DOMINGO, 20 febrero 2011 suplemento especial 1 especial servicios sociales En cuatro años la ciudad ha logrado que la atención social sea un derecho para todos PAG. 6 Maria Lourdes Peix vive sola en su domicilio, pero confiesa sentirse muy cerca de Mari Carmen, la trabajadora familiar que le atiende tres días a la semana. JORDI BARRERAS Barcelona está a su lado El Ayuntamiento blinda su modelo de servicios sociales, consolida una red de 40 centros y aumenta la plantilla de profesionales para atender mejor a los afectados por la crisis La crisis económica, junto con el despliegue de las leyes de servicios sociales aprobadas por el Gobierno y la Generalitat, han generado en los últimos años un aumento de la demanda de servicios sociales como la atención domiciliaria, la teleasistencia, la demanda de ayudas para pagar el alquiler o las becas de comedor escolar. Para darle respuesta, el Ayuntamiento de Barcelona, que siempre prioriza la atención a las personas, ha blindado los presupuesos sociales para garantizar así una asistencia adecuada a los barceloneses que lo necesitan. Al Comidas en compañía para personas mayores, servicio en auge. J.B. SUMARIO Nuevas respuestas para las nuevas necesidades sociales PÀG. 2 Setecientas comidas diarias en compañía. PÁG.4 Los seis nuevos centros abiertos en este mandato son modernos, accesibles y próximos. PÁG. 8 Los 40 centros sociales, sobre el mapa. PÁG. 10 Un día con la educadora Elena Roca PÁG. 12 tiempo ha reorganizado sus servicios y su red de centros sociales para hacerlos universales (accesibles a todos los ciudadanos y ciudadanas), de calidad (los centros pueden equipararse en este sentido a un CAP o una escuela), y próximos (la red de 40 centros se extienden como una malla por todos los barrios). Todo ello podemos llevarlo a cabo porque las finanzas generales están saneadas y porque existe la voluntad política de hacerlo, dice el teniente de alcalde Ricard Gomà. Con esta volunad estamos construyendo la Barcelona Social, añade el alcalde Jordi Hereu.
2 suplemento especial DOMINGO, 20 febrero 2011 3 servicios sociales CATÁLOGO DE SERVICIOS La crisis económica y los cambios sociales derivados de la misma han generado nuevas situaciones y necesitades que reclaman respuestas diferentes y adaptadas a la realidad de cada colectivo y persona. Para dar respuesta a las nuevas necesidades el Ayuntamiento de Barcelona ha redefinido los servicios sociales de titularidad municipal, ampliando los servicios y los efectivos humanos que los atienden INFANCIA Y ADOLESCENCIA Las niñas y niños son primero En la ciudad hay 51 casals y ludotecas a los que pueden acudir niños de 4 a 12 años Nuevas respuestas para las nuevas necesidades sociales ÓSCAR MARONDA La nueva Llei de Serveis Socials de Catalunya, aprobada en el Parlament en 2007, y el impacto de la crisis, han comportado un aumento de los servicios de atención básica a personas y familias. Por una parte, el nuevo marco legal amplía la atención social a todos los ciudadanos, independientemente de su poder adquisitivo que, hasta esa fecha, era un baremo fundamental para poder acceder a la atención social. Un ejemplo representativo son las personas mayores y las dependientes como las que tienen alguna discapacidad, las cuales, a partir de la entrada en vigor de la Ley NUEVA REALIDAD La prevención y las acciones comunitarias son prioritarias de Promoción de Autonomía Personal, pueden acudir a los centros de servicios sociales para solicitar y beneficiarse de algún tipo de prestación. Por otra parte, la crisis económica de estos últimos años golpea fuertemente contra nuevos colectivos sociales que hasta ahora no habían requerido ninguno de estos servicios. Uno de ellos es el de las familias compuestas por dos personas en las que una o las dos han perdido su puesto de trabajo y necesitan reincorporarse al mercado laboral. Otros casos son las personas inmigrantes una gran mayoría sin trabajo a causa de la crisis de la Construcción, y las familias monoparentales, formadas, en general, por mujeres que mantienen a sus hijos. MÁS PROXIMIDAD En este nuevo contexto, el Ayuntamiento, a través del Institut Municipal de Serveis Socials (IMSS), ha reforzado La atención a las personas mayores dependientes es objetivo preferente de los servicios sociales. urgencias y emergencias: atención inmediata Cualquier ciudadano puede acceder a los servicios de atención de urgencias y de emergencias sociales. Los de urgencias están destinados a aquellas personas que, ante situaciones imprevistas, de urgencia social, que se producen fuera de los horarios habituales de los centros de servicios sociales, necesitan una atención inmediata. A todas ellas se les ofrece información, orientación y asesoramiento, además de alojamiento, ayuda económica y derivación hacia otros servicios sociales, en caso de que sea necesario. Por otra parte, el servicio de atención a las emergencias sociales se ofrece a aquellos ciudadanos que se ven afectados por algún siniestro, como puede ser un incendio, una inundación o el derrumbe de un edificio. Se incluyen servicios como atención psicosocial, alojamiento temporal de entre 3 y 5 días, cobertura de las necesidades básicas alimentación e higiene, aviso a familiares y derivación a otros servicios de atención social primaria. los servicios sociales básicos, que constituyen el primer nivel del sistema público de servicios sociales dirigidos a toda la población, a través de diferentes actuaciones. Una de ellas es la detección de situaciones de riesgo con el objetivo de ofrecer apoyo social con carácter preventivo, ampliando la cobertura de atención a las personas o familias en situación de riesgo de exclusión social. Otra medida adoptada ha consistido en diversificar los canales de atención en relación a los nuevos perfiles de usuarios. Por ello, se ha creado un sistema multicanal integral de atención social, que Bancos del tiempo: servicios sociales que ofrecen personas voluntarias Gestión de conflictos de ámbito social en el espacio urbano incluye atención presencial, telefónica y on line, con el objetivo de agilizar los trámites y las gestiones. A esto cabría añadir el nuevo dispositivo de atención telefónica centralizada que permite concentrar la atención telefónica de todos los centros de servicios sociales en un único punto de recepción de llamadas. A parte, se han incrementado las iniciativas comunitarias impulsadas desde los centros de servicios sociales en las que participan diferentes asociaciones de barrio y entidades de atención social. Por último, ha aumentado la dotación de profesionales en todos los centros, tanto de trabajadores y educadores sociales como de personal administrativo, juristas y psicólogos, los cuales hacen un seguimiento y una evaluación de cada problemática. Unos niños juegan en la ludoteca Guitard, situada en el distrito de Les Corts e inaugurada en 2010. AB GEMMA MARTÍ El aumento de la población infantil y adolescente de Barcelona durante la última década hace necesario impulsar políticas de infancia que ayuden a las familias con niños y jóvenes y permitan una igualdad de oportunidades. En 2010 el Consistorio barcelonés dedicó 22,6 millones de euros a estas políticas, un 89% más que en 2007. menores en riesgo El año pasado, los equipos especializados en atención a la infancia y a la adolescencia (EAIA) atendieron a cerca de 3.400 menores en riesgo de sufrir negligencias o maltratos, y en los centros de servicios sociales se ayudó y orientó a más de 3.700 niños y adolescentes. POBLACIÓN VULNERABLE Freno a la exclusión social La actual crisis económica ha comportado un incremento de las personas que acuden a los Servicios Sociales municipales. Muchas de ellas tienen dificultades para cubrir sus necesidades básicas de alimentación e higiene. En todos estos casos, el Ayuntamiento ofrece unos servicios tempora- Vacaciones de verano Detección e intervención con menores extranjeros sin familia les. Uno de ellos es el servicio Àpats en companyia, dirigidos a personas que viven en pisos que no tienen condiciones para cocinar o para aquellos que requieren un seguimiento de los hábitos de alimentación. A esto hay que añadir los servicios de higiene, que contemplan la posibilidad de centros abiertos En 2010 entró en funcionamiento el primer Centre Obert municipal en Sant Martí con 117 plazas. En este espacio, niños y adolescentes de 4 a 16 años participan en actividades educativas y de ocio, que buscan potenciar el desarrolo de la personalidad y la socialización, en horario extraescolar. El segundo equipamiento de estas características se abrirá este año en Les Corts. La ciudad dispone de más de 1.000 plazas en centros abiertos en convenio con otras entidades. Uno de los servicios para adolescentes es A partir del carrer. El programa, que en 2010 atendió a 3.000 jóvenes, busca acercar la red de equipamientos municipales a este colectivo. casals y ludotecas En Barcelona hay 51 casals y ludotecas a los que pueden acudir niños de 4 a 12 años y sus familias. Actualmente, el Ayuntamiento trabaja para crear un nuevo modelo de ludotecas y casals para homogeneizar la oferta y potenciar la calidad de los servicios. El objetivo es que en estos equipamientos de ocio infantil se promueva el juego educativo, tanto individual como en grupo, y ayuden a conciliar la vida personal, laboral y familiar. ducharse o de cambiarse de ropa, dirigidos a las personas que viven en la calle, que no tienen ingresos o que cobran pensiones mínimas. Familias solidarias Claudi y Regina son padres colaboradores. Por unos días, semanas o meses, su casa se convierte en el hogar de unos niños que, por causas diversas, han tenido que separarse temporalmente de sus progenitores. A lo largo de los años hemos acogido a una decena de niños. Unos han estado en casa unos días y otros hasta seis meses, explica este matrimonio solidario que participa en el Servei de Famílies Col laboradores de Barcelona. Como apunta Gal la Palau, trabajadora social, la familia colaboradora complementa la labor de la biológica; no sustituye a los padres ya que se trata de una acogida temporal y el tiempo máximo que un niño vive con la familia voluntaria son seis meses. Palau añade que a la hora de asignar un niño a una familia se valora la motivación de ésta, el tener la Ayudar a crecer, uno de los objetivos de las familias colaboradoras Custodia de bienes de deshaucio judicial Atención social a la población itinerante galaico-portuguesa Renta Mínima Inserción Servicio de apoyo a la inserción sociolaboral certeza de que el menor cuya edad oscila entre los ocho meses y los 17 años estará bien cuidado y atendido, y la proximidad con su domicilio habitual. Para lograrlo, es importante contar con una amplia red de familias colaboradoras. Esto nos permitiría que el niño o joven estuviera en su entorno habitual, en su barrio, lo que significa menos cambios y una mayor estabilidad. LARGA TRAYECTORIA Hace casi treinta años, el Ayuntamiento inició un programa de acogida temporal de niños. Este programa, actualmente denominado Servei de Famílies Col laboradores, realiza una labor preventiva y permite ayudar a las familias que durante un tiempo no pueden atender a sus hijos. Más información en los teléfonos 932 193 467 y 932 139 999 o sfc@bcn.cat. inserción social Estos servicios se complementan con otro de Atención y Apoyo a las Personas sin Techo (SIS), que contempla dos líneas de actuación. Hay una primera fase, en la que los equipos de detección y atención en la calle les motivan para que acepten ser atendidos en los centros de acogida. Posteriormente, en una segunda fase, se les aloja en uno de estos centros y se les ofrece la posibilidad de seguir algún plan de inserción social en el que intervienen psicólogos, educadores y trabajadores sociales.
4 suplemento especial domingo, 20 febrero 2011 5 servicios sociales ATENCIÓN A LOS COLECTIVOS PERSONAS MAYORES Àpats en companyia sirve 700 comidas diarias a los mayores El servicio se ofrece en 21 centros repartidos por todos los distritos gemma martí En Barcelona, alrededor de 340.000 ciudadanos son mayores de 65 años. Para atender las necesidades de este colectivo cada vez más numeroso, el Ayuntamiento impulsa diferentes servicios que buscan potenciar la autonomía, evitar el aislamiento social y fomentar una alimentación equilibrada. Uno de ellos es Àpats en companyia, que se enmarca dentro del programa de Acció social contra la pobresa. Este servicio, en funcionamiento desde hace dos décadas, garantiza que cada día, de lunes a viernes, 689 personas mayores de 65 años puedan comer en uno de los 21 equipamientos municipales repartidos por todos los distritos. Para 2011, la voluntad del Consistorio es ampliar el servicio con cien nuevas plazas y estudiar la posibilidad de abrir los fines de semana. Beneficiarios Àpats en companyia va dirigido a personas mayores que viven solas, que se encuentran en una situación económica muy precaria o necesitan cierto apoyo y seguimiento Momentos antes de comer en el Casal de Gent Gran de Sant Antoni. AB nutricional y dietético en su alimentación diaria. Estos comedores sociales no son de libre acceso; los usuarios son derivados desde Servicios Sociales y pagan un precio público por comida, que va de los 50 céntimos a los 3,90 euros en función de los ingresos. Todos los comedores están asistidos por un dinamizador que se encarga de atender y realizar un seguimiento de las necesidades alimenticias de los usuarios, fomentar las relaciones y los vínculos de amistad entre los usuarios, y acercar a los mayores a otros Viajes subvencionados Programa Viure i conviure Viviendas con servicios Acompañamiento a domicilio Estancias temporales en residencias Acogida diurna, residencial o de urgencia servicios y equipamientos que tienen en su entorno. En 2010, el presupuesto destinado a Àpats en companyia fue de 1,3 millones de euros, el doble que en 2009. Anualmente 40.000 barceloneses se benefician de programas que les permiten cubrir sus necesidades alimenticias. Además de Àpats en companyia, destacan Àpats a domicili, que ha aumentado su servicio con 3.500 comidas diarias, la red de comedores sociales y la red de captación y distribución de excedentes de alimentos. Maria Lourdes Peix celebra tener cerca a Mari Carmen. JORDI BARRERAS Para mí, los días que viene Mari Carmen son especiales Entrevista a: MARIA LOURDES PEIX USUARIA DE los servicios de ATENCIÓN DOMICILIARIA Y TELEASISTENCIA GEMMA MARTÍ Maria Lourdes Peix es una barcelonesa de 86 años que vive sola en un piso del Eixample. Al tratarse de una persona mayor, con movilidad reducida, dispone del Servicio de Atención Domiciliaria (SAD) nueve horas a la semana y del de teleasistencia. Desde cuándo la atiende una trabajadora familiar? Hace unos diez años me operaron de una hernia y necesitaba ayuda en casa. Mi yerno, que es holandés, comentó que en su país existía un servicio de atención a domicilio, y nos informamos si en Barcelona se ofrecía un servicio similar. Descubrimos que sí, y según mi yerno actualmente el servicio que se presta en Barcelona es mejor que el de su país. Desde la operación, tres días a la semana viene una persona a ayudarme, y desde hace casi tres años esta persona es Mari Carmen. apoyo emocional Hablando con Mari Carmen me siento comprendida y más acompañada teleasistencia Me llaman cada quince días y se preocupan por saber cómo me encuentro En qué tareas le ayuda? Depende de cómo me encuentro de salud. Si estoy bien, ella suele hacer la compra, y cada quince días bajamos las dos para ir al supermercado y me hago traer a casa lo que más pesa. También va a la farmacia, me acompaña al médico Los días en que no me encuentro bien, me prepara la comida para que no tenga que cocinar yo, me hace la cama, me ayuda a lavarme... Y siempre hablamos, hablamos mucho, y me hace mucha compañía. Le explica sus problemas y preocupaciones? Sí, tengo días de todo, a veces me deprimo y hablando con ella me siento comprendida, menos sola. Ella y mi hija, que vive en el extranjero, aunque me llama un par de veces cada día y me visita a menudo, son mis dos grandes apoyos. Qué es lo que más valora del servicio? Todo. A mi me ayuda mucho. Aunque me entretengo escribiendo poemas de mis vivencias y sentimientos, leyendo, haciendo labores... para mí, los días que viene Mari Carmen son especiales. Espero con ilusión estos días, y además de ser una ayuda en muchas cosas, ya que me falta fuerza en las manos, me cuesta andar o a veces me mareo al levantarme, ella es un apoyo emocional muy importante. Para mi es muy positivo contar siempre con la misma persona, que no cambie continuamente. También tiene teleasistencia. Sí, porque cuando murió mi marido, hace dieciséis años, me sentí muy sola, tenía miedo de que me pasara algo, y la teleasistencia me ha dado y me da seguridad. Son muy atentos, están muy pendientes de mi, y me llaman cada quince días para saber cómo estoy, si sigo tomando la misma medicación, etc. Lo tienen todo muy controlado y se preocupan por saber cómo me encuentro. Ahora, aunque vivo sola, me siento más acompañada. La coral de un casal del Eixample durante un ensayo. AB Cien mil mayores llenan de vida los 75 casals de la ciudad A sus 74 años, Conxita tiene una vitalidad envidiable. Ir al casal a charlar o al taller para entrenar la memoria son cosas que me motivan y me ayudan a no quedarme encerrada sola en casa con mis problemas, explica esta vecina del Poblenou. Actualmente, Barcelona dispone de 75 casals o espacios para mayores 59 municipales y 16 de la Generalitat a los que asisten anualmente 98.000 personas. Con el plan de mejora de equipamientos para personas mayores, el Consistorio ha buscado adaptar los centros a las necesidades actuales de los mayores, dotándolos de mayor confort y capacidad, pero también incrementando la calidad de los servicios y actividades que se ofrecen en estos espacios. Para ello ha creado 21 puntos de información, ha incorporado 48 dinamizadores sociales, y ha aumentado sustancialmente las actividades formativas, culturales y que fomentan los hábitos saludables. voluntarios séniors Muchos centros disponen de aulas de informática donde voluntarios de diferentes edades imparten cursos relacionados con las nuevas tecnologías. El año pasado, cerca de 4.300 personas mayores asistieron a estos cursos, lo que representa un incremento del 190% respecto a 2007. También ha aumentado el número de personas mayores que colaboran de forma voluntaria en los casals. A modo de ejemplo, en los casals del distrito Horta-Guinardó, las personas que realizan tareas voluntarias pasaron de 170 el año 2008, a 335 en 2009. Mejores equipamientos Los 24 centros inaugurados o remodelados en los últimos cuatro años, en los que el Ayuntamiento ha invertido más de 20 millones de euros, disponen de diferentes espacios para que los usuarios puedan realizar distintas actividades: conversar, jugar, leer, descansar... Además, se han ampliado los espacios exteriores, los huertos, las terrazas, las pistas de petanca o el acceso directo a parques públicos, entro otros, para incrementar la calidad de vida de las personas mayores. DEPENDENCIA El 10% de los barceloneses mayores de 65 años se encuentran en situación de dependencia, y de las personas dependientes, el 40% necesita atención domiciliaria. Para ayudarles a mejorar su calidad de vida, el Ayuntamiento dispone del Servicio de Atención Domiciliaria (SAD) y el de Teleasistencia. Otros servicios complementarios de soporte a domicilio son: limpieza del hogar, comidas a domicilio y lavandería. En 2010, 63.000 barceloneses contaron con alguna de estas ayudas. El presupuesto destinado a financiar estos servicios se ha multiplicado por cinco de 10 de 50 millones de euros en los últimos seis años. Atención domiciliaria a 63.000 dependientes Casi cincuenta mil personas utilizan el botón que les mantiene conectados a una central de auxilios Solicitud de reconocimiento de la situación de dependencia Sistema de alertas para localizar personas con deterioro cognitivo Atención a domicilio El SAD se dirige a personas con una autonomía limitada y que tienen dificultades para realizar actividades cotidianas. Una trabajadora familiar o social, o una auxiliar de limpieza acude al domicilio de la persona dependiente una media de cinco horas semanales y realiza una atención personal, como bañarla, hacerle la La trabajadora familiar Carmen Jofre (dcha.) cuida de Carme García. J.B. comida o acompañarla al médico. También ofrece información y apoyo al cuidador de la persona dependiente. Teleasistencia Uno de los servicios más extendidos entre la población de más edad es el de teleasistencia. La previsión es llegar a los 54.000 ciudadanos en 2011. El objetivo del servicio es ayudar a las personas mayores o con alguna discapacidad a poder continuar viviendo en su domicilio en las mejores condiciones posibles y ofreciéndoles ayuda emocional si les hace falta. Este servicio consiste en un sencillo aparato que está conectado mediante una línea telefónica a una central receptora. En caso de urgencia el ciudadano se puede comunicar sólo apretando un botón. Como novedad, cabe destacar que el servicio de teleasistencia se ha adaptado a personas con dificultades auditivas o del habla.
6 suplemento especial DOMINGO, 20 febrero 2011 7 servicios sociales UN Modelo propio Barcelona hace de la atención social un derecho para todos El cambio de modelo ha permitido invertir cinco veces más que en el mandato anterior y completar una red de 40 centros de servicios sociales distribuidos por toda la ciudad 2 3 judit permanyer EFICIENCIA La remodelación del sistema permite aumentar el gasto social en un 40% Barcelona ha puesto en marcha un nuevo modelo de servicios sociales, con un aumento del presupuesto y de los recursos humanos, en un momento en el que la mayoría de las arcas públicas están en números rojos. El esfuerzo convierte a la ciudad en modelo de referencia en atención social pues equipara el acceso a los servicios sociales al derecho a la asistencia sanitaria o a recibir educación. Barcelona ha puesto al día sus centros de servicios sociales en un proceso similar al que se hizo con los viejos ambulatorios al convertirlos en los nuevos CAP, o las viejas escuelas con los nuevos CEIP. Pero si entonces se trató de procesos de 10 años o más, la atención social se ha dignificado en sólo cuatro años. Se ha multiplicado por cinco el esfuerzo inversor del último mandato, y este año el Ayuntamiento destinará un 10% más que en 2010 a los servicios sociales. Una inversión de 130,1 millones de euros (gasto corriente), a la que se le tiene que añadir 50 millones de euros para la construcción y remodelación de la red de centros. EL CUARTO PILAR El incremento ha sido progresivo desde la implantación del nuevo modelo, en 2008. El objetivo: convertir la atención social en un derecho universal, con independencia de cual sea la renta de cada uno, tal y como exige la ley de Servicios Sociales aprobada el año 2007 por la Generalitat para vestir el llamado cuarto pilar de la sociedad del bienestar. Cada barcelonés dispone de un centro de servicios sociales de referencia a su alcance, un espacio nuevo y confor- table en un edificio que durante este mandato ha sido o bien construido de nuevo, o bien remodelado, y que es la puerta de entrada a los servicios sociales básicos. En total existe una red formada por 40 centros de servicios sociales. Otra apuesta ha sido el aumento de la plantilla de trabajadores, que se a incrementado en un 78,85%. Se ha pasado de 481 profesionales en 2007 a 610 en 2011, una proporción de cinco por cada 15.000 habitantes. Un esfuerzo económico en recursos humanos de cinco millones de euros anuales. NUEVOS MÉTODOS La apuesta de Barcelona es única porque implica una nueva metodología de trabajo, un gran incremento de la plantilla, un gran esfuerzo en la formación de los profesionales y la reorganización de la llamada cartera de servicios para poder cubrir necesidades casi a la carta, cada vez más específicas y variadas, y donde el aumento de la atención domiciliaria ha sido clave. Los nuevos centros de servicios sociales cuentan ahora con distintos equipos profesionales: el de gestión administrativa, el que cubre la atención inicial, y el dedicado a la posterior atención especializada y de seguimiento. El modelo Barcelona puede presumir que ya es la ratio exigida por ley: tres asistentes sociales por cada 15.000 habitantes. El Ayuntamiento se centra ahora en MÁS Plantilla Los profesionales han aumentado de 481 en el año 2007 a 610 en 2011 conseguir desplegar los dos educadores sociales que la ratio que exige la ley. MÁS RESPUESTA El nuevo sistema ha asumido un 40% más de atención social durante los tres últimos años de mandato. En 2007 se atendieron 44.000 ciudadanos; en 2010 se ha llegado a los 61.000. Más de 17.000 con las personas mayores y dependientes Año 2007 Año 2010 Año 2011 HOGARES Y PERSONAS CON ALGÚN SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO 7.293 12.126 Hogares HOGARES Y PERSONAS CON SERVICIO DE TELEASISTENCIA Aparatos instalados Personas Pressupuesto 1,8 M 25.250 30.024 13.300 38.281 45.300 45.885 5,3 M 54.000 6,5 M FUeNTE: Ayuntamiento de barcelona Un dispensador de citas La transformación integral de los servicios sociales ha supuesto la reorganización del funcionamiento interno de los centros, con un nuevo circuito de atención al usuario estandarizado que este año ya se ofrecerá en el 82% de los centros. El acceso al servicio ha mejorado a través de múltiples canales: la página web, el correo electrónico, el teléfono, y especialmente con el dispensador de citas, una máquina con 8.143 15.000 Personas 16.600 lector donde cada ciudadano puede gestionar su cita con el profesional. El circuito se completa con el teléfono de atención centralizada, aún en fase de implantación, que atienden personas formadas para ello, y que ejerce de primer filtro y agiliza las consultas. Los nuevos procedimientos se probaron en tres centros Barceloneta, La Marina y Fort-Pienc, antes de extenderlos por la ciudad en 2010. 17,2 M 42,8 M Presupuesto 47 M 1 personas han recibido por vez primera atención social. El volumen de atención que ha recaído sobre los profesionales se ha multiplicado por más de tres porque cada persona suele utilizar más de un servicio. CRISIS Y LEY DE AUTONOMÍA Dos son los factores que han hecho disparar la demanda actual: la crisis y la puesta en marcha de la ley de Autonomía Personal. Era imprescindible afrontar una mejora integral de la atención y dotarnos de una nueva herramienta ante los cambios normativos y sociales radi- 1. El servicio de atención a domicilio es el que más demandas tiene. En la imagen, una asistenta atiende a una usuaria del servicio en su domiclio. AB cales que se avecinaban, explica Ramon Mora, gerente del Institut Municipal de Serveis Socials. La adaptación a dos nuevas leyes (la de Autonomía Personal estatal, de 2007, y la de Serveis Socials catalana) y las respuestas a una nueva realidad social, junto con la crisis, han sido el motor de la apuesta municipal. 2. Àpats en companyia (en la foto en un centro de Les Corts) se ofrecen en 21 centros de la ciudad, donde los mayores se citan para no comer solos. JORDI BARRERAS 3. El centro de servicios sociales del Raval, en la calle del Carme, es uno de los cuarenta que forman la red de centros distribuidos por todos los distritos. AB CAMBIOS Pero, cuáles son estos cambios sociales que han obligado a reformular el modelo? El aumento de la población inmigrada y las situaciones precarias que el proceso migratorio conlleva, el alargamiento de la esperanza de vida, la coexistencia de distintos modelos familiares y, finalmente, la creciente precariedad laboral configuran el mar de fondo de los nuevos retos de la atención social. A partir de 2007 hay que añadirle la explosión de la crisis como detonante si cabe de una mayor demanda: familias que nunca antes habían acudido a los servicios sociales lo hacen ahora por primera vez en su vida, explica el gerente Ramon Mora. Y añade: porque son familias que de golpe se han quedado sin ningún sueldo en casa. 4. Acceso al nuevo centro de servicios sociales del Raval, en Ciutat Vella, uno de los seis inaugurados durante el actual mandato. Jordi BARRERAS 4 Rentas mínimas Actualmente se tramita la solicitud de 7.335 rentas mínimas de inserción el PIRMI, una ayuda de la Generalitat que también se ha multiplicado por la crisis: en 2007 era muy inferior (5.270). Lo mismo ocurre con las ayudas económicas individuales, la mayoría para pagar el alquiler o relacionadas con la vivienda (un 60%). En tres años (2007-2010) han pasado de 6.000 a 9.000. Calidad para los mayores El Servicio de Atención Domiciliaria (SAD) es quizás la apuesta estrella del nuevo modelo porque es el que más demanda tiene. Aquí la ayuda se presta en el hogar y la tipología de situaciones y personas es infinita y compleja. Éste es uno de los servicios que ha ido amoldándose cada vez mejor al usuario, el perfil del cual suele ser una persona mayor con algún tipo de dependencia o discapacidad, aunque también hay usuarios que precisan PARA LOS MAYORES Atención en el propio domicilio y teleasistencia son servicios estrella atención socioeducativa. El número de personas atendidas se ha doblado durante el mandato: si en 2007 eran 8.143, en 2011 ya son 16.600. contra la soledad La cifra de personas con servicio de teleasistencia ha aumentado un 44% respecto a 2007 y está previsto que a finales de este año 54.000 barceloneses dispongan de una alarma para casos de urgencia que les da la tranquilidad de estar conectados permanentemente a un centro de atención. El presupuesto también se ha disparado: de 1,8 millones en 2007 a 6,5 en 2011. Ninguno de los otros servicios se escapa a un incremento relevante: las comidas a domicilio, que son las que se prestan a personas con un nivel de autonomía limitado han pasado de 89.352 (2007) a 121.418 (2010). Y entre los éxitos a contar, cabe destacar el programa Àpats en companyia, que tan solo se daba en cinco distritos y que ahora se ha extendido al resto de la ciudad: 21 comedores ubicados en casals de personas mayores o en centros cívicos en los que los abuelos se reúnen para comer, tutelados por dinamizadores que a la vez les hacen seguimiento y les asesoran. LEY DE autonomía Casi 30.000 personas ya han sido valoradas para recibir las ayudas que otorga la ley de Autonomía Personal o de dependencia. Pese al déficit presupuestario y al retraso en los pagos, el Ayuntamiento ha querido tener hechos los deberes y en 2011, 29.792 personas tienen ya realizada la valoración del PIA (Programa Individual de Atención); de éstas, un 76,96% tienen aprobado el grado de dependencia y un 63% reciben la prestación y el servicio que el plan prevé, sea atención domiciliaria, teleasistencia, etc.
8 suplemento especial DOMINGO, 20 febrero 2011 servicios sociales LOS NUEVOS CENTROS DOMINGO, 20 febrero 2011 suplemento especial 9 servicios sociales LA ENTREVISTA Centros modernos y accesibles La ciudad mejora la atención social básica con seis nuevos centros de servicios sociales, inaugurados en los últimos años, para responder con eficiencia a las nuevas demandas Hemos blindado el gasto social a cualquier intento de recorte ÓSCAR MARONDA Barcelona ha realizado un proceso de modernización y ha ampliado en seis la red de centros de servicios sociales, pasando de los 34 que había en 2007 a los 40 de este 2011. En concreto, se han desdoblado aquellos equipamientos sociales ubicados en barrios donde ha aumentado la población y, por tanto, la demanda de servicios sociales básicos, y, también, en aquellos donde se registran más situaciones de riesgo de exclusión social. A duplicidad En los barrios con más demanda se han duplicado los centros existentes partir de estos criterios, durante el año pasado se duplicaron los centros del Poblenou con el nuevo de Parc Vil la Olímpica-, del Eixample con la inauguración del de Dreta de l Eixample- y el de Nou Barris cuya actuación ha consistido en derribar el que existía, el de Sud de Nou Barris, para construir dos totalmente nuevos el de Porta-Vilapicina i Torrellobeta y el de Turó de la Peira- Can Peguera-. De los otros tres centros, dos se acaban de inaugurar por una parte, el de Baix Guinardó-Can Baró y, por otra, el de Cotxeres de Sants, y el tercero, que es el de Camp d en Grassot-Gràcia Nova, funcionará esta primavera. La ampliación de estos equipamientos se complementa con la modernización de los Atención personalizada A raíz del despliegue del nuevo modelo, los centros de servicios sociales básicos de Barcelona cuentan con una nueva estructura funcional basada en tres unidades de atención. La primera es la Unitat de Gestió Administrativa (UGA), que constituye el primer contacto entre la administración y los ciudadanos. Esta unidad gestiona un gran número de trámites, como, por ejemplo, el acceso a una vivienda de promoción Acceso principal al CSS de la calle Lepant, en el distrito Horta-Guinardó. J.B. El recientemente inaugurado CSS de Cotxeres de Sants, situado en Carretera de Sants j.b. que ya existían, en los que se han realizado 45 intervenciones, entre las que destacan mejoras de accesibilidad, nuevo sistema dispensador de citas, atención telefónica centralizada y más dependencias para acoger a un mayor número de profesionales y, así, ofrecer una atención más personalizada. Estas actuaciones se enmarcan en la nueva Llei de Serveis Socials aprobada en el Parlament de Catalunya en 2007 que, como novedad, amplía los perfiles sociales que pueden acceder a estos servicios, independientemente de su renta. La ley prevé dos líneas de atención social que ya se han puesto en práctica en Barcelona. La primera es la que corresponde a la atención individual y familiar, para dar información, apoyo y tratamiento social a las personas o familias que lo requieren, además de asesoramiento jurídico y atención psicológico. También, se tramitan servicios de atención domiciliaria, teleasistencia, cuestiones las cifras Entre 2007 y 2011 la red de de servicios sociales ha pasado de 34 a 40 centros En 2010, un total de 61.300 personas -6.000 más que en 2009 y 17.300 más que en 2007- han recibido atención individual y familiar Los centros de servicios sociales de Barcelona han liderado 90 proyectos de trabajo grupal y 41 proyectos comunitarios Se ha ampliado la dotación de profesionales, pasando de los 481 de 2007 a los 610 de la actualidad relacionadas con la Ley de Dependencia y prestaciones de urgencia social o de otras administraciones como, por ejemplo, la renta mínima de inserción social o las ayudas al pago del alquiler La segunda línea de actuación hace referencia a los servicios de atención grupal y comunitaria. Los grupales dan apoyo a colectivos con problemáticas comunes, como grupos de personas mayores, familias monoparentales, o mujeres víctimas de la violencia de género. Los comunitarios trabajan conjuntamente con los diferentes agentes sociales del territorio, como entidades asociativas, e incluyen, por ejemplo, el apoyo a las iniciativas vecinales. pública, y deriva a los usuarios a las áreas especializadas para solucionar su problema siguiendo el mismo ejemplo, a la Oficina d Habitatge. La segunda es la Unitat de Primera Atenció (UPA), en la que intervienen los trabajadores sociales para resolver consultas que requieren una atención especial, como son las cuestiones relacionadas con la ley de dependencia o la inserción sociolaboral. como pueden ser los de violencia de género, exclusión social o personas solas sin recursos económicos, entra en funcionamiento la Unitat de Seguiment, Tractament i Atenció Col lectiva (USTAC), donde un equipo de trabajadores y educadores sociales, junto a un equipo de psicólogos, hacen un seguimiento que puede durar desde meses a años a personas con graves y complejos problemas En determinados casos, sociales. Atención directa y personal en el centro de Roquetes J. B. Entrevista a: Ricard Gomà Segundo Teniente de alcalde de Acción Social y Ciudadanía del Ayuntamiento de Barcelona JUDIT PERMANYER Artífice del nuevo modelo de servicios sociales, Ricarg Gomà, líder municipal de ICV- EUiA, el partido de gobierno junto con el PSC, explica cómo la crisis económica ha disparado la demanda de ayudas. La crisis ha obligado a aumentar las ayudas para el alquiler, las becas comedor o acceder a una vivienda social. Pero hay un segundo motivo: la ley de Autonomía Personal. Hemos asignado servicios sociales de atención personal, centros de día o teleasistencia a muchas personas con ingresos sociales medios que antes de la implantación de esta ley solucionaban su situación en casa, con la familia, o en el sector privado. Dos terceras partes de los 35.000 planes individuales sobre atención a la dependencia que hemos hecho, nunca antes habían tenido cobertura pública. Quienes son nuevos pobres? Aquellos impactados por la crisis, miembros de familias que han perdido el trabajo y que no han podido pagar el alquiler o la hipoteca. El paro y los desahucios son los grandes riesgos de exclusión. Esto se suma a la fragilidad social existente. En Barcelona, por ejemplo, el índice de pobreza de las mujeres mayores es muy elevado, casi el 70% cobran pensiones por debajo de los 600 euros. Cómo es y en qué se diferencia respecto a otras ciudades el modelo de servicios sociales de Barcelona? Hemos renovado en profundidad nuestra red de servicios sociales para que fuese universal, de calidad y de proximidad. Ninguna otra ciudad ha hecho esta apuesta de forma simultánea, para poder atender cualquier tipo de necesidad con independencia del nivel de ingresos. Hoy, Ricard Gomà es segundo teniente de alcalde y líder de ICV-EUiA en el Ayuntamiento de Barcelona. AB Nuestros centros tienen el mismo nivel que los CAP o las escuelas cualquier centro de servicios sociales de la ciudad tiene el mismo nivel de calidad que tiene un CAP, una guardería o una biblioteca. Hemos hecho en cuatro años el mismo salto que supuso pasar de los viejos ambulatorios a los nuevos CAP, o de las antiguas escuelas a las nuevas, procesos que duraron una década o más. Hemos completado la red con 40 centros, 6 de ellos nuevos y el resto rehabilitados, y hemos aumentado la plantilla con 130 nuevos profesionales. Cómo se puede, en crisis, 17.300 nuevos usuarios La nueva red de servicios sociales ha absorbido un aumento de un 40% de atendidos en cuatro años. De las 44.000 usuarios registrados en 2007, a los 61.300 de 2010. Un total de 17.300 personas que han entrado por primera vez en el sistema de cobertura pública, aunque según reconoce Gomà, el volumen mantener la inversión? Porque Barcelona tiene unas finanzas muy saneadas y hemos podido incrementar los niveles de deuda sin ponerlas en riesgo y, lo más importante, porque ha habido una voluntad política muy potente. Hemos blindado el gasto social a cualquier de atención se ha multiplicado por 3 o 4 porque cada persona puede acumular más de un servicio. El conocimiento del servicio ha crecido mucho, era del 7% y ahora se sitúa en un 35%: 60.000 son las personas que han tenido que ir a su centro de referencia para solicitar la valoración de la dependencia. recorte mientras los presupuestos globales se han estancado. Cuáles son los servicios con más demanda? Las prestaciones económicas vinculadas a la vivienda para hacer frente a 2 o 3 meses de pago de la hipoteca, por ejemplo. En el 2010 han supuesto el 70% del total. También las becas comedor y las ayudas para actividades extraescolares. Y el otro gran incremento ha sido en los servicios derivados de la ley de Autonomía Personal; en atención domiciliaria, y en teleasistencia, se han doblado los usuarios. La Ley de Autonomía Personal, más conocida como ley de dependencia, implica a tres administraciones: la central, la autonómica, y la municipal. De ahí que su tramitación resulte tan compleja y lenta para quienes lo solicitan. Ciertamente, a esta ley le sobra papeleo. Hemos de hacer lo posible para simplificar los trámites y acortar los ocho y más meses que una persona tarda en recibir la prestación. Y necesitamos más recursos. El Gobierno no cumple. En Catalunya, de cada 10 euros públicos para la dependencia, la Generalitat ha puesto 7 y el Estado, sólo 3. La sociedad actual es egoísta e individualista. Así lo demuestran las actitudes contra la inmigración. Una política como ésta, les quitará más votos que les dará? En Barcelona la inmigración no ha generado conflictividad, al contrario, ha generado mucha convivencia en los barrios. La única manera de prevenir que una familia inmigrante sea señalada por una autóctona es universalizando un servicio, y esto es lo que hemos hecho con las becas comedor, por ejemplo. Yo creo que la apuesta social es garantía de convivencia. Otros pueden pensar que la solución pasa por más policía. Nosotros no. Y como se equilibran los derechos y los deberes en la construcción del cuarto pilar del bienestar? Me gusta hablar de derechos y responsabilidades, sin condicionar una cosa con la otra. Un niño tiene el mismo derecho a ser tratado de una enfermedad que una familia a tener una renda mínima de inserción. Los derechos son universales. También es importante la responsabilidad de las personas en el proceso de inclusión.
10 suplemento especial DOMINGO, 20 febrero 2011 11 servicios sociales la red CSS Sant Gervasi c/saragossa 74 CSS Sarrià Provisional: Hort de la Vila cantonada Via Augusta CSS Coll Vallcarca c/aldea 17 CSS Vall d Hebrón - Teixonera c/arenys 75 CSS Baix Guinardó - Can Baró c/lepant 387 CSS Carmel c/santuari 27 CSS Horta pl. Santes Creus 8 CSS Roquetes - Trinitat Nova - Canyelles c/alcàntara 22 NOU BARRIS CSS Guineueta - Verdum - Prosperitat c/juan Ramón Jiménez 4-6 CSS Ciutat Meridiana - Torre Baró - Vallbona Av. Rasos de Peguera 25 CSS Maternitat - San Ramon Travessera de les Corts 122 LES CORTS CSS Les Corts c/can Bruixa 7-11 SARRIÀ - SANT GERVASI GRÀCIA CSS Camp d en Grassot - Gràcia nova Provisional: pl. de la Vila de Gràcia, 6 baixos HORTA - GUINARDÓ CSS Guinardó c/ronda Guinardó 113-141 CSS Garcilaso c/juan de Garay 116-118 CSS Turo de la Peira - Can Peguera c/la Selva 61 SANT ANDREU CSS Porta - Vilapicina - Torrellobeta c/la Selva 57 CSS Cotxeres de Sants Carretera de Sants 79-81 CSS Numància Provisional: Viriat cantonada Guitard Definitiva: c/numància 7-13 CSS Nova esquerra de l Eixample c/comte Borrell 305 L EIXAMPLE CSS Antiga esquerra de l Eixample c/mallorca 219 CSS Gràcia Provisional: pl. de la Vila de Gràcia, 6 baixos Definitiva: c/mozart 24 CSS Dreta Eixample pl. Tetuan 2 CSS Sagrada Família c/mallorca 425-433 CSS Clot - Camp de l Arpa Provisional: c/gran Via de les Corts Catalanes 837 Definitiva: c/corunya 3-6 CSS St. Martí - Verneda c/selva de Mar 215 CSS Franja Besòs c/estadella 64 CSS Sant Andreu c/paixalet 1 CSS La Marina c/foneria 19 SANTS - MONTJUÏC CSS Raval Nord c/carme 101-109 CIUTAT VELLA CSS Fort Pienc Antiga Carretera Horta 1 SANT MARTÍ CSS Besòs c/rambla Prim 87-89 CSS Poble Sec pl. Sortidor 12 CSS Casc Antic pl. de la Acadèmia 1 CSS Poble Nou c/pallars 277 CSS Raval Sud c/carme 101-109 CSS Gòtic c/correu Vell 5 CSS Sant Antoni c/calàbria 38 MÁS INFORMACIÓN: 936 197 311 www.bcn.cat/serveissocials CSS Barceloneta c/balboa 11 CSS El Parc - Vila Olímpica c/buenaventura Muñoz 21 Cuarenta centros de servicios sociales en Barcelona Los equipamientos de servicios sociales básicos, distribuidos sobre el mapa de la ciudad
12 suplemento especial DOMINGO, 20 febrero 2011 servicios sociales A PIE DE CALLE Los que tocan la crisis Me gusta el trabajo directo con las personas, dice Elena Roca, educadora social Elena Roca, periodista y psicopedagoga, ha optado por trabajar como educadora social. En la foto, en animada conversación con las vecinas del barrio. JORDI BARRERAS Toni VALLEBRER La presión asistencial de todo tipo, incluidas las situaciones multiproblemáticas que ha exacerbado la crisis, recae sobre el personal de servicios sociales. Cómo es su día a día y cómo ha evolucionado a partir de las nuevas directrices? Disponen de mejores herramientas para atender a más personas y más eficazmente? Anna María Roig, directora territorial de servicios sociales del Eixample, habla de las últimas reformas, especialmente visibles en la recepción de las demandas, en lo que denominan la Unitat de Gestió Administrativa (UGA), que suele estar formada por dos personas en cada centro, una que atiende al público y otra que se ocupa de tareas internas. Se ha puesto en marcha un sistema de citas previas, que pueden concertarse presencialmente o con un dispensador, pero también por teléfono. Se trataba de agilizar los trámites y evitar tiempos de espera. Eso es posible gracias a un sistema informático en red, que además de ofrecer un portal profesional (formularios, protocolos de actuación, agenda compartida...), permite realizar un registro de cada caso y encuentro. En la primera entrevista que un posible usuario concertaría, los trabajadores sociales que forman el equipo de la Unitat de Primera Atenció (UPA) analizarían su caso y lo canalizarían al profesional de centro o externo oportuno, porque los servicios sociales son un punto nodal dice Roig con conexiones con educación y salud. Con la intención de facilitar las cosas a los usuarios se ha unificado el horario de atención de todos los centros (antes dependían de los distritos que aplicaban criterios no siempre convergentes). Ahora todos los centros, incluidos los seis que dependen de Roig en el Eixample, atienden de lunes a viernes de 9 a 13 h excepto los jueves, y las tardes de los martes y jueves de 16 a 18 h. En verano, el horario cambia. SOBRE EL TERRENO Para tener una visión sobre el terreno, escogemos un centro en Roquetes, que cubre tres Elena Roca, con sus compañeras del centro de Roquetes. J. B. barrios de Barcelona: Roquetes, Canyelles y Trinitat Nova. Nos citamos con una de sus 14 trabajadoras. Dentro del organigrama ocupa uno de los dos puestos de educadora social, que junto a las ocho trabajadoras sociales (dos de la UPA) constituyen la base del centro. Las dos de la UGA, una psicóloga y la directora, completan el equipo. Se llama Elena Roca Escobar y, aunque licenciada en Periodismo y Psicopedagogía, ha preferido trabajar a partir de su diplomatura en Educación Social porque me gusta el trabajo directo con las personas. Ayer, por ejemplo, tuvo reunión en una escuela, donde repasaron casos problemáticos, como uno de absentismo. Roca visitará a la familia para dilucidar a qué se debe: no dan valor a la escuela, desorganización familiar, demasiado trabajo de los padres, carencias en los roles paternos por separación...? El primer paso es darnos a conocer, que nos vean como soporte y no como amenaza. Pero... cómo se consigue que alguien que no cree en la escuela cambie de opinión y lo transmita a sus hijos? Hablando y desmontando sus argumentos. Luego taller de educación afectivo-sexual en el instituto, con chavales de 14 años. Se trata de enseñarles a establecer relaciones no abusivas, no dependientes... Inteligencia emocional. querida y obviada Mañana una visita a una familia que vive en una habitación, una novedad que ha traído la crisis, para ver cómo están y hacer visible el centro. Luego otra a una madrecanguro que acoge dos hijos de una amiga abducida por el trabajo para hablarle de las posibilidades de ocio infantil que ofrece el barrio. Elena Roca da mucha importancia a la conexión con el barrio. En este sentido apunta que el sistema informático les mantiene informados del resto de servicios y actividades de entidades, centros de salud y escuelas. Se siente querida por los vecinos, pero evitada también por algunos, que no la saludan por la calle. EDITA: Ayuntamiento de BARCELONA PRODUCCIÓN: edicions clariana sl, www.clariana.cat REDACCIÓN: gemma martí, òscar maronda, toni vallebrer, judit permanyer fotos: jordi barreras fundació la caixa y archivo municipal diseño y maquetación: marta sagarra preimpresión: la vanguardia EDICIONES SL impresión: CREA IMPRESIONES DE CATALUNYA, SL