Honekin batera bidaltzen da eskatutako dokumentazioa. Vitoria-Gasteiz, 2017ko abenduaren 12a

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1 EKONOMIAREN GARAPEN ETA AZPIEGITURA SAILA DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURAS MIKEL OTERO GABILONDO EH BILDUKO LEGEBILTZARKIDEAK EKONOMIAREN GARAPEN ETA AZPIEGITURETAKO SAILBURUARI EKONOMIAREN GARAPEN ETA AZPIETURA SAILEKO ENERGIA ESTRATEGIA 2030, 3E2030 PLANARI BURUZ EGINDAKO INFORMAZIO ESKAERAREN ERANTZUNA. (11/10/07/02/0489) Honekin batera bidaltzen da eskatutako dokumentazioa. Vitoria-Gasteiz, 2017ko abenduaren 12a Arantza Tapia Otaegi EKONOMIAREN GARAPENEKO ETA AZPIEGITURETAKO SAILBURUA Donostia - San Sebastián, VITORIA-GASTEIZ tef Fax des-eco@euskadi.eus

2 RESPUESTA A LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN DOCUMENTADA FORMULADA POR D. MIKEL OTERO GABILONDO, PARLAMENTARIO DEL GRUPO EH BILDU, A LA CONSEJERA DE DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURAS SOBRE EL PLAN ESTRATEGIA ENERGÉTICA DE EUSKADI 2030, 3E2030, DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURAS. (11/10/07/02/0489) Adjunto se remite la documentación solicitada. Vitoria-Gasteiz, 12 de diciembre de 2017 Arantza Tapia Otaegi CONSEJERA DE DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURAS

3 Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe de seguimiento 2017 Diciembre 2017

4 ÍNDICE 0. Conclusiones y recomendaciones Introducción Contexto energético y normativo Situación internacional Principales desarrollos normativos Situación en Euskadi Indicadores de seguimiento Avance global Indicadores Estratégicos Ahorro energético Dependencia del petróleo y de los combustibles fósiles Aprovechamiento de energías renovables Estructura del suministro de energía eléctrica Contribución ambiental Inversiones y ayudas Actuaciones realizadas L.1 Mejorar la competitividad y sostenibilidad energética en la industria L2 Disminuir la dependencia del petróleo en el sector transporte L3 Reducir consumo e incrementar las renovables en edificios y hogar L4 Promover una administración pública más eficiente energéticamente L5 Fomentar la eficiencia y aprovechar recursos existentes en sector primario L6 Impulsar la producción de energía eléctrica renovable L7 Supervisar infraestructuras y mercados de suministro energético L8 Orientar el desarrollo tecnológico energético... 58

5 0. Conclusiones y recomendaciones La Estrategia Energética 3E2030 aprobada por el Parlamento Vasco se encuentra en su primer año de implementación. Es por esto, que quizás sea prematuro hablar de desviaciones en su desarrollo, si bien, ya se pueden extraer una serie de conclusiones que a continuación se indican: 1. Como se describe en el punto 3 Avance de la Estrategia, el grado de avance global está en línea con lo esperado, sin embargo, bajando a cada una de las líneas y áreas particulares, el grado de avance es desigual. 2. En lo relativo a la eficiencia energética, 2016 ha sido un año en el que las acciones han seguido el progreso de años precedentes. Se siguen acometiendo acciones de eficiencia energética en el sector industrial y terciario, así como mejoras en el sector del transporte. Respecto al sector terciario, se observa una creciente actividad en el área de la rehabilitación de edificios, con la consiguiente mejora energética. 3. La dependencia del petróleo en el sector transporte es una de las principales notas negativas. A lo largo el 2016, en la CAPV no sólo no se ha logrado el objetivo de reducir el consumo de petróleo para transporte, sino que ha aumentado. Es necesario realizar un esfuerzo conjunto y coordinado de todos los agentes involucrados, tanto públicos como privados. 4. Las energías renovables siguen su lento proceso. Es cierto que tanto el marco normativo estatal como los limitados recursos disponibles en la CAPV no facilitan el despliegue a gran escala de las energías renovables en Euskadi. Es por ello, por lo que debe realizarse un análisis desde todos los puntos de vista (energético, económico e impacto social) para determinar qué energías son las adecuadas y realizar un esfuerzo centrado en desarrollar dichas tecnologías en todo su potencial, relegando el resto a acciones puntuales. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

6 1. Introducción Según indica el documento Estrategia Energética de Euskadi 2030 (3E2030) en su Punto 6 Plan de seguimiento y revisión: Para conocer la evolución del marco energético y el grado de avance de la Estrategia Energética de Euskadi resulta necesario establecer un mecanismo de control y seguimiento periódico de las medidas incluidas en la misma, así como de sus efectos. La comparación de los objetivos establecidos en la Estrategia con los resultados realmente obtenidos en el transcurso del tiempo permitirá efectuar el control de la misma, de manera que se puedan detectar las desviaciones existentes y plantear las medidas correctoras. El presente documento Estrategia Energética de Euskadi 2030: Informe de seguimiento 2017, además de responder a lo comprometido en la Estrategia, tiene como objetivo principal evaluar el grado de avance de la Estrategia Energética aprobada así como conocer la consecución o no de los objetivos establecidos para el año Para ello, este informe de seguimiento 2017, en el que recogen las actuaciones realizadas en el año 2016, se estructura de manera que permita una lectura rápida y comprensiva. En él, se sigue la estructura (basada en 8 líneas estratégicas) establecida en el documento de referencia 3E2030. Los 3 puntos principales del informe de seguimiento 2017 son: 1. Marco energético/normativo En esta parte del documento se indica el contexto (internacional y estatal) en el que se está desarrollando la Estrategia Energética. Este contexto influye en la consecución o no de los objetivos previstos. Además, las distintas normativas de aplicación en Euskadi son un factor clave en el modo de implementar las acciones que se indican en cada una de las líneas de la Estrategia 3E Indicadores de seguimiento Los indicadores son la herramienta clave para conocer la evolución de cualquier estrategia. En el presente documento de seguimiento se recogen los mismos indicadores que se detallaban en la 3E2030, y otros que se han añadido y que permiten al lector tener una imagen más clara de la situación de Euskadi en materia energética. Estos indicadores y gráficas pretenden facilitar la interpretación de los Indicadores Estratégicos recogidos en la tabla 3E2030 Indicadores Estratégicos. Dentro de estos indicadores merecen especial mención el indicador sobre el avance global de la Estrategia, éste resume cuán lejos o cerca está la consecución de los objetivos comprometidos. En este punto se muestra también el impacto que la Estrategia Energética tiene tanto a nivel medioambiental como a nivel económico. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

7 3. Actuaciones realizadas El apartado Actuaciones realizadas describe, según las líneas aprobadas en la 3E2030, cuales son las actuaciones concretas reportadas. Este punto se estructura del siguiente modo: o Comentario general sobre la Línea: Descripción de la línea y sus objetivos. o Indicadores Operativos: Presentación de los indicadores aplicables en cada Línea tal y como se recogen en el documento de la Estrategia 3E2030. Junto a los indicadores, se realiza una valoración de los mismos para que el lector pueda interpretar la evolución de la Línea. o Tabla Resumen de Línea vs Objetivos 3E2030: La tabla resumen permite mediante un sistema gráfico que el lector advierta si a juicio de EVE para la evaluación de la Línea existe riesgo de no cumplir los objetivos previstos en la Estrategia 3E2030 o no. Siguiendo los colores; verde, amarillo y rojo se tiene: TABLA RESUMEN de LÍNEA L.. vs. OBJETIVOS 3E2030 Indica que existe un gran riesgo de no alcanzar los objetivos. Indica que se está dando una desviación que puede poner en riesgo el logro del objetivo. Indica que se está en el camino de lograr los objetivos establecidos para la Línea/Sublínea. En el segundo bloque de la Tabla resumen, se recoge la valoración de EVE sobre la evolución general de la Línea, así como su valoración sobre la posibilidades de cumplimientos de los objetivos 3E2030, que es en definitiva lo que determinará si la implementación de la Estrategia está siendo la correcta o no. En el tercer bloque, y en base a lo expuesto en el bloque anterior, se indican las Próximas actuaciones relevantes (a corto/medio plazo), y en caso de requerirse, medidas correctoras encaminadas a alcanzar los objetivos previstos. Estas medidas correctoras podrán competer a todos los agentes del mercado energético vasco; EVE, Departamentos de GV, Administraciones, Empresas, Centros Tecnológicos, Sociedad en general, etc.). o Descripción de las acciones relevantes en 2016 en la Iniciativa: En este punto, y de manera escueta, se citan las acciones más relevantes realizadas en el año de análisis. En algunos casos, estas acciones se completan con una tabla de indicadores que permiten ver la evolución de las acciones reportadas. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

8 2. Contexto energético y normativo 2.1. Situación internacional El consumo de petróleo en el mundo alcanzó en diciembre de 2016 los 98,4 millones de barriles al día, un 1,2% superior al registrado en diciembre de En el mismo periodo, la Unión Europea aumento el 1,2% hasta los 14,05Mbpd. El precio medio del barril Brent alcanzó en diciembre de 2016 los 54,1$ (51,3 ) aumentando un 43,3% en un año (48,1% en ). En Alemania, el precio medio de importación cerró el año en 17,6 /MWh (3,9% inferior al cierre de 2015) y el EGIX en 19,2 /MWh (27,9% inferior al 2015). En mercados spot, el Henry Hub alcanzó los 12,25 /MWh y en Japón 22 /MWh. Consumo de petróleo en el mundo Consumo de petróleo en la UE Mbpd dic-13 dic-14 dic-15 dic-16 Mbpd dic-13 dic-14 dic-15 dic-16 Consumo Mundial Media últimos 12 meses Consumo UE Media últimos 12 meses $ / barril - / barril Precio del petróleo Brent Cambio $/ 160 1, , , ,0 80 0,8 60 0,6 40 0,4 20 0,2 0 0,0 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16 Precio Brent ( /barril) Precio Brent ($/barril) Cambio $/ /MWh Precio del gas natural 0 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16 EGIX Alemania M+1 Average German Import Price Henry Hub USA Spot GNL Japón Spot Figura 1. Consumo de petróleo en el mundo y en la UE y el precio del petróleo Brent y gas natural. Fuente: EVE. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

9 2016 ha sido un buen año para las renovables en el mundo con crecimientos tanto en la energía eólica como en la fotovoltaica. La potencia instalada en eólica alcanza un total acumulado de 487 GW, con un aumento de 55 GW de los cuales la mitad corresponden a China. En el caso de la fotovoltaica, el crecimiento mundial en 2016 ha sido aún mayor con 71 GW, la mayor capacidad instalada en un año. China y Japón, se sitúan en el top de países con potencias instaladas de 77,4 GW y 41,6 GW respectivamente, situando a Asia a la cabeza de las regiones que más fotovoltaica instalaron. El primer país Europeo es Alemania que sigue muy de cerca a Japón con 41 GW instalados. Eólica Fotovoltaica GW Figura 2. Potencia eólica y fotovoltaica instalada en el mundo (GW). Fuente: International Renewable Energy Agency (IRENA) y Global Wind Energy Council (GWEC). Para la energía solar termoeléctrica, por otro lado, la capacidad mundial es de unos 4,9 GW, de los que cerca de la mitad se sitúan en España. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

10 2.2. Principales desarrollos normativos Paquete de invierno La Comisión Europea presentó el 30 de noviembre de 2016 un paquete de medidas denominado Energía limpia para todos los europeos 1, más conocido como Paquete de invierno. Con este paquete de medidas la Comisión Europea pretende liderar la transición hacia una energía limpia. Desarrollo del bono social En diciembre del año 2016 entró en vigor el Real Decreto-ley 7/2016 que regula el mecanismo de financiación del coste del bono social y otras medidas de protección al consumidor. Posteriormente, a lo largo del 2017 se desarrolló la normativa que regula la figura del consumidor vulnerable, el bono social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica a través del Real Decreto 897/2017 y la Orden ETU/943/2017 que lo desarrolla. Subastas de renovables Con el objetivo de alcanzar la cuota del 20% del consumo final de energía renovable para el año 2020, y tras la modificación de la regulación de la retribución a las instalaciones de energía renovable, se han organizado a nivel estatal 3 subastas para asignar potencia en el régimen retributivo a instalaciones de energía renovable. Infraestructuras eléctricas El proyecto de interconexión por el Golfo de Bizkaia (Gatika-Burdeos) comienza su tramitación con la consultas sobre la evaluación del impacto medioambiental. Se prevé su puesta en servicio para el año Respecto a la línea Güeñes-Itsaso, a falta de la resolución de alegaciones planteadas por agentes implicados, se estima finales del 2020 como fecha para su puesta en marcha. Decreto de sostenibilidad energética del GV En octubre de 2015 se publicó el Decreto 178/2015 sobre la sostenibilidad energética del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi cuyo objetivo es que el sector público de Euskadi cumpla un papel ejemplar en materia de ahorro, eficiencia energética y uso de las energías renovables en sus edificios, instalaciones y parque móvil, adoptando medidas más exigentes que las mínimas establecidas con carácter general en la legislación aplicable. Proyecto de Ley de sostenibilidad energética En fase de tramitación parlamentaria, extiende el ámbito de aplicación de la sostenibilidad energética a toda la administración vasca. Se está analizando la posibilidad de ampliarlo, incorporando el ámbito privado (industria, servicios privados, edificios residenciales, flotas de transporte privado y particulares). 1 Energía limpia para todos los europeos-comisión Europea. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

11 2.3. Situación en Euskadi La demanda total de energía primaria o consumo interior bruto de Euskadi se ha mantenido casi constante (-1%) en el periodo El consumo final de energía ha tenido un comportamiento similar (-0,5%) en el mismo periodo, aumentando en el sector transporte mientras se reduce en lo demás. ktep E. eléctrica (importaciones) E. renovables Gas natural E. derivadas Petróleo y derivados Carbón y derivados Figura 3. Consumo interior bruto por energía (ktep). Fuente: EVE. En este periodo el consumo de gas natural se ha reducido el 5,4% y los derivados del petróleo aumentaban el 3,6%, representando entre ambos el 78% de la demanda energética total de la CAPV. Las importaciones eléctricas se reducen casi un 3% y suponen el 14% de la demanda, el carbón se reduce casi un 30% hasta tener una participación del 0,5%, mientras las renovables aumentan un 3% y su participación alcanza el 7,5%. En cuanto a consumo de energía final, los mayores descensos los presentan el carbón (-29,6%) el gas natural (-4,4%) y la electricidad (-5,3%) mientras aumentan los consumos de las energías renovables (12,5%) y el petróleo y derivados (3,8%). Por primera vez el sector transporte supera al industrial en el consumo final de energía en Euskadi, 34,6% y 33,6% respectivamente. Por sectores, se han reducido en 2016 los consumos de todos los sectores (Industria: -2,8%; Primario: -0,8%; Servicios: -2,8%; Residencial:-7,7% y generación eléctrica;-9,8%) excepto el del sector transporte el cual ha aumentado un 4,6%. Quedaría por determinar, si las reducciones de consumo industrial, además de medidas de ahorro energético implementadas, son debidas a cambios/sustituciones en el tejido industrial vasco. El gas natural es destinado principalmente a la industria (48%), generación eléctrica (36%) y edificios (17%). Los derivados del petróleo se concentran en el transporte (87%) mientras que la energía eléctrica lo hace en la industria (55,5%). Por sectores, la industria reparte el consumo Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

12 entre gas natural (47%) y electricidad (35%), al igual que sector terciario (33% y 54% respectivamente). El transporte, por su parte, se basa en derivados del petróleo (96%) ktep Gener. eléctrica Residencial Servicios Primario 500 Transporte 0 Carbón y derivados Petróleo y derivados Gas natural E. renovables E. eléctrica Industria Figura 4. Reparto del consumo de energías por sectores 2016 (ktep). Fuente: EVE ktep E. eléctrica E. renovables Gas natural Industria Transporte Primario Servicios Residencial Gener. eléctrica Petróleo y derivados Carbón y derivados Figura 5. Reparto del consumo energético sectorial por tipo de energía 2016 (ktep). Fuente: EVE. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

13 3. Indicadores de seguimiento 3.1. Avance global El grado de avance global de la Estrategia 3E2030 en el año 2016, primer año de vigencia de la misma, ha sido del 5% 2. Aunque todavía es prematuro para realizar una valoración de tendencias, se han producido avances en todas las áreas estratégicas (ahorro y eficiencia energética, renovables, investigación de recursos), salvo en la reducción del consumo de derivados del petróleo. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 100% Objetivo (%) Avance (%) 61,1% 22,4% 27,3% 16,4% 5,1% 5,0% 10,9% Figura 6. Grado de avance y objetivo anual de la Estrategia3E2030. Fuente: EVE. 50% 45% 40% 35% 30% Objetivo 2016 (%) Avance 2016 (%) 25% 20% 15% 10% 5% 0% 7% 6% 5% 4% 4% 2% 3% 0% Ahorro energético Reducción petróleo Energías renovables Investigacion recursos Figura 7. Grado de avance y objetivo anual por áreas estratégicas de la 3E2030. Fuente: EVE. 2 El indicador global de objetivo y grado de avance anual de la Estrategia se ha establecido en base al peso relativo (energético y económico) de cuatro áreas principales de actuación: eficiencia energética, reducción de petróleo, incremento de renovables e investigación de recursos. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

14 3.2. Indicadores Estratégicos Como se indica en el punto 1 Introducción del presente documento, los indicadores son la herramienta clave para conocer la evolución de cualquier estrategia. A continuación, se recogen los indicadores seleccionados en la 3E2030 (Pág 116) denominados 3E2030 Indicadores Estratégicos. Los años para los que se han calculado los indicadores son: 2015, 2016, 2025 y En función del indicador tendrá sentido o no el cálculo del indicador para todos los años. 3E Indicadores estratégicos Eficiencia energética Dependencia del petróleo Energías renovables Generación eléctrica Contribución ambiental Indicadores económicos Situación Objetivo Objetivo Situación Indicador Unidad Ahorro energético s/tendencial ktep/a Tasa ahorro energético % - 12% 17% 1% Cuota ahorro (indicador europeo) % - 21% 25% 4% Mejora intensidad energética final s/2015 % - 23,8% 32,7% 2% Reducción petróleo s/2015 ktep Reducción petróleo s/2015 % - 4% 18% -4% Energías alternativas en transporte por carretera % 4% 10% 25% 4% Nivel de aprovechamiento energías renovables ktep Incremento uso de renovables s/2015 % - 77% 126% 9% Cuota renovables consumo final (incluyendo electricidad importada) % 13% 17% 21% 14% Potencia instalada generación eléctrica MW Demanda eléctrica GWh Instalaciones cogeneración % 15% 20% 21% 14% Generación eléctrica renovable % 6% 13% 19% 7% Tasa autoabastecimiento eléctrico % 35% 60% 66% 36% Reducción de GEIs energía s/tendencial Mt CO 2 /a - 1,7 3,0 0,2 Reducción de GEIs energía s/2005 % - 29% 35% 28% Inversiones en el período M Aportación pública M Aportación pública s/ inversión total % - 26% 22% 11% Tabla 1. Tabla de indicadores estratégicos de la Estrategia Energética de Euskadi 3E2030. Fuente: EVE. Nota: los indicadores energéticos y económicos no incluyen las inversiones y ayudas de los programas energéticos estatales que han recibido las empresas vascas, por no disponer a fecha de este informe de dicha información. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

15 Ahorro energético El ahorro de energía primaria alcanzado por las medidas de eficiencia energética implementadas en 2016 fue de tep. Desde el punto de vista sectorial destaca la contribución del sector industrial, que supone el 54% de los ahorros logrados tep EP Objetivo previsto Ahorro alcanzado Figura 8. Ahorro de energía primaria y objetivo anual de la Estrategia 3E2030 (tep). Fuente: EVE. tep EP Ahorro Industria Ahorro Edificios Ahorro Transporte Figura 9. Ahorro de energía primaria en 2016 por sectores (tep). Fuente: EVE. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

16 Dependencia del petróleo y de los combustibles fósiles En Euskadi existe una gran dependencia del petróleo y los combustibles fósiles ya que, tal y como se ha indicado anteriormente, en 2016 más del 78% del consumo interior bruto corresponde a estas fuentes energéticas. Petróleo y derivados 45,5% Gas natural 32,3% Carbón y derivados 0,5% E. eléctrica (importaciones) 13,8% E. derivadas 0,4% E. renovables 7,5% Figura 10. Reparto del consumo interior bruto por energías. Año 2016.Fuente: EVE. En 2016 el 87% del consumo final de derivados del petróleo pertenecen al sector transporte y el 96% del consumo en el transporte han sido derivados del petróleo, por lo que el impacto del sector en la dependencia del petróleo es muy grande. Debido al aumento del consumo final de derivados del petróleo en el transporte (85,5ktep, 4,6%) y su gran impacto en la dependencia del petróleo de Euskadi, la dependencia del petróleo ha aumentado 96 ktep. Esto ha sido fundamentalmente debido al efecto del incremento del consumo de carburantes en el transporte por carretera (+5%), Destaca por otra parte la reducción en el sector de edificios (- 18%), con bajadas tanto en el sector servicios como residencial. Edificios -17,8% Transporte carretera 4,8% Industria 5,6% -30% -20% -10% 0% 10% 20% Figura 11. Variación sectorial del consumo de derivados del petróleo 2016 vs Fuente: EVE. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

17 Aprovechamiento de energías renovables El aprovechamiento de energía renovable en el año 2016 fue de 468ktep, cantidad de la que la biomasa constituye un 66,5%, los biocarburantes un 15,1%, la hidroeléctrica un 6,2% y la eólica un 6,1%. La cuota de renovables 3 en Euskadi alcanza el 14,3% del consumo final de energía. 15,1% Biomasa Biocarburantes 66,5% 6,1% 6,2% 6,1% Hidroeléctrica Eólica Solar térmica, aerotermia y geotermia Figura 12. Reparto del consumo interior por tipo de energía renovable. Fuente: EVE. La generación eléctrica renovable en 2016 disminuyó un 8% frente a la de 2015 y fue de GWh mientras que su participación en la generación total fue del 6,6%, inferior al 6,8% de Lo más significativo del periodo ha sido la reducción del 22,5% de la producción hidroeléctrica junto a la reducción del 2,8% de la energía eólica y el aumento del 5,2% y 3,8% de la biomasa y fotovoltaico, respectivamente. Las capacidades de generación hidroeléctrica y eólica se mantienen en 173 MW y 153 MW, respectivamente. La superficie solar térmica aumentó un 12% y la capacidad fotovoltaica aumentó casi 200 kw. Las mayores demandas directas de energía renovable corresponden al sector energético. Bizkaia consume el 53% de las energías renovables. 3 Calculada con los criterios de la Directiva 2009/28/CE. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

18 Estructura del suministro de energía eléctrica La demanda eléctrica de 2016 ha sido un 5,3% inferior al de 2015, principalmente debido a la reducción en el sector siderúrgico. Respecto al abastecimiento de esta demanda, las importaciones eléctricas han cubierto el 64% de la demanda, mientras que el 15,1% era aportado por los ciclos combinados, el 14,4% por la cogeneración y el 6,6% por renovables GWh Importación Ciclo combinado gas natural Térmicas convencionales Cogeneración Renovables Total Figura 13. Evolución del abastecimiento de energía eléctrica por tipo de energía (GWh). Fuente: EVE. Importación 63,9% Cogeneración 14,4% Renovables 6,6% Ciclo combinado gas natural 15,1% Figura 14. Reparto del abastecimiento de energía eléctrica por tipo de energía Fuente: EVE. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

19 Debido al cambio en el reparto del abastecimiento de energía eléctrica (Fig. 14) en Euskadi en 2016 (una mayor importación eléctrica con alto porcentaje de electricidad renovable), las emisiones específicas de la energía eléctrica en Euskadi han sido inferiores a las de g CO2/kWh Figura 15. Evolución de las emisiones especificas de la energía eléctrica en Euskadi. Fuente: EVE. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

20 Contribución ambiental El gráfico siguiente refleja la evolución de las emisiones totales de GEIs en Euskadi, comparadas con las de España y Europa. Se usan en este caso los resultados para Euskadi calculados por Ihobe, por ser los de referencia, y cubren sólo hasta el año Las emisiones totales de GEIs de Euskadi (tanto las energéticas como las de otros sectores) se situaron en 2015 un 10% por debajo de las de En España, las emisiones totales de GEIs (sin restar usos del suelo 4 ) se han reducido paulatinamente desde el 2007, sin embargo, aumentan ligeramente (+4,2%) en 2015 alcanzando el 13% por encima de las de Para el conjunto de Europa, las emisiones en 2015 fueron un 26% inferior a las de 1990, superando el objetivo fijado a nivel Europeo de reducir el 20% en Índice 1990= % 150% 140% 130% 120% 110% 100% 90% 80% 70% 60% Euskadi total GEIs España (Contabilizando LULUCF) Europa 28 (Contabilizando LULUCF) Objetivo UE al 2020 s/1990 Nota: Datos para la CAPV de IHOBE, incluyendo importaciones eléctricas Figura 16. Evolución de las emisiones de GEIs en Euskadi 5, España y Europa 4 LULUCF (Land Use, Land-Use Change and Forestry). 5 Datos para la CAPV de IHOBE, incluyendo importaciones eléctricas. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

21 Inversiones y ayudas Las inversiones llevadas a cabo en 2016 en el conjunto de actuaciones energéticas alcanzaron los 79 M. Estas inversiones no incluyen las correspondientes a I+D de desarrollo tecnológico en energía contemplados en la estrategia EnergiBasque 2.0, ni las inversiones realizadas en Euskadi en infraestructuras energéticas, ya que son en su mayor parte debidas a las actividades reguladas de gas y electricidad, que son objeto de aprobación estatal. Tampoco se incluyen las debidas a los programas de ayudas financiados por la Administración Central 6 y que son implementados en la CAPV. En cuanto a su distribución, las inversiones se han centrado en un 70% en eficiencia energética. Investigación recursos 10% Energías renovables 20% Eficiencia energética 70% Figura 17. Distribución de las inversiones realizadas en Euskadi en Fuente: EVE Las ayudas otorgadas en el año 2016 han supuesto 8,96 M, que se desglosan en 6,75 M a programas de ahorro y eficiencia energética y 2,14 M a proyectos de energías renovables, y al testeo de proyectos en energías marinas. El Gobierno Vasco mantiene una serie de programas de ayudas para fomentar el ahorro y eficiencia energética en diferentes sectores, el uso de las energías renovables, la seguridad en instalaciones eléctricas y calderas y la investigación y desarrollo en el área de la energía. 6 No se dispone de la información de los programas de ayudas e inversiones en Euskadi. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

22 4. Actuaciones realizadas La actual política energética vasca está basada en las siguientes claves: Contribuir a lograr un sistema social y económico que requiera menos energía para producir bienes y servicios, en la empresa, el hogar y el transporte, fomentando el ahorro y la eficiencia energética. Producir y consumir más energías renovables en sustitución de las energías fósiles, de una manera compatible con la preservación del medio natural, preparando un futuro a largo plazo en el que las energías renovables serán las únicas disponibles. Impulsar la sustitución del petróleo en el transporte por energías alternativas, reduciendo el impacto ambiental y la vulnerabilidad ante una futura escasez de esta fuente energética. Lograr, a través de ahorro, eficiencia energética, energías renovables y sustitución del petróleo una reducción de emisiones de CO 2, contribuyendo a la mitigación del cambio climático. Supervisar el sistema energético para verificar su adecuación a las necesidades de los consumidores, influyendo en mercados y normativa dentro de las competencias y contribuyendo a la garantía del suministro. Aprovechar para la industria vasca el potencial de desarrollo de nuevos productos y mercados que ofrecen las nuevas tecnologías en eficiencia energética y las energías renovables. Para ello, se han establecido las siguientes áreas de actuación: L.1 L.2 L.3 L.4 L.5 L.6 L.7 L.8 Mejorar la competitividad y sostenibilidad energética en la industria vasca Disminuir la dependencia del petróleo en el sector transporte Reducir el consumo de energía e incrementar el uso de las renovables en los edificios y en el hogar Promover una administración pública vasca más eficiente energéticamente Fomentar la eficiencia y el aprovechamiento de los recursos existentes en el sector primario Impulsar la producción de energía eléctrica renovable Supervisar infraestructuras y mercados de suministro energético Orientar el desarrollo tecnológico energético Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

23 4.1. L.1 Mejorar la competitividad y sostenibilidad energética en la industria Comentario general sobre la Línea L1. La industria vasca ha venido realizando en los últimos 30 años continuos esfuerzos de mejora de la eficiencia energética en sus equipos y procesos productivos, incorporando en muchos casos las mejores prácticas existentes, y continúa siendo, dada su importancia en términos de consumo, un sector clave a la hora de aplicar nuevas medidas de ahorro y eficiencia. En 2015, el sector industrial, con ktep de consumo final, supuso el 40% del total energético, con un descenso del 2,8% respecto al año precedente. La industria reparte el consumo entre gas natural (45,3%) y electricidad (36,7%). La intensidad energética industrial ha mejorado 6 puntos (referencia 2015). Indicadores Operativos de la Línea de Actuación Los indicadores establecidos para esta Línea, y que marcarán los objetivos sectoriales de la estrategia son: L.1 Mejorar la competitividad y sostenibilidad energética en la industria vasca Indicadores Reducción consumo energ. industrial sobre tendencial Porcentaje de reducción del consumo sobre tendencial Consumo energético industrial s/2015 Potencia instalada en cogeneración Incremento del uso de renovables s/2015 Cuota de energías renovables en la industria Unidad Situación 2015 Objetivo 2025 Objetivo (tep/a) (%) - 10,5% 12,9% 1,1% (%) - -2,1% -4,2% -2,8% (MW) (%) - 52% 66% 7,1% (%) 5,8% 9% 10% 8,0% Tabla 2. Valores anuales y objetivos 2025 y 2030 de los indicadores operativos de la línea L1 Mejorar la competitividad y sostenibilidad energética en la industria vasca. Fuente: EVE. A continuación se comentan a modo de resumen la situación y perspectivas de la línea. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

24 L.1 Mejorar la competitividad y sostenibilidad energética en la industria TABLA RESUMEN de LÍNEA L1 vs. OBJETIVOS 3E2030 Iniciativa L1.1 Fomento del ahorro y gestión de la demanda de energía en la industria Descripción y objetivo general El objetivo de esta iniciativa es incrementar la eficiencia y ahorro energético en las empresas industriales para impulsar su competitividad y reforzar la sostenibilidad de sus procesos L L Auditorías, estudios y gestión energética. Proyectos piloto de aplicación sectorial de nuevas medidas de ahorro y eficiencia. L Inversión en eficiencia energética para equipos y procesos. L L L Monitorización de consumos energéticos y control de procesos. Incentivos fiscales a la inversión en energía sostenible en PYMEs. Respaldo a un marco normativo que proteja la competitividad de la industria vasca. Valoración de la evolución y perspectivas de la Iniciativa: Cumplimiento objetivos 3E2030. En términos generales, se puede considerar el año 2016 como un año aceptable, en lo referente a las actuaciones e iniciativas llevadas a cabo en el sector industrial así como en consecución de objetivos de ahorro y eficiencia (tep/año), donde se aprecia una senda cuantitativa moderada, con unos valores medios de ahorro dentro de objetivos. La recuperación en la economía vasca se aprecia a partir de 2015 (2,8%), con tasas de crecimiento interanual del PIB en valores positivos. La situación actual se puede definir como de moderada recuperación, aunque con diversidad en los ritmos de crecimiento, sin recuperarse totalmente la etapa recesiva en la que se vio inmersa desde La eficiencia energética es uno de los principales ejes de actuación del sector industrial, de cara a la mejora de competitividad esperada, de ahí la importancia en el fomento de actuaciones futuras de ahorro y eficiencia. Próximas actuaciones relevantes y/o medidas correctoras. (1) Realizar un seguimiento de la presencia de las empresas del sector en las solicitudes de ayudas presentadas. En este sentido y al objeto de garantizar la presencia de las actividades del sector en los programas de ayudas, se valorará la necesidad de establecer programas de subvenciones más específicos, posibles renoves de equipamiento auxiliar y/o equipos de proceso. (2) Mantener la capacidad de influencia de las Administraciones, dentro de sus competencias, para fomentar que los costes energéticos, principalmente eléctricos, se mantengan en niveles que no obstaculicen la competitividad de la industria vasca. (3) Fomentar la participación de empresas en proyectos multisectoriales, participativos. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

25 L.1 Mejorar la competitividad y sostenibilidad energética en la industria Descripción de las acciones relevantes en 2016 en la Iniciativa L Auditorías, estudios y gestión energética La publicación del RD 56/2016 de 12 de febrero, con la obligatoriedad, cada 4 años, de realización de auditorías en gran empresa y/o grupo empresarial, que afecta a un gran grupo de empresas, ha supuesto un incremento en el número de realizaciones, superando las en la CAPV. En Pymes, con el apoyo del programa de ayudas, se sigue en una línea constante de realizaciones. En el ejercicio, se realiza un total de veinte (20), con nueve auditorías (9) y la implantación de once (11) sistemas de gestión energética. L Proyectos piloto de aplicación sectorial de nuevas medidas de ahorro y eficiencia El interés despertado en la participación de proyectos multisectoriales, dentro de la iniciativa CALOR, para la recuperación de calores residuales, ha supuesto la materialización de cinco proyectos de interés, a desarrollar en los próximos años (proyectos a 3 años). L Inversión en eficiencia energética para equipos y procesos La sustitución de sistemas y equipos obsoletos por otros más eficientes es impulsada a través de líneas de ayudas, con especial atención a equipamiento para mejorar la eficiencia energética de los procesos industriales, y a tecnologías horizontales. Indicadores Unidad Proyectos subvencionados Nº Inversiones inducidas M L Monitorización de consumos energéticos y control de procesos Actuación también impulsada a través de los programas de ayudas, con acciones de mejora e implantación de equipamientos y sistemas de monitorización y control de procesos, segregando los consumos de equipos e instalaciones, así como la incentivación de la incorporación a sistemas de certificación ISO o similar. L Incentivos fiscales a la inversión en energía sostenible en PYMEs Se mantiene el interés de la aplicación de incentivos fiscales a la inversión en eficiencia, ahorro y renovables, y en este sentido se mantiene vivo el Listado Vasco de Tecnologías Limpias, con la publicación de la ORDEN de 13 de julio de 2016, de la Consejera de Medio Ambiente y Política Territorial, por la que se actualiza y aprueba dicho Listado. Será necesario el seguimiento y la periódica revisión de las tecnologías incorporadas, adaptándolo a las necesidades del sector, incorporando y/o eliminando tecnologías. L Respaldo a un marco normativo que proteja la competitividad de la industria vasca Además de los aspectos regulatorios mencionados en apartados anteriores, es de destacar las actuaciones para mejorar y corregir situaciones regulatorias, principalmente del sector eléctrico, que provocaban agravios comparativos en el sector, mermando la competitividad de los mismos, como los peajes y costes asociados del sistema. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

26 L.1 Mejorar la competitividad y sostenibilidad energética en la industria TABLA RESUMEN de LÍNEA L1 vs. OBJETIVOS 3E2030 Iniciativa L1.2. Impulso del uso de energías renovables en la industria Iniciativa Descripción y objetivo general El objetivo de esta iniciativa es incrementar la eficiencia y ahorro energético en las empresas industriales para impulsar su competitividad y reforzar la sostenibilidad de sus procesos L Promoción de la utilización de energías renovables en la industria. L Incrementar el aprovechamiento de biomasa. L Aprovechamiento térmico y eléctrico de energías renovables. Valoración de la evolución y perspectivas de la Iniciativa: Cumplimiento objetivos 3E2030. Existen limitadas oportunidades de implantación de las renovables en la industria y son normalmente a pequeña escala, en geotermia, biomasa, y en menor medida en solar térmica. En estos últimos años se han mantenido los programas de ayuda a la inversión en energías renovables. Estas ayudas han sido aprovechadas para poner en marcha diversos y en general pequeños proyectos de biomasa y geotermia. Con la publicación de RD 900/2015 de autoconsumo y la eliminación de la prohibición del autoconsumo compartido, por el Tribunal Constitucional, se abre una ventana al autoconsumo compartido entre diferentes usuarios, y en consecuencia a la aparición de nuevos proyectos. En general, las sucesivas reformas legislativas del sector energético estatal, principalmente eléctrico, han incidido de forma negativa en la implantación de proyectos, sobre todo de generación eléctrica, con o sin aprovechamiento térmico. Próximas actuaciones relevantes y/o medidas correctoras. (1) Las instalaciones para autoconsumo pueden llegar a ser competitivas a corto o medio plazo empezando por las empresas conectadas a baja tensión y con alto consumo eléctrico en horas punta, incluso en un marco de ausencia de primas a la producción renovable. En ese sentido, el mantenimiento de los programas de ayudas puede ser un revulsivo a la incorporación de tecnologías, principalmente la fotovoltaica. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

27 L.1 Mejorar la competitividad y sostenibilidad energética en la industria Descripción de las acciones relevantes en 2016 en la Iniciativa L Promoción de la utilización de energías renovables en la industria Actuaciones de información y sensibilización del uso y aplicación de tecnologías renovables en la industria y mantenimiento del programa de ayudas a la implantación de proyectos, son las actuaciones más relevantes llevadas a cabo en el ejercicio. L Incrementar el aprovechamiento de biomasa Aunque los potenciales en esta área son limitados debido a que los aprovechamientos de mayor rendimiento ya están explotados, se plantea extender el uso actual de la biomasa a un mayor número de empresas, para lo cual es necesario implementar programas de apoyo a la implantación de calderas de biomasa en PYMEs, la identificación de los mismos, la realización de estudios y análisis de viabilidad y llegado el caso, la implantación de algún proyecto piloto de demostración. L Aprovechamiento térmico y eléctrico de energías renovables Materialización del programa de ayudas a la implantación de proyectos de aprovechamiento térmico, principalmente biomasa, con pequeñas calderas, y geotermia, para la eliminación de torres de refrigeración y aprovechamiento de calores en instalaciones de calentamiento y/o enfriamiento de sistemas. Indicadores Unidad Proyectos subvencionados (biomasa) Nº Proyectos subvencionados (geotermia) Nº Proyectos subvencionados (producción eléctrica) Nº Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

28 4.2. L2 Disminuir la dependencia del petróleo en el sector transporte Comentario general sobre la Línea L2. El sector del Transporte es un sistema complejo, multidimensional y transversal, en el que elementos de diferente naturaleza interactúan entre sí en distintos planos, y donde las relaciones causales no son siempre evidentes debido a la gran cantidad de parámetros que se dan cita. En términos globales el transporte representa el 34,6% de la energía final consumida en Euskadi, lo que sitúa al sector por encima del sector industrial. En el consumo global de energía de la Unión Europea el peso del transporte es ligeramente inferior (32%), lo que se explica por la peculiar situación geográfica de la CAPV, atravesada por las principales rutas transeuropeas en su eje atlántico. En términos absolutos, en 2016 se consumieron en Euskadi ktep en el sector del transporte de los que el 95% se destinó al transporte por carretera, y el 96% fueron productos procedentes del petróleo. En términos económicos, el sector supone el 4,6% del valor añadido bruto generado en la CAPV, sensiblemente superior al 3,6% de media observado en la Unión Europea. Indicadores Operativos de la Línea de Actuación Los indicadores establecidos para esta Línea, y que marcarán los objetivos de la estrategia sectorial son: L.2 Disminuir la dependencia del petróleo en el sector transporte Indicadores Reducción consumo energético transporte por carretera Porcentaje de ahorro energético en transporte por carretera Cuota de energías alternativas en transporte por carretera Reducción derivados petróleo transporte por carretera s/ 2015 Unidad Situación 2015 Objetivo 2025 Objetivo (tep/a) (%) - 11% 19% 1,0% (%) 4,1% 10% 25% 3,7% (%) - 10% 30% -4,8% Tabla 3. Valores anuales y objetivos 2025 y 2030 de los indicadores operativos de la línea L2 Disminuir la dependencia del petróleo en el sector transporte. Fuente: EVE. Lo más significativo es el aumento del consumo de derivados del petróleo (desviación negativa, en lugar de disminuir, ha amentado un 4,8%). A continuación se comentan a modo de resumen la situación y perspectivas de la línea. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

29 Línea L2 Disminuir la dependencia del petróleo en el sector transporte TABLA RESUMEN de LÍNEA L2 vs. OBJETIVOS 3E2030 Iniciativa L2.1. Fomentar la movilidad sostenible y la utilización de modos de transporte más eficientes Descripción y objetivo general Reducir el consumo energético y la dependencia del petróleo en el sector del transporte, sustituyendo este combustible por otras energías alternativas y contribuyendo a la mejora de la calidad del aire y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero L Fomento de la movilidad urbana sostenible. L Promoción del uso de la bicicleta como medio de transporte. L Fomento del transporte sostenible a centros de actividad. Valoración de la evolución y perspectivas de la Iniciativa: Cumplimiento objetivos 3E2030. Aunque están habilitados los mecanismos para el apoyo de proyectos de movilidad urbana sostenible, sería necesaria incrementar difusión para un mayor conocimiento de los mismos. En cuanto a la bicicleta, se han llevado a cabo diversas acciones que han contribuido al incremento de su uso como medio de transporte que se ha producido en los últimos años en la CAPV. Por otro lado, el DECRETO 178/2015, de 22 de septiembre, sobre la sostenibilidad energética del sector público de la CAPV, establece obligaciones en lo referente a la realización de planes de transporte a centros de trabajo que cuenten con un mínimo de 100 personas al servicio del sector público de la Comunidad Autónoma. Próximas actuaciones relevantes y/o medidas correctoras. (1) Mejorar los canales de comunicación con los agentes del sector de la movilidad urbana sostenible para un aprovechamiento más eficaz de los recursos disponibles. (2) Seguir trabajando en ampliar los contactos con los grupos de interés de cara a mejorar la eficacia de las medidas de impulso de la bicicleta. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

30 Línea L2 Disminuir la dependencia del petróleo en el sector transporte Descripción de las acciones relevantes en 2016 en la Iniciativa L Fomento de la movilidad urbana sostenible Se ha colaborado y prestado asistencia a diversos municipios de la CAPV tanto a través del Pacto de los Alcaldes como mediante contactos de carácter más informal u ocasional. Es destacable la participación en la elaboración del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Bilbao. Dentro del Programa de Ayudas a Inversiones en Transporte y Movilidad Eficiente, se mantienen líneas más concretas de ayudas orientadas a impulsar una movilidad urbana más sostenible, como pueden ser las relacionadas con la promoción del vehículo eléctrico, en combinación con otras de concepción más generalista, como las destinadas a apoyar estudios energéticos o proyectos singulares. L Promoción del uso de la bicicleta como medio de transporte Se ha continuado con la realización de diversas acciones de impulso del uso de la bicicleta como medio de transporte. Entre ellas, la realización de cursos de circulación en bicicleta, las líneas de ayudas existentes dentro del Programa de Ayudas a Inversiones en Transporte y Movilidad Eficiente o las actividades de asesoramiento y sensibilización, con especial hincapié en lo referente a la bicicleta de pedaleo asistido. L Fomento del transporte sostenible a centros de actividad Se han llevado a cabo diversas acciones de asesoramiento en cuanto a la realización de planes de movilidad a los centros de actividad y a lo establecido en el Decreto de Sostenibilidad del sector público de la CAPV. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

31 Línea L2 Disminuir la dependencia del petróleo en el sector transporte TABLA RESUMEN de LÍNEA L2 vs. OBJETIVOS 3E2030 Iniciativa L2.2. Promover el uso de vehículos más eficientes y la utilización eficiente de los mismos Descripción y objetivo general Reducir el consumo energético y la dependencia del petróleo en el sector del transporte, sustituyendo este combustible por otras energías alternativas y contribuyendo a la mejora de la calidad del aire y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero L Promoción de auditorías y sistemas inteligentes para gestión de flotas de transporte. L Promoción de vehículos de menor consumo. L Promoción de la conducción eficiente de vehículos. Valoración de la evolución y perspectivas de la Iniciativa: Cumplimiento objetivos 3E2030. Continúan habilitados los mecanismos de ayuda a la evaluación e implantación de sistemas de gestión de flotas. En cuanto a los vehículos eficientes, aunque en años anteriores se decidió dejar de apoyar la adquisición de vehículos turismos híbridos, durante 2016 se han mantenido dichas ayudas para los vehículos pesados. Por otro lado, se mantienen los programas de formación en cursos de conducción eficiente, tanto de turismos como de vehículos industriales, para público profesional. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento

32 Línea L2 Disminuir la dependencia del petróleo en el sector transporte Descripción de las acciones relevantes en 2016 en la Iniciativa L Promoción de auditorías y sistemas inteligentes para gestión de flotas de transporte Aparte de mantener en el Programa de Ayudas a Inversiones en Transporte y Movilidad Eficiente una línea específica de apoyo a la realización de auditorías y estudios energéticos de flotas, se han llevado a cabo diversas acciones de asesoramiento, tanto a flotistas públicos como privados. L Promoción de vehículos de menor consumo Se ha mantenido la línea de ayudas a los vehículos pesados híbridos. L Promoción de la conducción eficiente de vehículos Se ha prorrogado el programa de formación en conducción eficiente para el público profesional, iniciado en el año Indicadores Unidad Personas formadas (turismos) Nº Personas formadas (industriales) Nº Tabla 4. Valores anuales de los indicadores de la línea L2.2.3 Promoción de la conducción eficiente de vehículos. Fuente: EVE. Estrategia Energética de Euskadi 2030 Informe Seguimiento