoriza al Director General de Investigación Ministerial de la Fiscalía General del Estado de Nayarit, hasta en tanto se designe un nuevo, el ejercicio de las facultades establecidas en las fracciones I, IV, V, VI, VII, VIII, XIV, XVI, y XVIII del artículo 11 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Nayarit. Tercero. Notifíquese la presente determinación del Director General de Investigación Ministerial para los efectos legales conducentes.