OTROS ASUNTOS. Resultados de la 12ª reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención sobre las Especies Migratorias

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1 S COMITÉ DE PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO 72º periodo de sesiones Punto 16 del orden del día MEPC 72/16/3 1 febrero 2018 Original: INGLÉS OTROS ASUNTOS Resultados de la 12ª reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención sobre las Especies Migratorias Nota presentada por la Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres RESUMEN Sinopsis: Principios estratégicos, si son aplicables: El objetivo del presente documento es informar a la OMI de los resultados más pertinentes de la 12ª reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención sobre las Especies Migratorias (CMS), que tuvo lugar en Manila (Filipinas) del 23 al 28 de octubre de y 6 Resultados: 4.1 y 6.1 Medidas que han de adoptarse: Véase el párrafo 11. Documentos conexos: Ninguno. Antecedentes sobre la CMS 1 Como tratado ambiental bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres (CMS) reúne a los Estados por los que pasan los animales migratorios, los Estados del área, y establece las bases legales para medidas de conservación coordinadas internacionalmente a través de un área de migración. La CMS tiene actualmente 126 Partes. 2 La CMS proporciona el marco jurídico para las medidas de conservación en toda el área de migración y trata de mantener o restaurar un estado de conservación favorable de las especies y sus hábitats. La Convención proporciona una plataforma para elaborar y diseñar medidas según las necesidades de conservación particulares, e interviene activamente en una amplia gama de asuntos oceánicos ambientales de gran alcance, como la pesca no sostenible, la captura accidental, el ruido oceánico, la contaminación química y los desechos

2 Página 2 marinos. La CMS complementa y coopera con una serie de otras organizaciones internacionales, ONG y asociados en los medios de comunicación, así como en el sector empresarial. 3 Las especies migratorias en peligro de extinción figuran en el apéndice I de la Convención. Las Partes de la CMS se esfuerzan por proteger estrictamente a estos animales, conservando y restaurando los lugares donde viven, atenuando los obstáculos a la migración y controlado otros factores que puedan ponerlas en peligro. En el apéndice I figuran actualmente 16 especies de cetáceos. 4 En el apéndice II, en el que actualmente figuran 44 especies de cetáceos, se incluyen especies migratorias que necesitan o se beneficiarían considerablemente de una cooperación internacional. Por esta razón, la Convención anima a los Estados del área de distribución a que creen acuerdos mundiales o regionales. A este respecto, la CMS actúa como convención marco. El desarrollo de modelos hechos a medida de acuerdo con las necesidades de conservación a lo largo de toda el área migratoria es una capacidad única de la CMS. Posibles ámbitos de cooperación basados en los resultados de la 12ª reunión de la Conferencia de las Partes en la CMS 5 Los ámbitos para una asociación y una colaboración continuas entre la CMS y la OMI incluyen los efectos adversos del ruido antropogénico en los cetáceos y otras especies migratorias, la gestión de los desechos marinos, las zonas de mamíferos marinos importantes y la conservación y gestión de las ballenas del Atlántico Sur. 6 Resolución de la CMS y decisión de la CMS sobre los impactos adversos del ruido antropogénico sobre los cetáceos y otras especies migratorias:.1 el ruido submarino se considera desde hace mucho tiempo una amenaza grave para las especies marinas. Aunque en un principio el objetivo de las actividades científicas y normativas era principalmente el efecto del ruido en los cetáceos, actualmente se reconoce como evidente que el ruido marino afecta a una serie de especies que figuran en las listas de la CMS y previstas en acuerdos y memorandos de entendimiento de la CMS, así como a sus presas;.2 en las resoluciones del Acuerdo para la Conservación de los Pequeños Cetáceos del Mar Báltico, Atlántico Noreste, Mar de Irlanda y Mar del Norte (ASCOBANS), el Acuerdo sobre la Conservación de los Cetáceos en el Mar Negro, el Mar Mediterráneo y la Zona Atlántica Contigua (ACCOBAMS) y la CMS se insta a que se tengan en cuenta las consideraciones relacionadas con el ruido ya desde las fases de planificación de las actividades, en particular haciendo uso efectivo de las evaluaciones del impacto ambiental (EIA). Con este objetivo, gracias a la financiación amablemente facilitada para este fin por el Principado de Mónaco, la CMS encargó la elaboración de directrices sobre la utilización de las EIA para evaluar los impactos del ruido marino antropogénico en las especies que figuran en las listas de la CMS y sus presas. Las Directrices que figuran en la resolución de la CMS están diseñadas para prestar a los reguladores un asesoramiento a medida en el que se presenten las mejores técnicas disponibles (BAT) y las mejores prácticas ambientales (BEP) para las jurisdicciones nacionales y tienen un formato modular para que los reguladores puedan aplicar información específica que sea de interés para su jurisdicción. El objetivo global es garantizar que quienes adoptan las decisiones dispongan de información suficiente para decidir con fundamento sobre los impactos;

3 Página 3.3 en las Directrices se abordan los siguientes sectores/fuentes de ruido:.1 el sonar militar y civil de alta potencia;.2 el transporte marítimo y el tráfico naval;.3 los estudios sísmicos (pistolas de aire y tecnologías alternativas);.4 las obras de construcción;.5 las plataformas situadas en alta mar;.6 experimentos de playback y de exposición al sonido;.7 hidrófonos (dispositivos disuasorios acústicos, dispositivos de acoso, navegación); y.8 otras actividades generadoras de ruido (transmisión de datos acústicos, turbinas eólicas, mareales y undimotrices y tecnologías futuras);.4 además, en la resolución de la CMS se solicita a la Secretaría y se hace un llamado a las Partes para que contribuyan al trabajo comenzado recientemente por el MEPC de la OMI sobre el ruido procedente de buques comerciales. También se invita a las Partes a que suministren a la Secretaría de la CMS, para su transmisión al Consejo Científico, copias de los protocolos/directrices y disposiciones para la gestión eficaz del ruido antropogénico, teniendo en cuenta las necesidades de seguridad, tales como las de la OMI, evitando así la duplicación de trabajo; y.5 en la decisión de la CMS correspondiente, se encarga a la Secretaría que señale a la OMI esta decisión con miras a asegurar la minimización de los efectos perjudiciales del ruido de buques en los cetáceos y otra biota. 7 Resolución de la CMS sobre la gestión de los desechos marinos:.1 la mayor parte de los desechos marinos son plásticos, llegando a ser más de tres cuartos de la cantidad total. Los dos riesgos principales para las especies marinas relacionados con los macroplásticos son quedarse atrapado en los desechos marinos o ingerirlos. En la resolución de la CMS se reconoce que una proporción significativa de los desechos marinos proviene de los vertidos de los desechos y residuos de carga generados por las embarcaciones en el mar, los aparejos de pesca abandonados, perdidos o descartados (APAPD). Además, los microplásticos, que se definen generalmente como menores de 5 mm, son motivo de preocupación, porque actúan como "esponjas", extrayendo y concentrando contaminantes del agua, lo que da lugar a una bioacumulación en la cadena trófica; y.2 prevenir que los desechos, incluidos los desechos generados por los buques y los APAPD, lleguen al medio marino es la manera más eficaz de abordar la cuestión de los desechos marinos. En la resolución de la CMS se reconoce la función clave del sector y los gobiernos en el establecimiento de una economía circular que impida la generación de desechos y aplique medidas que eliminen las fuentes de los desechos marinos. En esta

4 Página 4 resolución se pide a la Secretaría de la CMS que fomente la cooperación con la OMI, que es la autoridad encargada de regular el transporte marítimo en alta mar. Se señala la adopción por la OMI de las enmiendas al Anexo V sobre "Reglas para prevenir la contaminación ocasionada por las basuras de los buques", del Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques (MARPOL), que prohíbe la descarga de todos los residuos de los buques en el mar desde el 1 de enero de 2013, excepto en circunstancias muy limitadas. 8 Resolución de la CMS sobre áreas importantes de mamíferos marinos:.1 las áreas importantes de mamíferos marinos (AIMM) se definen como "porciones discretas de hábitat, que son importantes para las especies de mamíferos marinos y pueden delimitarse y administrarse para fines de conservación". Estas áreas representan una clasificación basada en el asesoramiento de expertos, aplicada a los océanos del mundo, las aguas costeras y las costas, y las masas de aguas continentales, que consisten en áreas que podrán merecer una protección basada en el área y/o la vigilancia de mamíferos marinos. El Grupo de tareas sobre las zonas protegidas de los mamíferos marinos de la UICN (UICN-MMPATF), sobre las áreas protegidas de mamíferos marinos, ha determinado cuatro criterios para la identificación de las AIMM. Estos criterios se aplican a nivel regional para abarcar los océanos y mares de todo el mundo; y.2 la información sobre las AIMM puede desempeñar una función fundamental en la labor para hacer frente a la amenaza de colisiones de buques contra cetáceos. En consonancia, en la resolución de la CMS se anima a la CMS y a la Comisión Ballenera Internacional (CBI) a que se pongan en contacto conjuntamente con la OMI y presenten una selección de AIMM. El Atlas-e de las AIMM elaborado por el UICN-MMPATF permite a los usuarios un acceso rápido a la información sobre numerosos hábitats y especies dentro de las AIMM. Este atlas se encuentra en proceso de elaboración: ya se ha terminado la parte del Mediterráneo y la mayoría del Pacífico Sur, y están programadas las partes correspondientes a Asia Sudoriental, Oceanía, océano Índico y el resto del Pacífico Sur (la parte contigua a América Latina). Posteriormente se abordarán otras regiones. 9 Resolución de la CMS sobre conservación y gestión de las ballenas y sus hábitats en la región del Atlántico Sur:.1 en el Atlántico Sur hay más de 51 especies de cetáceos. Aunque las ballenas están protegidas por las leyes nacionales y medidas policiales en los Estados del área del Atlántico Sur, así como en la Reserva del océano Austral, especialmente los misticetos, especies que realizan grandes migraciones desde el Antártico hasta aguas tropicales y permanecen muy vulnerables en las aguas fuera de la jurisdicción nacional;.2 en la resolución de la CMS se reconoce la importancia de los cetáceos en el océano Atlántico Sur, se alienta a las Partes y a las no Partes a que refuercen la capacidad de conservación de cetáceos y se adoptó el Plan de acción para la protección y la conservación de las ballenas en el Atlántico Sur, que abarca toda la región del Atlántico Sur, desde Brasil a Chile y desde Sudáfrica a Gabón;

5 Conclusión MEPC 72/16/3 Página 5.3 en la implantación del Plan de acción se abordará la protección de las ballenas durante fases vulnerables de sus ciclos de vida y hábitats importantes, para conseguir y mantener un estado de conservación favorable para todas las ballenas y sus hábitats que tengan lugar en la región; y.4 específicamente con objeto de reducir el número de colisiones entre buques y ballenas en los espacios de cría, la medida 6 del Plan de acción prevé la cooperación y asociación con Gobiernos y organizaciones internacionales, tales como la OMI y la CBI, para incorporar las zonas de riesgo de colisión con buques en cartas náuticas internacionales. 10 En su calidad de autoridad mundial que crea normas sobre el transporte marítimo internacional, la OMI desempeña una función importante en la regulación de las prácticas ambientales del transporte marítimo internacional. Una asociación y colaboración continuas entre la CMS y la OMI con respecto al ruido marino, los desechos marinos, las AIMM y otras medidas de conservación de cetáceos mejorarían la conservación y la protección de las especies migratorias marinas. Medidas cuya adopción se pide al Comité 11 Se invita al Comité a que tome nota de la información facilitada supra y a que considere posibles ámbitos de cooperación.