ANÁLISIS DEL DESARROLLO DE LA ENERGÍA POR CONCENTRACIÓN SOLAR EN ESPAÑA USANDO EL PLANTEAMIENTO DE LAS FUNCIONES EN SISTEMAS INNOVADORES Autor: Alba Gómez de lavega, Borja. Directora: Kamp, Linda M. Entidad colaboradora: Universidad Tecnológica de Delft Resumen El siguiente proyecto tiene como objetivo realizar un análisis del estado de desarrollo de la energía termosolar en España. La elección de la energía termosolar se debe a que es una de las energías renovables más prometedoras para reemplazar a los combustibles fósiles. La energía solar es abundante, inagotable, gratuita y lo que es más importante: es más fácil de predecir que otras energías como la eólica. Por otra parte, España es un país líder en este tipo de tecnología con casi el 60% de la potencia mundial instalada a finales de 2012. Además, empresas españolas están involucradas en el 64% de los proyectos termosolares en promoción o en construcción en todo el mundo. Inicialmente se presenta una descripción de la energía por concentración solar. Se explican las principales tecnologías que la componen (cilindro-parabólico, receptor central, lineal Fresnel y discos parabólicos) así como su localización óptima, el almacenamiento térmico o el coste de la energía. El almacenamiento térmico lo que permite básicamente es poder acumular el exceso de energía que la planta recibe a lo largo del día para venderla cuando sea necesario o cuando sea más favorable. I
Para llevar a cabo el análisis, se ha usado una combinación de dos marcos teóricos. Ambos han sido usados ampliamente por investigadores para estudiar el desarrollo de diferentes energías renovables: la Perspectiva Multi-Nivel (MLP) y las Funciones en Sistemas Innovadores (FIS). Se combinan los tres niveles de la MLP, donde el Paisaje es el nivel con los cambios lentos e incontrolables y desarrollos que afectan ampliamente al desarrollo tecnológico, el Régimen que es la manera actual de hacer las cosas, y los Nichos que son espacios protegidos para las nuevas tecnologías, con las siete funciones del FIS que Hekkert et al. (2007) propuso. La combinación final de los marcos teóricos es la siguiente: 1 - Paisaje: regulaciones europeas, situación económica y cambio climático. 2 - Régimen: industria, cultura, infraestructura, tecnología, mercados, políticas, y conocimiento. 3 - Nichos: actividades emprendedoras, desarrollo y difusión del conocimiento, orientación en la búsqueda, formación de mercado, movilización de recursos y apoyo de coaliciones. Después de completar el análisis, los principales resultados son los siguientes: Las primas en 2007 aceleraron el desarrollo de la energía termosolar: al final del año 2007 sólo había un 0,4% de la capacidad instalada actualmente. Las plantas según esas primas podían recuperar la inversión en 10, 11 años dependiendo del tipo de tecnología. La energía termosolar está destinada a ser una de las soluciones tecnológicas que contribuirá masivamente a cubrir la demanda mundial de energía. No genera ningún residuo y tampoco contribuye al cambio climático porque reduce las II
emisiones de CO2 a la atmósfera. Además, las nuevas plantas pueden producir energía durante 1,5-3 veces más tiempo que otras energías renovables. La termosolar es una tecnología fiable (3.163 MW instalados hasta ahora en todo el mundo) que está todavía en las etapas iniciales de la curva de experiencia. Sin embargo, se tienen que conseguir todavía importante reducciones de costes y se estima que en 10, 15 años (2025) la termosolar podría competir incluso con energías tradicionales como el carbón o los ciclos combinados. Las primas que la industria termosolar has recibido están más que amortizadas. En 2010 las contribuciones de la termosolar excedieron ampliamente el dinero recibido. Contribuciones fiscales (407 M ), ahorro en derechos de CO2 (5 M ), ahorros al reemplazar combustibles fósiles (24 M ), contribuciones al PIB (1650 M ) o simplemente los cerca de 24.000 trabajos que la industria creó sobrepasan ampliamente los 185 M recibidos en primas. Los últimos cambios regulatorios son un obstáculo y han afectado seriamente a la industria termosolar. Se estima que las pérdidas podrían alcanzar el 30% de los ingresos, lo que afectaría directamente a la rentabilidad razonable que asegura la ley del sector eléctrico. Además, se describen las principales facilidades y obstáculos: Los desarrollos en el paisaje son sobre todo facilidades. Para empezar la regulación europea ( 20/20/20 ) establece que las energías renovables deben suponer un 20% en el consumo de energía final en 2020. Después, el cambio climático con sus efectos negativos está aumentando el apoyo hacía energías más limpias. Por otro lado, el aspecto negativo sería la situación económica mundial y especialmente la española que no es favorable y que ha afectado a las diferentes III
políticas energéticas, lo que está haciendo más difícil la búsqueda de capital. Las evoluciones en el régimen se dividen entre favorables y no favorables. Las favorables son la industria y el conocimiento tecno-científico. La industria está liberalizada desde 1997 y el desarrollo tecno-científico está bien representado por instituciones importantes y prestigiosas y por los diferentes departamentos de investigación de las universidades. Entre las favorables y no favorables estaría el mercado y las infraestructuras que no representan ninguna ventaja. Finalmente, los elementos no favorables son la tecnología y las políticas energéticas. La tecnología muestra que la industria termosolar es mucho más joven que otras y por lo tanto tiene mayores costes. Además, las últimas políticas energéticas han afectado seriamente a la industria con los nuevos impuestos y la supresión de la generación con gas. El último nivel es el nicho, que se analiza a través de las siete funciones del FIS. La primera son las actividades emprendedoras que son un facilitador importante que se evidencia con las plantas que actualmente están en construcción en España o por el alto porcentaje de compañías españolas involucradas en proyectos en el extranjero. La segunda función es el desarrollo del conocimiento, que tiene facilitadores y obstáculos. España tiene centros de investigación de gran renombre en la industria termosolar aunque han tenido ciertos recortes en los últimos años. La difusión del conocimiento es la tercera función y es claramente un facilitador. Su trabajo, especialmente en estos tiempos es encomiable, apoyando a la industria, organizando seminarios y creando plataformas para el networking. La cuarta función, la orientación en la búsqueda, tiene también cosas positivas y negativas. Los objetivos energéticos le dieron a la industria el impulso adecuado pero sigue siendo una energía renovable y tiene que competir con las otras renovables. La quinta función es la formación del mercado que es un completo obstáculo debido a los cambios regulatorios de los últimos años. La sexta, la movilización de recursos tiene más facilitadores que obstáculos. Las excelentes IV
condiciones naturales de las que goza España y la creación de empleo se ponen en una balanza contra la escasez de recursos económicos actuales. La última función, el apoyo de coaliciones es un gran facilitador porque estas asociaciones lo que intentan es crear un clima positivo entre todas las partes involucradas en la industria termosolar al mismo tiempo que realizan un labor fantástica de promoción, no solo en España sino también en otros países. Para finalizar, se sugieren recomendaciones a los actores implicados: Las empresas termosolares se tienen que centrar en tres cosas: seguir buscando lugares donde construir plantas termosolares, buscar maneras de sacar provecho de su conocimiento sobre la industria termosolar y mejorar el rendimiento de las plantas para superar esas medidas que afectan a los ingresos. Los investigadores tienen que seguir mejorando los sistemas de predicción de las condiciones solares porque de esa manera se podría optimizar la localización y la operación de las plantas en su actividad diaria. También tienen que seguir trabajando y desarrollando las tecnologías de concentración que están en fase de desarrollo porque podría mejorar las eficiencias y el atractivo global de la tecnología. Por último, el gobierno debería revisar cuatro aspectos: primero, la creación de una ley energética nacida del mayor consenso posible entre los partidos políticos para evitar incertidumbres con cada cambio de gobierno. Segundo, no tomar medidas con efecto retroactivo porque además de romper la seguridad jurídica dañan la imagen de España. Tercero, no cortar las primas a todas las renovables sino evaluar para que tecnología las primas serían rentables. Cuarto y último, impulsar la cultura de las renovables en España con una mayor profundidad en todos los aspectos de la sociedad. Ahora mismo las renovables significan trabajo y la oportunidad de construir el mix energético del futuro. V