INTERPRETACIÓN Y ARGUMENTACIÓN JURÍDICAS EN MATERIA ELECTORAL Una propuesta garantista

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2 INTERPRETACIÓN Y ARGUMENTACIÓN JURÍDICAS EN MATERIA ELECTORAL Una propuesta garantista

3 SANTIAGO NIETO INTERPRETACIÓN Y ARGUMENTACIÓN JURÍDICAS EN MATERIA ELECTORAL Una propuesta garantista UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO MÉXICO, 2005

4 Primera edición: 2003 Primera reimpresión: 2005 DR 2005 Universidad Nacional Autónoma de México INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investigación en Humanidades Ciudad Universitaria, México, D. F. Impreso y hecho en México ISBN

5 A Mayté, hoy y siempre, por haber iluminado el lado oscuro de mi corazón. A nuestras hijas, Mara Alejandra y Dana Camila, por todas las enseñanzas que me han brindado en su corta vida.

6 CONTENIDO Prólogo... XV Introducción... XXV CAPÍTULO PRIMERO INTERPRETACIÓN DEL DERECHO E INTERPRETACIÓN ELECTORAL I. A manera de introducción... 1 II. Las transiciones jurídicas La primera transición. Del Estado absolutista al Estado de derecho La segunda transición. El Estado constitucional de derecho 9 III. Interpretación del derecho Por qué y para qué interpretar al derecho? Problemas inherentes al ordenamiento jurídico Transformación de la cultura jurídica Interpretación del derecho Interpretación y aplicación IV. La interpretación electoral Concepciones del derecho electoral Los criterios de interpretación electoral Otros criterios de interpretación jurídica V. El formalismo como oposición a la interpretación jurídica VI. Los aplicadores de la norma electoral Breve evolución del órgano jurisdiccional electoral. Del Tribunal de lo Contencioso Electoral al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación La nueva estructura del Instituto Federal Electoral IX

7 X CONTENIDO CAPÍTULO SEGUNDO INTERPRETACIÓN Y ARGUMENTACIÓN DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN I. La crítica interna al derecho vigente II. Metodología III. Marco normativo Recurso de apelación Juicio de inconformidad Recurso de reconsideración Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano Juicio de revisión constitucional electoral Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales de de los servidores del Instituto Federal Electoral IV. La argumentación jurídica. Conceptos y teorías en torno a la argumentación Viehweg y Perelman La teoría de Toulmin Neil McCormick Robert Alexy Consideraciones en torno a McCormick y Alexy V. El Tribunal De la Peza Los grandes aciertos del Tribunal De la Peza El caso de la comisión de compra y coacción del voto El emblema de la coalición Alianza por el Cambio Los visitantes extranjeros El Reglamento Interior La libertad religiosa VI. El Tribunal Ojesto El caso Yucatán El caso Tabasco VII. La jurisprudencia en el Tribunal Ojesto Derechos procesales

8 CONTENIDO XI 2. Democracia interna Restricciones en el procedimiento administrativo disciplinario Autonomía de los órganos electorales La facultad indagatoria Los derechos políticos VIII. Conclusiones: pautas de interpretación en el Tribunal Electoral 204 CAPÍTULO TERCERO IDEOLOGÍA JURÍDICA Y ACCESO A LA JUSTICIA EN EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL I. Introducción II. La tesis de la única respuesta correcta Preludio Esquema de resolución de problemas jurídicos desde la respuesta correcta El derecho en Dworkin: reglas, argumentos de principio y argumentos políticos Principios y democracia. Las objeciones de Dworkin al poder creador del derecho del órgano jurisdiccional El proceso jurisdiccional. Vínculos entre justicia y derecho La discrecionalidad y sus límites De vuelta sobre la fundamentación, la motivación y la justificación Una propuesta de justificación aceptable El principio de mayoría y la justificación aceptable III. Ideología y derecho. Existen ideologías en la aplicación del derecho? IV. El acceso a la justicia electoral administrativa Acceso a la justicia El caso práctico: la resolución de quejas durante V. Ideología en las resoluciones del Instituto Federal Electoral 274 VI. El fantasma del formalismo

9 XII CONTENIDO VII. Seguridad jurídica y legitimación en las resoluciones del Instituto Federal Electoral La alteración del modelo positivista Seguridad jurídica y acceso a la justicia Racionalidad de la administración de justicia CAPÍTULO CUARTO UNA INTERPRETACIÓN PARA LA DEMOCRACIA I. El anclaje de la interpretación electoral Proemio Tensión hegemonía-estabilidad vs. pluralidad-cambio en en el sistema político mexicano y su repercusión en el jurista mexicano y en el derecho electoral El resultado del rompimiento: la mutación conceptual II. Los criterios de interpretación contemporáneos Criterios de interpretación tradicional y tipos de casos según tales criterios Criterios de interpretación contemporánea III. Fines de la interpretación electoral Normatividad constitucional Racionalidad de las decisiones Unidad del ordenamiento Gobernabilidad y legitimidad del ejercicio del poder público Reposicionar el papel de los órganos jurisdiccionales en el Estado constitucional Impacto en el sistema de fuentes Justificación de los resultados Evolucionar el marco jurídico Límite a la legislación Batir el rezago y revalorizar los derechos políticos IV. Excursus: los derechos políticos como derechos humanos V. Límites de la interpretación jurídica El límite de jerarquía constitucional El límite material de los derechos políticos El límite material de las prohibiciones constitucionales

10 Interpretación y argumentación jurídicas en materia electoral. Una propuesta garantista, editado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, se terminó de imprimir el 13 de junio de 2005 en los talleres de La Impresora Azteca, S. A. de C. V. En esta edición se empleó papel cultural 70 x 95 de 50 kilos para las páginas interiores y cartulina couché de 162 kilos para los forros; consta de 1,000 ejemplares.