ESTADO DE LAS CIUDADES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SOLACC

ESTADO DE LAS CIUDADES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SOLACC

ESTADO DE LAS CIUDADES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Copyright Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, (ONU-HABITAT), 2010. Todos los derechos reservados. Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT) Oficina Regional para América Latina y el Caribe (ROLAC) Rua Rumânia no. 20, Rio de Janeiro, RJ Brasil. CEP. 22240-140 Tel +5521 3235-8550 Fax +55 21 3235-8566 E-mail: rolac@onuhabitat.org www.onuhabitat.org EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD Las designaciones empleadas y la presentación del material en el presente informe no implican la expresión de ninguna manera de la Secretaría de las Naciones Unidas con referencia al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o de sus autoridades, o relativas a la delimitación de sus fronteras o límites, o en lo que hace a sus sistemas económicos o grado de desarrollo. Los análisis, conclusiones y recomendaciones del presente informe no necesariamente reflejan el punto de vista del Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas o de su Consejo de Administración. El informe se elaboró con los datos oficiales proporcionados por los gobiernos que los enviaron y con información adicional obtenida de las bases de datos y los trabajos adelantados por la CEPAL, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD y ONU-HABITAT, entre otros. Las ciudades y los países están invitados a actualizar los datos relevantes para ellos. Es importante tener en cuenta que los datos y la información varían de acuerdo con la definición y las fuentes consultadas. La información contenida se proporciona sin garantía de ningún tipo, ya sea expresa o implícita, incluyendo, sin limitación, las garantías de comerciabilidad y adecuación para un propósito particular. ONU-HABITAT no da ninguna garantía en cuanto a la exactitud o la exhaustividad de dicha información. Bajo ninguna circunstancia, ONU-HABITAT será responsable por cualquier pérdida, daño, responsabilidad o gasto incurrido o sufrido que se afirme sea resultado del uso de este informe, incluyendo, sin limitación, cualquier defecto, error, omisión con respecto a la misma. El uso de este informe está bajo la responsabilidad del lector. Bajo ninguna circunstancia, ONU-HABITAT y sus afiliados serán responsables por cualquier daño directo, indirecto, incidental, especial o consecuente, incluso si ONU-HABITAT ha sido advertido de la posibilidad de tales daños. 4

PRESENTACIón ONU-HABITAT Es un gran placer para la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, ONU-HABITAT, presentar el primer avance de lo que será el libro sobre el resultado de las ciudades de América Latina y el Caribe, gracias a un esfuerzo cooperativo entre ONU-HABITAT, la Asamblea General de Ministros y Autoridades Máximas de la Vivienda y el Urbanismo para América Latina y el Caribe, MINURVI y la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales, FLACMA. Este es el primer esfuerzo de lo que esperamos será un proceso en la búsqueda de información y análisis sobre las ciudades de la región que dará lugar a una serie de publicaciones que tendrán lugar cada dos años. La primera edición será presentada en la próxima reunión de la Asamblea General de Ministros y Autoridades Máximas de la Vivienda y el Urbanismo para América Latina y el Caribe, MINURVI. El propósito de esta serie de publicaciones es generar herramientas y una plataforma para el debate sobre temas urbanos en América Latina y el Caribe. Nuestro objetivo es impulsar y enfocar a los gobiernos nacionales, subnacionales y locales, asi como a otros actores interesados en las temáticas de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano sustentable. Esperamos promover nuevas formas de pensamiento sobre la urbanización sustentable, sus problemas y sus retos a través de cifras, información y análisis en temas de vivienda, desarrollo urbano y gobernanza en una nueva era de globalización. La urbanización en la región de América Latina, contraria al Caribe ha sido una de las primeras en desarrollarse aceleradamente comparada con otras regiones del mundo. La rápida urbanización aunada la tecnología y los medios de transporte dieron a las ciudades latinoamericanas conformaciones y escalas nunca antes vistas en la historia de la humanidad, y estas formas son hoy replicadas en otras regiones de Asia y África, de ahí la importancia de conocer mejor estos procesos y sus consecuencias. En contraste, el Caribe se ha desarrollado de forma abierta e insipiente integrando la urbanización en el campo, generando formas urbanas dispersas que requieren estudios y propuestas diferenciadas del resto de la región y por ende requieren de información y cifras adecuadas y consistentes con esta diferenciación. Este primer esfuerzo presenta los temas que serán desarrollados en las publicaciones a través del tiempo, desde un enfoque conceptual y hemos invitado expertos en cada uno de los temas para ser desarrollados. Los temas de población y urbanización, el papel económico de las ciudades, el desarrollo social, la pobreza urbana y las condiciones de la vivienda, los retos urbano ambientales, así como los sistemas de gobernanza urbana y fortalecimiento local nos ayudaran a explicar las tendencias y diferencias de la región así como sus complejidades para llegar a un balance de las ciudades latinoamericanas y caribeñas. Queremos agradecer a todos los que colaboraron en esta edición, por sus visiones, contribuciones y cooperación e invitar a los países a redoblar esfuerzos para conocer mejor nuestras ciudades, sus problemas pero sobre todo compartir sus buenas soluciones. ONU-HABITAT, ROLAC V

PRESENTACIón minurvi La iniciativa de la Oficina Regional América Latina y el Caribe del Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT, ROLAC) de realizar un diagnostico del estado de las ciudades de América Latina y el Caribe nos brinda la posibilidad de contar por primera vez con un informe que contemple los rasgos particulares que nos caracterizan entre las regiones del mundo: un alto nivel de urbanización con fuertes asimetrías entre países, una gran desigualdad social que se refleja en la alta incidencia de los asentamientos informales en el territorio de nuestras ciudades y los dispares avances en políticas de descentralización en función del marco constitucional de cada uno de los estados. MINURVI apoyó desde el primer momento esta iniciativa en el entendimiento que si bien todos los países cuentan con diagnósticos nacionales mas o menos precisos que les permiten tener conocimiento de sus realidades, en muchos casos estos diagnósticos no posibilitan tener una idea acabada de cual es su situación en el contexto continental, dado que por lo general, la metodología utilizada impide con frecuencia una adecuada comparación. Tener a nuestra disposición una radiografía del estado actual de nuestras ciudades en el contexto de la región nos servirá para conocer la efectividad de las líneas de acción aplicadas y diseñar futuras políticas públicas más eficientes y efectivas. Arq. Luis Alberto Bontempo Presidencia MINURVI VI

PRESENTACIón FLACMA Las ciudades latinoamericanas que habitamos, profundamente complejas por sus dimensiones múltiples, por sus conflictos, por sus interacciones y por las oportunidades que generan; reflejan intensamente las sociedades a las que ellas se pertenecen y las expresan: en sus propios territorios, en las presiones que ejercen sobre el ambiente que soportan las actividades de sus habitantes, en sus prácticas sociales y en las formas en las que se mezclan y se potencian las diversidades culturales que las integran. Son, cada vez más claramente los nudos, en los que se atan las posibilidades de desarrollo, equidad y democracia, de los factores que constituyen las sociedades y lo son, más allá de las determinaciones fronterizas de las concentraciones urbanas, de los países y los estados, pues sus relaciones no se restringen a lo espacial, ya que simultáneamente interactúan en lo local, en lo nacional y en lo global. Como una síntesis expresiva de esta realidad, sus gobiernos locales, son también más complejos al tenor de las demandas que soportan y que van desde lo vecinal, cotidiano e inmediato, hasta lo transfronterizo, lo estratégico, y lo no predecible. Lo hacen, para hacer posible el mantenimiento de la cohesión social, el acceso a los derechos básicos de los ciudadanos y la práctica de la gobernanza enriquecedora. La Oficina Regional América Latina y el Caribe del Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT, ROLAC) propuso esta lectura desde varios enfoques (la economía, la perspectiva ambiental, la mirada de la gobernabilidad y la descentralización, el punto de vista de la distribución y la pobreza, la vivienda y otros de similar envergadura), trabajados por diversos expertos. Acertada decisión metodológica que mejor nos aproxima a la problemática y nos desafía a la reflexión. A esta iniciativa se sumó desde el inicio la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales, FLACMA, consciente de que las tareas de esta magnitud requieren la unidad de nuestros esfuerzos. Dr. Guillermo Tapia Nicola Secretario Ejecutivo de FLACMA VII

CRÉDITOS Director: Eduardo López Moreno Coordinadora: Cecilia Martínez Leal Asistente de Coordinación: María Alejandra Rico Falla Editor: Fabio Giraldo Isaza. Autores: Fabio Giraldo Isaza (El Estado de las Ciudades en América Latina y el Caribe: Urbanización, Desarrollo Humano y Democracia), Alan Gilbert (Población y Urbanización), Cesar Ferrari (El Papel Económico de las Ciudades), Jorge Torres (Pobreza Urbana y Condiciones de Vivienda), Clara Irazábal (Retos Urbanos Ambientales), Néstor Vega y Diego Peña (La Gobernabilidad y la Democracia en la Ciudad Latinoamericana del Siglo XXI). Contribuciones generales: Nora Steinbrun, Malka Hancevich Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (Argentina); Julia Bittencourt, Ministerio das Cidades (Brasil); Sergio León, Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Chile); Gustavo Carrión, Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial (Colombia); César Díaz, Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (Costa Rica); Loida Obregón, Instituto Nacional de la Vivienda (Cuba); René Ayala, Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (El Salvador); Rodrigo González, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (Ecuador); Mayo Carrasco, Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Vivienda (Honduras); Paula Parkes, Ministry of Water and Housing (Jamaica); Miguel Hernández, Comisión Nacional de Vivienda, (México); Francisco Knapps, Consejo Nacional de la Vivienda (Paraguay); Juan Sarmiento Soto, Viceministerio de Vivienda y Urbanismo (Perú); Tilsa Gómez, Instituto Nacional de Vivienda (República Dominicana); Sandra Rodríguez, Dirección Nacional de Vivienda, (Uruguay); Guillermo Tapia, FLACMA; Luis Alberto Bontempo, Lidia Mabel Martínez, Natalia Jimena Saá, Secretaría Técnica MINURVI (2009), Presidencia MINURVI (2010); Gerardo Rolón Pose, Cistina Zárate, Secretaría Técnica MINURVI (2010); Jean Christophe Adrian, Cities Alliance; Chris Schmelzer, Agencia de Cooperación Técnica Alemana; Fernando Patiño, ONU-HABITAT (Colombia); Ileana Ramírez, ONU-HABITAT (Costa Rica); Marilyn Fernandez, ONU-HABITAT (Cuba); Mónica Quintana, ONU- HABITAT (Ecuador); María Dolores Franco Delgado, ONU-HABITAT (México); Julio Norori Gomez, ONU -HABITAT (Nicaragua); Manuel Manrique, ONU-HABITAT, ROLAC; Carl Philipp Schuck, ONU-HABITAT, ROLAC. Consejo Editorial Internacional: Alberto Paranhos, ONU-HABITAT; ROLAC, Fernando Patiño, ONU-HABITAT (Colombia); Raquel Szalachman, CEPAL; Paula Parkes, Ministry of Water and Housing (Jamaica); Nelson Toca, Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (República Dominicana), Ramón González Coronel, Consejo Nacional de la Vivienda (Paraguay) en representación de MINURVI; Lorena Zárate, Coalición Internacional para el Hábitat, Oficina Regional para América Latina (HIC- AL); Alejandro Bayona, Augusto Pinto, Departamento Nacional de Planeación (Colombia), Alfredo Bateman, Secretaria de Desarrollo Económico de Bogotá(Colombia); Diana Puerta, Jon García, ONU HABITAT (Colombia). Creación y diseño: Frederico Vieira. Revisión: ONU-HABITAT, ROLAC Impresión: Kaique comercio e serviços Foto de la portada: Mauricio Hora. VIII

ÍNDICE El estado de las ciudades de américa latina y el caribe: URBANIZACIÓN, DESARROLLO HUMANO Y DEMOCRACIA........... 19 I. INTRODUCCIón.......................................................... 21 II. El crecimiento ECONóMICO en AMÉRICA LATINA........................... 26 III. La ciudad y el CAMBIO ESTRUCTURAL del PROCESO de PRODUCCIón.......... 35 Iv. La INEqUIDAD y los PRINCIPALES INDICADORES SOCIALES en AMÉRICA LATINA.. 42 v. ÍNDICE de de DESARROLLO HUMANO-IDH................................... 48 TABLAS TABLA 1: POBLACIÓN total rural y urbana(en MILES).................................... 23 TABLA 2: POBLACIÓN MuNDIAL de BARRIOS MARgINALES por RegIÓN (2005).................. 23 TABLA 3: RELACIÓN entre población y producción en las principales ciudades de AMÉRICA LATINA............................................................... 24 TABLA 4: POBLACIÓN AMÉRICA LATINA y el CARIBE (2005)................................... 26 TABLA 5: PIB total AMÉRICA LATINA y el CARIBE.......................................... 27 TABLA 6: PIB percápita AMÉRICA latina y el CARIBE...................................... 27 TABLA 7: CLASIfICACIÓN de países por su tamaño........................................ 28 TABLA 8: PARTICIPACIÓN PORCENTuAL del PIB PaíSES de AMÉRICA LATINA y El CARIBE en las economías más ricas DEL mundo (2008)........................ 29 TABLA 9: PIB PaíSES de AMÉRICA LATINA y El CARIBE (MILL de USD DE 2000, 1950-2008)......... 32 TABLA 10: TABLA 11: TABLA 12: PIB del SECTOR PRIMARIO (AgRICuLTuRA y minería) AMÉRICA LATINA y El CARIBE (1950-2008)................................................................... 34 PIB del sector secundario (agua-electricidad, construcción y INDuSTRIA) AMÉRICA LATINA y el CARIBE (1950-2008)......................................... 34 PIB del sector terciario (COMERCIO, servicios y transporte) AMÉRICA LATINA y el CARIBE (1950-2008)......................................... 35 TABLA 13: Ley DE EngEL................................................................. 37 TABLA 14: PIB percápita de las principales ciudades de AMÉRICA LATINA y EL CARIBE..................................................................... 40 TABLA 15: PIB de las principales ciudades de AMÉRICA LATINA y El CARIBE.................. 40 TABLA 16: TABLA 17: POBLACIÓN de las principales ciudades de AMÉRICA LATINA y El CARIBE..................................................................... 41 CLASIfICACIÓN de las PRINCIPALES CiuDADES de AMÉRICA LATINA y El CARIBE de ACuERDO a su PIB............................................................. 41 TABLA 18: COEfICIENTE de Gini - TOTAL, Urbano y RuRAL (1999-2008)........................ 43 TABLA 19: POBLACIÓN que vive con menos de E 1 y 2 USD DIARIOS En PORCENTAje (2007)............................................................ 45 TABLA 20: DISTRIBuCIÓN del IngRESO según deciles en AMÉRICA LATINA (2008)............... 46 TABLA 21: El QuINTIL más POBRE y El quintil más RICO (1990,1998, 2005)..................... 47 IX

TABLA 22: EVOLuCIÓN del IDH TOTAL AMÉRICA LATINA (PROMEDIO)........................... 48 TABLA 23: ESPERANza de vida al nacer.................................................. 51 TABLA 24: tasas anuales medias de desempleo Y ocupación urbano (2008)................ 52 TABLA 25: DESEMPLEO Urbano en CiuDADES LATINOAMERICANAS (2007)...................... 55 TABLA 26: TENDENCIA de COBERTuRA de SeguRIDAD SOCIAL (SALud) en jóvenes entre 15 y 24 años por quintiles de ingreso familiar. Zonas urbanas y rurales EN PORCENTAje (2005).......................................................... 56 GráFICOS GráfICO 1: PARTICIPACIÓN PORCENTuAL del PIB de los grupos de PaíSES de AMÉRICA LATINA en el PIB mundial (1960-2008)................................. 28 gráfico 2: VARIACIÓN PROMEDIO AnuAL del PIB PaíSES de AMÉRICA LATINA y El CARIBE (1950-2008)........................................................ 30 gráfico 3: DISTRIBuCIÓN del PIB de AMÉRICA LATINA y El CARIBE en PORCENTAje (2008)............................................................ 30 gráfico 4: PARTICIPACIÓN de BRASIL, MÉXICO y ArgENTINA en el PIB de AMÉRICA LATINA. (1950-2008)............................................................ 31 gráfico 5: PARTICIPACIÓN de VENEzuELA, COLOMBIA, CHILE y PERú en el PIB de AMÉRICA LATINA. (1950-2008)................................................... 31 gráfico 6: PRODuCTO INTERNO BruTO por SECTORES ECONÓMICOS........................... 33 gráfico 7: PARTICIPACIÓN de los SECTORES PRIMARIO, SECuNDARIO y TERCIARIO en VALOR AgREgADO TOTAL (1950-2008).................................................. 34 gráfico 8: CRECIMIENTO ECONÓMICO y CAMBIO ESTRuCTuRAL............................... 36 gráfico 9: PARTICIPACIÓN sectorial en la economía de los países de ingresos ALTOS (1970-2005)............................................................. 36 gráfico 10: RELACIÓN entre urbanización y sectores industria y servicios................. 36 gráfico 11: CíRCuLO VIRTuOSO en la AgLOMERACIÓN....................................... 38 gráfico 12: DISTINTOS niveles de agregación del análisis económico de la CIuDAD-MESO................................................................. 39 gráfico 13: CaíDA ABSOLuTA de la POBLACIÓN en los PaíSES de AMÉRICA LATINA y El CARIBE... 42 gráfico 14: COEfICIENTE de Gini BRASIL, MÉXICO ArgENTINA (1999-2008)....................... 43 gráfico 15: COEfICIENTE de Gini VENEzuELA, COLOMBIA, CHILE, PERú (1999-2008)................ 44 gráfico 16: POBLACIÓN que VIVE con menos de 1 y 2 DÓLARES por día (% del TOTAL de la POBLACIÓN (2007)................................................. 44 gráfico 17: DISTRIBuCIÓN del IngRESO en AMÉRICA LATINA, Según quintiles.................. 45 gráfico 18: PORCENTAje del IngRESO, que correspondo al quintil más POBRE (2005))................................................................. 46 gráfico 19: EVOLuCIÓN del IDH total de AMÉRICA LATINA (PROMEDIO)........................ 49 gráfico 20: Índice de desarrollo HuMANO BRASIL, MÉXICO, ArgENTINA (1980-2005)............ 49 gráfico 21: Índice de desarrollo HuMANO VENEzuELA, COLOMBIA y PERú (1980-2005)......... 50 gráfico 22: ESPERANza de VIDA al nacer BRASIL, MÉXICO, ArgENTINA (1995-2010)................................................................... 50 gráfico 23: ESPERANza de VIDA al nacer VENEzuELA, COLOMBIA, CHILE, PERú (1995-2010)................................................................... 51 gráfico 24: TASA de DESEMPLEO (TASAS anuales medias, 2008)............................... 53 gráfico 25: TASA de OcuPACIÓN (TASAS anuales medias, 2008)............................... 53 GRáfICO 26: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) TOTAL en AMÉRICA LATINA (2005-2010)... 54 gráfico 27: PEA BRASIL, MÉXICO y ArgENTINA............................................... 54 gráfico 28: PEA VENEzuELA, COLOMBIA, CHILE y EcuADOR.................................... 54 gráfico 29: PEA TOTAL AMERICA LATINA (2007)............................................... 55 gráfico 30: COBERTuRA en seguridad social (SALud), jóvenes entre 15 y 24 años (% de población)............................................................. 56 gráfico 31: COBERTuRA en seguridad social (SALud), jóvenes entre 15 y 24 años, SEgún rama de actividad económica (PORCENTAje de población)............... 56 notas...................................................................... 58 X

POBLACIÓN Y URBANIZACIÓN................................... 61 I. TENDENCIAS DE LA POBLACIÓN: CAUSAS Y CONSECUENCIAS.................... 63 II. TASAS DE URBANIZACIÓN: QUÉ TAN URBANA ES LA REGIÓN?................... 64 III. VI. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE LAS CIUDADES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE................................................................. 64 LAS TENDENCIAS DE LA URBANIZACIÓN ESTÁN GENERANDO INCLUSIÓN Y/O EXCLUSIÓN?............................................................. 66 v. CÓMO MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA?..................................... 69 VI. CÓMO GARANTIZAR UNA URBANIZACIÓN SOSTENIBLE EN LAS CIUDADES DE MÁS RÁPIDO CRECIMIENTO?................................................... 71 VII. MACROCEFALIA Y CONCENTRACIÓN ESPACIAL................................. 72 VIII. MIGRACIÓN HACIA LAS CIUDADES Y EL FUTURO DEL CAMPO.................... 74 IX. REFLEXIONES SOBRE EL FUTURO............................................ 75 tablas TABLA 1: CRECIMIENTO urbano en AMÉRICA LATINA y el CARIBE (1950-2010).................. 63 TABLA 2: CRECIMIENTO de la población urbana y nacional (1950-2010)................... 63 TABLA 3: AMÉRICA latina y el CARIBE, porcentaje de PARTICIPACION Urbano............... 64 TABLA 4: UrbanizACIÓN y prosperidad nacional En AMÉRICA LATINA y el CARIBE........... 64 TABLA 5: TABLA 6: TABLA 7: AMÉRICA LATINA y el CARIBE: tasa de migración rural-urbana neta con más DE 10 años de edad y el crecimiento de la población urbana, (1980-2000)....... 65 Empleos formales e InfORMALES en áreas urbanas de AMÉRICA LATINA SELECCIONADAS (1990-2005)..................................................... 66 HogARES urbanos con servicio de luz, agua y alcantarillado (PORCENTAje, 1990 2006)................................................................... 67 TABLA 8: La incidencia de la pobreza en AMÉRICA LATINA (1970-2007)...................... 67 TABLA 9: POBREza en algunos países de AMÉRICA LATINA por entidad..................... 68 TABLA 10: BogOTá y SANTIAgo, dos ciudades polarizadas................................ 68 TABLA 11: CALIDAD de vida urbana por región (2009)..................................... 69 TABLA 12: CRECIMIENTO urbano por tamaño de aglomeración (1985-2015)................. 71 TABLA 13: CRECIMIENTO demográfico por tamaño de ciudad (1985-2015)................... 72 TABLA 14: CRECIMIENTO anual en ciudades con más de 750.000 habitantes (1950-2010)...... 72 TABLA 15: CONCENTRACIÓN de la población nacional en grandes ciudades (PORCENTAje, 1950, 1980 y 2010)................................................. 72 TABLA 16: PESO demográfico y económico de ciudades importantes en AMÉRICA LATINA... 73 gráficos GráFICO 1: HOMICIDIOS en algunas CiuDADES LATINOAMERICANAS (2000).................... 70 RECUADROS RECuADRO 1: CuBA, Un caso excepcional.................................................. 77 XI

notas.................................................................. 77 EL PAPEL ECONÓMICO DE LAS CIUDADES EN AMÉRICA LATINA....... 79 I. INTRODUCCIón.......................................................... 81 II. EL papel económico de las ciudades.................................... 81 III. ESTRATEGIAS y estructuras económicas en AMÉRICA LATINA............... 81 Iv. APERTURA y comercio exterior.......................................... 85 v. ESTRUCTURA económica, rol de ciudades y urbanización................. 89 VI. AMÉRICA LATINA y sus conglomerados poblaciónales y económicos COMPARADOS........................................................... 89 VII. PIB per cápita, salarios, ingreso real y pobreza......................... 91 VIII. GASTOS y precios en las ciudades latinoamericanas..................... 95 IX. LA crisis mundial llegó................................................. 97 X. POR qué las economías latinoamericanas son tan afectadas?......... 101 XII. El problema de la competitividad...................................... 102 XIII. El problema financiero: liquidez, créditos y tasas de interés........... 106 XIv. qué hacer? HACIA una nueva política económica...................... 107 Xv. POLÍTICA económica y decisiones locales............................... 109 TABLAS TABLA 1: ARANCELES e importaciones: RESuMEN y rango de tasas (EN %).................. 82 TABLA 2: ESTRUTURA DE LA PRODUCCIÓN (EN PORCENTAJE DEL PIB NACIONAL)................. 83 TABLA 3: IMPORTACIONES totales de mercancías en USD a precios corrientes (MILLONES).. 86 TABLA 4: exportaciones totales de mercancías en USD a precios corrientes (MILLONES).. 86 TABLA 5: COMERCIO internacional (EN porcentaje del PIB nacional)..................... 86 TABLA 6: IMPORTACIONES sectoriales (EN % del total de importaciones de mercaderías).. 87 TABLA 7: EXPORTACIONES sectoriales (EN % del total de exportaciones de mercaderías).. 88 TABLA 8: POBLACIÓN en AMÉRICA LATINA (EN MILLONES)................................... 89 TABLA 9: POBLACIÓN Urbana y rural en AMÉRICA LATINA (EN MILLONES)................... 89 TABLA 10: CiuDADES y áreas urbanas con mayor población (2006)........................ 89 TABLA 11: CiuDADES y áreas urbanas más grandes economicamente (2005)............... 90 TABLA 12: AuTOMÓVILES de pasajeros por mil personas.................................. 90 TABLA 13: CiuDADES con mayor densidad de población.................................. 91 TABLA 14: CONCENTRACIÓN poblaciónal en ciudades principales......................... 91 XII

TABLA 15: PIB per cápita en ciudades y áreas urbanas más grandes economicamente.... 92 TABLA 16: SALARIOS (MARzo 2009)........................................................ 92 TABLA 17: IngRESOS brutos anuales (EN USD, marzo 2009)................................. 93 TABLA 18: PODER de compra y tiempo de trabajo recuerido para comprar (MARzo 2009).. 93 TABLA 19: POBREza e indigencia (PORCENTAje total de la población en cada área geográfica)................................................................. 94 TABLA 20: Gastos y precios de bienes (MARzo, 2009)...................................... 95 TABLA 21: comparación de déficit cuantitativos sector urbano (%)..................... 96 TABLA 22: renta apartamentos por estratos*(marzo 2009).............................. 96 TABLA 23: PRECIO del transporte público (MARzo 2009)................................... 97 TABLA 24: TABLA 25: PRODuCCIÓN, precios y empleo (PORCENTAje de variación respecto al año ANTERIOR).................................................................... 97 PRODuCCIÓN, PRECIOS y Empleo en AMÉRICA LATINA (PORCENTAje DE VARIACIÓN RESPECTO AL Año ANTERIOR)................................................... 98 TABLA 26: ESTRuCTuRA del Gasto (2007)................................................. 101 TABLA 27: ESTRuCTuRA DE EXPORTACIONES (PORCENTAje del total, 2007)................... 101 TABLA 28: el índice big mac (2007)...................................................... 104 TABLA 29: TASAS de interes para crédito (%)............................................ 104 TABLA 30: SALáRIOS por hora en USD (MARzo 2009)...................................... 105 TABLA 31: TASAS de impuesto en el mundo.............................................. 105 TABLA 32: TABLA 33: CáLCuLOS de productividad de la mano de obra en el nivel mundial y REgIONAL................................................................... 106 MEDIO de pago totales (M3) y CRÉDITO doméstico al sector privado (EN PORCENTAJE del PIB)...................................................... 107 TABLA 34: resultados................................................................. 111 GráFICOS GráfICO 1: PRECIOS de las COMMODITIES (EN números índices).............................. 98 gráfico 2: EXPORTACIONES e mundiales................................................... 99 gráfico 3: IMPORTACIONES mundiales.................................................... 99 gráfico 4: private AND OffICIAL NET FLOWS (usd billions)................................ 100 gráfico 5: PRECIOS de commodities I.................................................... 102 gráfico 6: PRECIOS de commodities II.................................................... 102 RECUADROS RECUADRO 1: LAS ESTRATEgIAS ECONÓMICAS en AMÉRICA LATINA............................... 84 RECUADRO 2: PRODuCCIÓN PRIMARIA y TASA DE CAMBIO: LA EnfERMEDAD holandesa........... 85 RECUADRO 3: CRISIS y ERRORES DE POLíTICA ECONÓMICA....................................... 99 RECUADRO 4: EL EjEMPLO DE WALT DISNEy.................................................. 103 RECUADRO 5: HENRy Ford, El aumento de la productividad y de los IngRESOS compartidos. 107 notas...................................................................... 77 DESARROLLO SOCIAL: LA POBREZA URBANA Y LAS CONDICIONES DE VIVIENDA........... 115 I. ANTECEDENTES.......................................................... 117 II. MARCO MACROECONÓMICO Y SECTORIAL.................................. 119 III. CONDICIONES HABITACIONALES.............................................. XIII

Iv. EL MERCADO DE VIVIENDA................................................ 127 v. LOS MODELOS DE GESTIÓN PÚBLICA SECTORIAL............................. 129 VI. POBREZA Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO.................................... 132 TABLAS TABLA 1: TABLA 2: TASA anual de crecimiento del sector de la construcción en los países de AMÉRICA LATINA (PORCENTAje, 1997 2008)..................................... 118 PARTICIPACIÓN del sector de la construcción en el PIB en los países de AMÉRICA LATINA (PORCENTAje, 1997 2008)..................................... 118 TABLA 3: STOCk de vivienda en AMÉRICA LATINA......................................... 120 TABLA 4: TENENCIA de vivienda en AMÉRICA LATINA...................................... 122 TABLA 5: TABLA 6: TABLA 7: TABLA 8: POBLACIÓN con acceso a servicios de saneamiento mejorados, POR área urbana y rural (PORCENTAje, 2006)................................. 125 POBLACIÓN con acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento DE agua (%)................................................................. 125 DéfICIT cuantitativo de vivienda en algunos países de AMÉRICA LATINA como PORCENTAje del total de hogares............................................ 126 NúMERO de viviendas en construcción por cada 1.000 habitantes EN algunos países de AMÉRICA LATINA (2005)................................... 128 TABLA 9: Gasto público en vivienda como porcentaje del PIB (BIENIOS).................. 131 TABLA 10: Gasto público social en vivienda por habitante.............................. 132 TABLA 11: PORCENTAje de la población en situación de pobreza e indigencia (2006)....... 133 TABLA 12: TABLA 13: TABLA 14: COEfICIENTE de Gini TOTAL para AMÉRICA LATINA y El CARIBE (VALORES ENTRE 0 y 1)........................................................ 134 COEfICIENTE de Gini TOTAL URBANO para AMÉRICA LATINA y El CARIBE (VALORES ENTRE 0 y 1)......................................................... 134 COEfICIENTE de Gini TOTAL RuRAL para AMÉRICA LATINA y El CARIBE (VALORES ENTRE 0 y 1)........................................................ 134 TABLA 15: COEfICIENTE de GINI de las principales ciudades de AMÉRICA LATINA............. 135 TABLA 16: PIB per cápita de las principales ciudades de AMÉRICA LATINA y el CARIBE....... 135 TABLA 17: DISTRIBuCIÓN del ingreso de las personas por deciles, según área geográfica 2008 (PORCENTAje del ingreso nacional total).................... 136 TABLA 18: AMÉRICA LATINA, consumo total por habitante (2000)......................... 136 TABLA 19: CLASIfICACIÓN según el Índice de DESARROLLO HuMANO, IDH.................... 137 TABLA 20: DISTRIBuCIÓN de los hogares según tenencia de vivienda y condición DE pobreza en COLOMBIA (2007).............................................. 138 GráFICOS GráfICO 1: NúMERO de viviendas por cada 1.000 habitantes en AMÉRICA LATINA y el CARIBE.120 gráfico 2: NúMERO de viviendas por cada 1.000 habitantes en la Unión EuROPEA......... 121 gráfico 3: DISPONIBILIDAD de inodoro conectado a alcantarillado en los países de AMÉRICA LATINA. 2007........................................................ 123 gráfico 4: DISPONIBILIDAD de acueducto por tubería en los países de AMÉRICA LATINA (2007)....................................................................... 124 GRáfICO 5: DISPONIBILIDAD de energía eléctrica en los países de AMÉRICA LATINA (2007)..... 124 gráfico 6: PROPORCIÓN de hogares en asentamientos precarios (2003)................... 126 gráfico 7: ESPACIO público por habitante (m2/habitante, (2007).......................... 127 gráfico 8: PARTICIPACIÓN del gasto público social en vivienda en el gasto público total. PaíSES de AMÉRICA LATINA. 2006............................................... 131 gráfico 9: POBREza e indigencia en AMÉRICA LATINA. 2006................................ 133 XIV