II PLAN DE ACCIÓN POR LA SOSTENIBILIDAD DE IRUN 2015-2025 Borrador del LPA (2014/11/25) Vectores Ambientales y Medio Natural
1. Esquema del II Plan de Acción.- La guía metodológica de Udalsarea 21 establece la redacción del PAL en base al siguiente esquema. En este documento, se han recogido la visión, las líneas estratégicas y una batería de acciones, que servirán como punto de partida para la elaboración del II PAL. 2. Participación ciudadana.- El borrador del Plan de Acción por la Sostenibilidad de Irun se basa en las principales conclusiones derivadas del Diagnóstico de Sostenibilidad y de las aportaciones que, desde diferentes áreas municipales y entidades asociadas, se han incorporado. Tal y como avanzamos en la reunión del Consejo Irun 21 celebrada en julio, el objetivo es enriquecer el documento con las aportaciones de las asociaciones, entidades y ciudadanía irunesa. Para ello, y teniendo en cuenta que el borrador del Plan abarca numerosos ámbitos, a principios de noviembre se organizaron una serie de mesas temáticas, para facilitar la tarea de analizar y aportar a cada uno de sus apartados: 2
Mesa de Desarrollo Social y Económico (10/11/2014). Mesa de Movilidad y Planeamiento (11/11/2014). Mesa de Vectores Ambientales y Medio Natural (12/11/2014). Mesa de Euskera, Cultura, Educación y Deportes (13/11/2014). El presente documento, por lo tanto, recoge la estructura básica del II Plan de Acción de la Agenda 21 Local de Irun o LPA (Líneas, Programas, Acciones) de los ámbitos trabajados en la Mesa de Vectores Ambientales y Medio Natural, en la que se han incluido las acciones que para esos ámbitos se han propuesto en las diferentes mesas temáticas. - Líneas estratégicas (LE): objetivos estratégicos. - Programas de actuación (P): objetivos concretos. - Acciones (A): Actuaciones concretas para alcanzar los objetivos concretos. Se han incluido en color azul las acciones de prioridad alta del I. Plan de Acción que no se desarrollaron suficientemente (se trata de aquellas acciones sin comenzar o iniciadas - se excluyen las avanzadas, finalizando o completadas-). En color negro las propuestas realizadas por las áreas municipales y entidades asociadas y, por último, en color naranja se han recogido aquellas acciones o aportaciones propuestas en las mesas temáticas. Te proponemos que analices los ámbitos tratados en la Mesa de Vectores Ambientales y Medio Natural, y realices las propuestas que consideres oportunas a través de la web. Muchas gracias! 3
LE 1 P 1.1 A 1.1.1 A 1.1.2 A1.1.3 A1.1.4 A1.1.5 A 1.1.6 P 1.2 A 1.2.1 A 1.2.2 A 1.2.3 A 1.2.4 A 1.2.5 A 1.2.6 A1.2.7 A1.2.8 A1.2.9 A 1.2.10 P 1.3 A 1.3.1 A 1.3.2 A 1.3.3 IMPULSAR EL USO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO QUE REDUNDE EN UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA EN EL MUNICIPIO Propiciar el desarrollo de los nuevos espacios verdes previstos en la revisión del PGOU y mejorar los espacios ya existentes Ejecución del parque de Osinbiribil, Gain Gainean y otros contemplados en el nuevo PGOU Cubrir los estándares mínimos de zonas verdes urbanas fijados en el PGOU Dotar el parque Osinbiribil de zonas verdes con arbolado apropiado y autóctono, además de mesas y zonas de picnic Habilitar un espacio en Osinbiribil para la observación de aves con paneles informativos de las especies que habitan en la zona. Instalar diferentes zonas de juegos y actividades en el parque Gain Gainean, dándole personalidad propia Exigir al Gobierno Vasco la adquisición de la Isla de los Faisanes Definir una estructura y un modelo urbano más sostenible Fomentar la compacidad urbana con el desarrollo de vacíos urbanos Fomentar el uso intensivo del patrimonio construido incrementando la densidad con criterios de sostenibilidad Complejizar los usos del suelo Fomentar el policentrismo con la ordenación de equipamientos y centros de atracción en todos los barrios junto a la ejecución de los nuevos ámbitos de desarrollo Aprobar criterios inclusivos para el desarrollo sostenible de la ciudad desde la perspectiva social Priorizar la ocupación de suelos ya alterados para la instalación de nuevas actividades Reubicar las actividades e instalaciones deportivas de Plaiaundi y añadir nuevos espacios deportivos Mejora del viario urbano para agilizar el tráfico, sentidos de tráfico que no concentren y densifiquen el tráfico en unas pocas calles Contar con la participación de personas que trabajen en temas de urbanismo sostenible de manera específica Recuperación de solares abandonados u ocupados de manera ilegal para integrarlos en el entorno urbano dotándolos de un uso para la ciudadanía Promover la conservación del suelo agrario propiciando su protección a través de un régimen de usos adecuado Limitar la transformación de suelos agrarios por desarrollos urbanos Mantenimiento y potenciación del sector primario mediante el desarrollo de nuevas actividades relacionadas con el sector en colaboración con Behemendi Promover el Plan Especial de Protección del valle de Olaberria abriéndolo a la participación ciudadana para que marque las prioridades de manera conjunta con el Ayuntamiento 4
A 1.3.4 A 1.3.5 A 1.3.6 Promover el Plan Especial de Protección del valle de la regata de Ibarrola Creación de un banco de tierras que favorezca la conservación del suelo agrario Identificar otros espacios (agrario, etc.) que puedan tener necesidad de protección, como por ejemplo la zona rural de ventas LE 2 P 2.1 A 2.1.1 A 2.1.2 A 2.1.3 A 2.1.4 A 2.1.5 P 2.2 A 2.2.1 A2.2.2 A2.2.3 A2.2.4 A2.2.5 A2.2.6 A2.2.7 A 2.2.8 A 2.2.9 IMPULSAR LA PROTECCIÓN DEL ENTORNO NATURAL Y DEL PAISAJE Favorecer la conexión ecológica entre los espacios naturales y ecosistemas presentes en el término municipal Diseñar una red de parques periurbanos que sirvan de unión entre el entramado urbano y los espacios naturales Configurar una red de senderos de comunicación entre los espacios naturales y la bahía, sin que afecten a los elementos naturales Creación de un corredor verde entre Jaizubia y Behobia, mediante la unión de bidegorris y zonas peatonales Analizar la posibilidad de crear un corredor agroecológico que conecte los diferentes espacios verdes del municipio Valorizar los espacios rurales (periurbanos) como espacios para la protección de la biodiversidad o como corredores ecológicos y regular su uso Continuar impulsando la conservación, restauración y mejora del estado ecológico de los ecosistemas (humedales, bosques, cuencas fluviales y espacios verdes urbanos) Continuar con las labores de recuperación de hábitats naturales (bosques, matorrales, pastizales, zonas húmedas) en los terrenos de titularidad municipal, especialmente en los incluidos en Espacios Naturales Protegidos Fomentar la restauración de espacios naturales degradados (Urune, Zamora ) Continuar con los programas de eliminación de flora exótica invasora en el municipio Evitar el uso o introducción de especies de flora catalogadas como invasoras o de potencial carácter invasor en zonas verdes y terrenos municipales Estudio, catalogación y protección del arbolado urbano Elaboración de estudios que aumenten el conocimiento sobre elementos naturales de interés Sensibilizar sobre la problemática medioambiental del municipio Incrementar el patrimonio municipal de suelo en Suelo No Urbanizable y especialmente en Espacios Naturales Protegidos Mejorar el mantenimiento del arbolado y las podas (especialmente de alcornoques) y adecuarlo a la especie y tipo de árbol, para minimizar el impacto en el entorno 5
P 2.3 A 2.3.1 A 2.3.2 A 2.3.3 P 2.4 A2.4.1 A2.4.2 A2.4.3 A2.4.4 A2.4.5 A2.4.6 A 2.4.7 A 2.4.8 Ordenar y controlar los usos y actividades en Suelo No Urbanizable (SNU) Mejorar la herramienta de control del registro de usos y actividades en SNU Concretar los usos de los espacios en el parque natural Aiako Harria, en colaboración con otras entidades administrativas, de manera que se reduzcan los espacios de caza, recogida de setas/hongos, etc. Incrementar el patrimonio municipal de suelo en Suelo No Urbanizable y especialmente en Espacios Naturales mediante la compra de terrenos por parte del Ayuntamiento Impulsar y promover el desarrollo de los planes de ordenación y gestión de los espacios naturales protegidos de la ciudad (Parque Natural Aiako Harria, ZEC Aiako-Harria, ZEC-ZEPA Bidasoa-Txingudi, Plan Especial de Protección y Ordenación de los Recursos Naturales del Área de Txingudi) Asegurar una dotación suficiente de equipamientos de uso público e interpretación en los Espacios Naturales Protegidos Priorizar la conservación de la biodiversidad frente a otros usos de los Espacios Naturales Protegidos Reforzar las medidas de control de actividades en zonas y épocas concretas con el fin de aplicar de forma efectiva la regulación de usos definidos Promover las actuaciones de restauración ambiental recogidos en los diferentes documentos normativos y de gestión de los diferentes Espacios Naturales Protegidos del municipio (PNAH, Natura 2000 y PEPORNAT) Promover la ampliación de la superficie de los actuales Espacios Naturales Protegidos del municipio (en coordinación con el Gobierno Vasco y la Diputación Foral) de manera que se incorporen a los mismos espacios limítrofes con valores ambientales merecedoras de protección Asumir como criterio municipal la priorización la conservación de la biodiversidad frente a otros usos de los Espacios Naturales Protegidos Instar, por parte del Ayuntamiento, a las administraciones competentes a que realicen las acciones que se recogen en los planes de gestión Promover la reducción de la actividad cinegética en los Espacios Naturales Protegidos, controlando el número de puestos de caza y exigiendo a la Diputación una adecuada gestión 6
LE 4 P 4.1 A4.1.1 A4.1.2 A 4.1.3 A 4.1.4 A 4.1.5 A 4.1.6 A 4.1.7 P 4.2 A4.2.1 A 4.2.2 A4.2.3 A4.2.4 A4.2.5 A4.2.6 A4.2.7 A4.2.8 A4.2.9 A 4.2.10 A 4.2.11 P 4.3 A 4.3.1 PROMOVER EL CONSUMO RESPONSABLE, MEDIANTE EL USO Y GESTIÓN EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES Promover la mejora continua del ciclo integral del agua Continuar con la inversión en eficiencia de las redes, introduciendo nuevas herramientas en los sistemas de gestión de las redes e intensificando el control de fugas Continuar con la inversión en control de caudales y vertidos de la red de saneamiento, introduciendo nuevas herramientas en los sistemas de gestión de las redes Fomentar la implantación de medidas para la reducción de consumo de agua Analizar la posibilidad sectorizar la presión del agua en la red de distribución Mejorar el asesoramiento técnico desde servicios de Txingudi a la ciudadanía, en cuanto a mecanismos de ahorro se refiere Subvencionar, desde Servicios de Txingudi o el Ayuntamiento, la implantación de medidas que fomenten el ahorro o el menor consumo de agua Elaboración de un plan integral que permita la gestión sostenible sobre la demanda del agua, con objeto de reducir la demanda Implementar el Plan de Acción de Energía Sostenible para mejorar la gestión y eficiencia energética así como el uso de energías renovables Mejorar la eficiencia energética en los edificios y servicios municipales Sustitución progresiva de bombillas de tipo LED en el alumbrado público Realizar actuaciones para fomentar la implantación de energías renovables Realizar actuaciones para fomentar el cumplimiento del PAES tanto en el sector servicios como en el residencial Realizar actuaciones para fomentar el cumplimiento del PAES en materia de movilidad Realizar actuaciones para fomentar el cumplimiento del PAES en materia de residuos Realizar actuaciones para fomentar el cumplimiento del PAES en la gestión integral del agua Realizar actuaciones para fomentar el cumplimiento del PAES en el sector primario Impulsar acciones de producción ecoeficiente y ahorro energético dirigidas al tejido económico Estudiar la implantación de detectores de presencia en zonas urbanas menos transitadas, para que el consumo del alumbrado público sea menor Analizar la oferta de comercializadoras existentes que ofrezcan una energía más sostenible ambientalmente y canalizar el suministro energético a través de estas Impulsar la prevención de la generación de residuos, y optimizar la recogida selectiva de los mismos Promover la mejora continua de la gestión de residuos, analizando e implantando buenas prácticas o experiencias desarrolladas con éxito en otros municipios 7
A 4.3.2 A 4.3.3 A 4.3.4 A 4.3.5 A 4.3.6 A 4.3.7 A 4.3.8 A 4.3.9 P 4.4 A 4.4.1 A 4.4.2 A 4.4.3 A 4.4.4 A 4.4.5 A 4.4.6 Extender la recogida selectiva de residuos urbanos a otros ámbitos, ampliando la recogida individualizada en los centros educativos a otros residuos urbanos reciclables (acción 10.1.5 del I. Plan de Acción) Realizar actuaciones conjuntas de comunicación y sensibilización con las grandes superficies en los ámbitos de minimización y prevención de generación de residuos (acción 10.1.6 del I. Plan de Acción) Continuar con el desarrollo del decálogo del reciclaje: consolidación de la recogida selectiva de materia orgánica y del resto de recogidas selectivas (Papel, Envases y Vidrio). Ampliar el debate en torno a la recogida selectiva, para incrementar el reciclaje Obligar a la ciudadanía irunesa a la recoger de manera selectiva sus residuos, independientemente del sistema que para ello se habilite Incrementar el control de los grandes productores de residuos (hoteles, escuelas, empresas ) para que realicen la recogida selectiva de manera obligatoria Ampliar la recogida de materia orgánica a toda la materia orgánica, tanto de origen vegetal como de origen animal, incluyendo los restos de poda de particulares Instar a las instituciones públicas a homogenizar la recogida del bioresiduo, para que la materia orgánica que se separe en origen, sea la misma en todo el territorio de Gipuzkoa Profundizar y avanzar en la inclusión de medidas ambientales en el funcionamiento de la Administración Local Implantar criterios de sostenibilidad en la contratación pública del Ayuntamiento y entidades con participación municipal Reducir el consumo municipal de recursos (papel, envases, etc.) Fomentar la implantación de sistemas de gestión ambiental en el Ayuntamiento Desarrollo interno de la Administración Electrónica, avanzando hacia la consecución plena del "expediente sin papel Instalación de medidas para el ahorro del agua en edificios y equipamientos de titularidad municipal Instar a los servicios de limpieza contratados a que recojan y depositen de manera selectiva los residuos de limpieza de los edificios y equipamientos municipales 8
LE 5 P 5.1 A 5.1.1 A 5.1.2 P 5.2 A 5.2.1 A 5.2.2 A 5.2.3 A 5.2.4 A 5.2.5 A 5.2.6 A 5.2.7 A 5.2.8 A 5.2.9 P 5.3 A 5.3.1 A 5.3.2 FAVORECER LA CALIDAD AMBIENTAL EN LA CIUDAD Y REDUCIR LOS IMPACTOS Promover actuaciones dirigidas a conservar una buena calidad del aire Establecer un sistema de estudio y seguimiento de la calidad del aire del municipio Facilitar el acceso a los datos obtenidos mediante los medidores móviles (a través de la web, los paneles informativos, etc.) sobre la calidad atmosférica Mejorar la gestión de la calidad acústica Realizar un seguimiento de la contaminación acústica mediante la implantación de medidores móviles por el municipio Facilitar el acceso a los datos obtenidos mediante los medidores móviles (a través de la web, los paneles informativos, etc.) sobre la calidad acústica Actuar de manera contundente sobre lo dictado por las ordenanzas municipales ante problemas cotidianos (ruido de bares, etc.). Analizar la instalación de espacios lúdicos en espacios no habitados (San Miguel/Anaka, etc.), para evitar ruidos y molestias de dichas actividades Reducir el ruido de los sopladores para la recogida de residuos y hojas, instando a la empresa contratada a calibrar las máquinas, sustituirlas por otras menos ruidosas o cambiando el modo de recogida Controlar la utilización de petardos y demás instrumentos pirotécnicos con objeto de minimizar las molestias acústicas para las personas y la fauna local Controlar la hora de inicio de las obras para que se respete el horario mínimo de descanso para las personas (se comenta que en Larreaundi todo el mes de agosto las obras tuvieron inicio a las 07:00 en lugar de a las 08:00) Estudiar la contaminación acústica y la posible contaminación del suelo en el área del Campo de tiro de San Marcial Regular el impacto acústico en el medio natural (espacios protegidos/sensibles) y urbano (pirotécnica, etc), de manera que el posible impacto sea el mínimo Promover actuaciones dirigidas a mejorar la calidad del suelo Mantenimiento actualizado del Inventario de Suelos Potencialmente Contaminados Identificar y promover la descontaminación de los suelos contaminados (por ejemplo los afectados por los purines de Olaberria, los lixiviados del vertedero etc.) 9
LE 6 P 6.1 P6.1.1 P6.1.2 P 6.2 P 6.2.1 P6.2.2 P6.2.3 PROMOVER LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EVITAR RIESGOS Y GESTIONAR CORRECTAMENTE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Disminuir los riesgos ambientales a través de políticas de prevención y reducción de potenciales riesgos e impactos Mejorar la información hacia/para las personas propietarias sobre las actividades que terceros vayan a realizar sobre sus suelos Implantar medidas para minimizar el tráfico en zonas industriales. (promover el transporte público, etc.) Realizar un control y seguimiento más eficaz de las actividades económicas del municipio Mejora del registro de actividades y de las herramienta de control de las mismas Identificar la figura de la persona propietaria del suelo del para (responsabilidad, suelos contaminados) minimizar riesgos Seguimiento de las necesidades de las empresas, tanto nuevas como existentes, para ampliar la actividad económica del municipio LE 7 P 7.1 A 7.1.1 P 7.2 A 7.2.1 FOMENTAR E IMPLEMENTAR HERRAMIENTAS Y RECURSOS PARA LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Desarrollar y realizar un seguimiento anual de los planes sectoriales de carácter municipal que contribuyen a la lucha contra el cambio climático (PAES, PMUS, etc.) Promover el cálculo y seguimiento de los Gases de Efecto Invernadero, así como la comunicación de los resultados Poner en marcha medidas compensatorias y de mitigación de los efectos del Cambio Climático Incrementar el arbolado urbano para disminuir la contaminación del transporte A 7.2.2 Favorecer la creación de sumideros de CO 2 A7.2.3 A 7.2.4 A 7.2.5 Analizar la afección de las zonas 30 a las emisiones de Gases de Efecto Invernadero Utilización de combustibles más ecológicos para los autobuses Incluir criterios ambientales en la compra de vehículos para la flota municipal (vehículos eléctricos, etc.) 10
LE 9 P 9.1 A 9.1.1 A 9.1.2 A 9.1.3 A 9.1.4 A 9.1.5 A 9.1.6 A 9.1.7 A9.1.8 P 9.2 A 9.2.1 A 9.2.2 A 9.2.3 A 9.2.4 A 9.2.5 A 9.2.6 A 9.2.7 A 9.2.8 A 9.2.9 A 9.2.10 A 9.2.11 A 9.2.12 A 9.2.13 A 9.2.14 IMPULSAR POLÍTICAS QUE FOMENTEN UN DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y SEAN GENERADORAS DE EMPLEO Favorecer las medidas de estímulo del empleo y para la creación de nuevas empresas, mediante el desarrollo de proyectos económicos de futuro Mejora del posicionamiento de la ciudad para atraer a la inversión económica a través de Irun On Implementar medidas para la apertura de nuevos negocios: apoyo a la creación y consolidación de nuevas iniciativas empresariales, promoción de iniciativas de emprendimiento social, etc. Implementar medidas de impulso de empresas con componente innovador y/o sostenible Fomento de una cultura innovadora y del emprendizaje como base del crecimiento empresarial Fomentar acciones innovadoras de formación y empleo innovador en sectores sostenibles Impulsar la colaboración transfronteriza en acciones de formación y empleo Difundir y dinamizar entre el tejido económico las ayudas existentes de estímulo de empleo Promover el desarrollo de iniciativas que favorezcan el reparto de trabajo; reducción de la jornada laboral, contrato relevo, etc Fortalecer e impulsar las iniciativas y proyectos desarrollados en diferentes sectores económicos haciendo especial hincapié en sectores emergentes e innovadores de la ciudad (economía creativa, comercio,...), en línea con las redes público-privadas creadas Fortalecimiento de redes de colaboración público privada existentes; Irun ekintzan Actuaciones de impulso de la economía creativa en el marco de Irun Factory Dinamización del comercio de la ciudad a través de PERCO Actuaciones de impulso del comercio de la ciudad Actuaciones de impulso de la hostelería Actuaciones de promoción del comercio justo Promover la mejora competitiva del tejido económico (asesoramiento en programas de ayudas, internacionalización, apoyo a planes de acción, dinamización, eficiencia energética ) Promover la innovación y el desarrollo tecnológico en diferentes aspectos en el tejido económico Impulsar proyectos de colaboración empresarial transfronteriza Análisis y generación de informes socioecómicos Dinamización y fortalecimiento del sector náutico Fomento de la producción ecoeficiente y ahorro energético como elemento de mejora competitiva Búsqueda de financiación y apoyo (desde la administración y/o entidades financieras) a las nuevas iniciativas empresariales ligadas a euskera, cultura, educación o deporte Fomentar creación de empresas de carácter cultural y las vinculadas al medio natural 11
P 9.3 A 9.3.1 A 9.3.2 A 9.3.3 A 9.3.4 A 9.3.5 A 9.3.6 P 9.4 A 9.4.1 A9.4.2 A 9.4.3 A9.4.4 A9.4.5 P 9.5 A 9.5.1 A 9.5.2 A 9.5.3 A 9.5.4 A9.5.5 A9.5.6 A9.5.7 Impulsar las actividades turísticas aprovechando los recursos del municipio y de su entorno Posicionamiento de la ciudad a través de Irun On Campañas de promoción de la ciudad Potenciación del Irun natural, minero, romano Impulso de la competitividad del sector turístico Experiencias turísticas en torno al producto local Impulso del turismo MICE Potenciar el consumo de productos locales ligados al sector primario y de servicios Actuaciones de promoción de consumo de producto local (promoción del mercadillo de Urdanibia, separación de productos locales del resto de productos, etc.) Elaborar una guía de comercios que vendan productos de comercio justo, para favorecer su consumo Acciones de promoción transfronteriza Creación de un banco de tierras, que favorezca la venta/consumo local de productos agrícolas locales Informar a la ciudadanía sobre los diferentes modelos de producción (ecológico, biológico, producción sostenible, etc.) Impulso de acciones de actividad económica en el entorno natural y rural de la ciudad Desarrollo de las rutas de naturaleza, valorando las ya existentes y buscando el equilibrio entre visitantes/ciudadanía/personas usuarias de las rutas para no alterar más el entorno Desarrollo de visitas guiadas Impulso del centro de interpretación Impulsar relaciones transfronterizas entre productores Fomentar un comercio, turismo y ocio accesible para todas las personas, tanto física como económicamente Estudiar la viabilidad para la construcción de un camping en Irun Estudiar la viabilidad para la ejecución de un parking de caravanas, con el objetivo de atraer nuevos turistas 12