í Avances y retos del Estado colombiano en la implementación de las Directrices Ana María Fergusson Directora de Protección ICBF, Abogada especialista en Derecho Constitucional
IMPLEMENTACIÓN DE LAS DIRECTRICES SOBRE LAS MODALIDADES ALTERNATIVAS DE CUIDADO DE LOS NIÑOS, NIÑAS y ADOLESCENTES Dirección de Protección Octubre 2016
Situación Actual de los Niños, niñas y adolescentes 3
Niños, niñas y adolescentes atendidos en el ICBF 114.894 Niños, Niñas y Adolescentes Atendidos en el ICBF 24.805 90.089 Niños, niñas y adolescentes que se encuentran en hogar sustituto o en instituciones Niños, niñas y adolescentes que se encuentran en medio familiar 12.947 Niños, niñas y adolescentes atendidos en INSTITUCIONES DE PROTECCION 11.858 Niños, niñas y adolescentes ubicados en HOGAR SUSTITUTO Fuente: Sistema de Información Misional SIM Fecha de corte: 30/09/2016
Niños, niñas y adolescentes atendidos en el ICBF Situación actual 24.805 3.787 Niños, niñas y adolescentes que se encuentran en hogar sustituto o en instituciones 0 a 6 meses Tiempo legal establecido para definir situación Niños, niñas y adolescentes dentro de términos legales para definir situación jurídica 14.794 Promedio de permanencia en Vulneración 28 meses Niños, niñas y adolescentes declarados en Vulneración de Derechos 3.787 Niños, niñas y adolescentes declarados en adoptabilidad Promedio de permanencia 21 entre Vulneración y meses Declaratoria de Adoptabilidad Promedio de permanencia entre Vulneración y reintegro al medio familiar biológico 7 meses Fuente: Sistema de Información Misional SIM Fecha de corte: 30/09/2016
CENSO 2015-2016
Regionales Censadas 10 INSTITUCIONES DE PROTECCION 2015 1 PILOTAJE HOGARES SUSTITUTOS 2015 1. Antioquia 2. Bogotá 3. Caldas 4. Cundinamarca 5. Norte de Santander 6. Quindío 7. Risaralda 8. Santander 9. Tolima 10.Valle 9 1. Magdalena 9 2. Antioquia 3. Caldas 4. Norte de Santander 5. Risaralda 6. Santander 7. Tolima 8. Valle 9. Quindío HOGARES SUSTITUTOS 2016
Resultados Censo 2015-2016 10.271* Niños, niñas y Adolescentes en Instituciones de Protección - 2016 4.797 10.271 Niños, niñas y Adolescentes en Hogares Sustitutos- 2016 3.640 Niños, niñas y adolescentes Declarados en Adoptabilidad. 1.662 Niños, niñas y adolescentes Declarados en Adoptabilidad. 4.420 Niños, niñas y adolescentes Declarados en Vulneración. 1.842 Niños, niñas y adolescentes Declarados en Vulneración. 655 Niños, niñas y adolescentes sin definición en términos. 365 Niños, niñas y adolescentes sin definición en términos. 177 Niños, niñas y adolescentes sin definición fuera de términos. 107 Niños, niñas y adolescentes sin definición fuera de términos. 1.148 Se desconoce. 779 Se desconoce. Fuente: Base da Datos consolidado CENSO Fecha de corte: 08/04/2016
DIRECTRICES Apoyar los esfuerzos encaminados a lograr que los niños, niñas y adolescentes permanezcan bajo la guarda de su propia familia o que se reintegre a ella o, en su defecto, a encontrar otra solución apropiada y permanente, incluidas la adopción. Velar por que, mientras se buscan soluciones permanentes, o en los casos en que estas resulten inviables o contrarias al interés superior del niño, se determinen y adopten, en condiciones que promuevan el desarrollo integral y armonioso del niño, las modalidades más idóneas de acogimiento alternativo
Acciones direccionadas a implementar las directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado EJES DE TRABAJO Defensorías de Familia Lineamientos Familias Fortalecimiento de los Hogares Sustitutos
Defensores de Familia Talento Humano Defensores de Familia Capacitaciones Plan de Descongestión Comité Consultivo PARD
Talento Humano Las Defensorías requieren de equipos interdisciplinarios para el restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y adolescentes La Dirección de Protección ha trabajado en una estrategia para completar los equipos técnicos interdisciplinarios AÑO 2015 AÑO 2016 799 profesionales en equipos de defensorías y grupos de asistencia técnica * Se mantuvieron los 1187 personas conformadas por asistenciales y profesionales en equipos de defensorías. * 388 asistenciales para apoyar la gestión de las Defensorías de Familia Total 1.187 *207 profesionales y técnicos temporales Total 1.394
Capacitaciones CAPACITACIONES En atención a la importancia de la labor del Defensor de Familia, su proceso de cualificación resulta vital para el ICBF, por lo cual en el marco del Plan de Asistencia Técnica 2015-2016, se han desarrollado capacitaciones, mesas técnicas, inducciones, sensibilizaciones y otras actividades para mejorar el trabajo de los Defensores y sus equipos. 2015 2016 Autoridad Administrativa Asistentes Autoridad Administrativa Asistentes Defensores de Familia 1577 Defensores de Familia 216 Equipo interdisciplinario 948 Equipo interdisciplinario 1095 Comisarios de Familia 11 Comisarios de Familia 617 TOTAL 2536 TOTAL 1928
Comités Técnicos Consultivos Comités Técnicos Consultivos De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1 de la Resolución 9198 de 2015, corresponde a los Comités Técnicos Consultivos. Brindar orientación, asistencia técnica y emitir recomendaciones técnico-jurídicas a las autoridades administrativas, frente a los trámites de restablecimiento de derechos de los niños, las niñas y los adolescentes que requieren de especial estudio y análisis por la complejidad que presentan.
Fortalecimiento de comités técnicos consultivos del PARD Objetivo Ejercer la función consultiva frente a los trámites de restablecimiento de derechos de los niños, las niñas y los adolescentes que requieren de estudio y análisis por la complejidad que presentan. Seguimiento de asignación de Familia para niños, niñas y adolescentes en Comités de adopciones. 19 Comités Técnicos Consultivos PARD 29 En el 2016 se 1244 17 casos analizados 2015-2016 han realizado 26 Regionales Comités Técnicos Consultivos PARD
Plan de Descongestión OBJETIVO Movilizar 16.995 casos de niños, niñas y adolescentes que se encuentran bajo protección del ICBF con altas permanencias o sin situación legal definida.
Variables de los casos a movilizar Procesos con altas permanencias en los servicios Protección. Niños, niñas y adolescentes sin condición de discapacidad. Procesos sin situación legal definida en los términos de ley. Denuncias sin verificar entre los años 2015 y 2016.
Regionales participantes Arauca Atlántico Antioquia Bogotá Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Cauca Córdoba Cundinamarca Huila Meta Nariño Norte de Santander Putumayo Quindío Risaralda Sucre Tolima Valle del Cauca
Avances del Plan de Descongestión 21/21 Regionales 16,995 Total de procesos de niños, niñas y adolescentes a movilizar. 311 Denuncias constatadas 10.984 Casos movilizados 3.374 Procesos Cerrados 1.363 NNA reintegrados a su familia 158 NNA Declarados en adoptabilidad 260 Perfilan Adoptabilidad 650 Situación Legal Definida 1.253 Búsqueda de Familia Extensa
Lineamientos 20
Acciones implementadas 1 Desarrollo y aprobación proceso de ajuste, revisión y actualización de lineamientos, 28% logrando incremento significativo en las tarifas promedio. Fortalecimiento técnico y administrativo de las modalidades de atención.. 4 Realización de 75 mesas de trabajo con operadores. Recepción de 4.117 observaciones como resultado del proceso de consulta pública 2 Ajuste a 16 lineamientos técnicos de protección. 3 Inclusión de las directrices de Fortalecimiento de las etapas de cuidado alternativo de Naciones preparación para el egreso y Unidas en el marco normativo del egreso de las modalidades de lineamiento del modelo de atención. atención. 5
FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA 22
OBJETIVO 1. Modalidades de apoyo y fortalecimiento a la familia REPORTE NACIONAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE INGRESARON A PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS, POR MEDIDA DE APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA, CON CORTE A 31 DE MAYO DE 2016 MEDIDA DE RESTABLECIMIENTO Atención especializada Intervención de Apoyo TOTAL Atención especializada Externado Atención especializada semiinternado Ubicación Medio Familiar Hogar Gestor TOTAL GENERAL Fuente: Sistema de Información Misional - SIM.
Articulación familia y comunidades y protección Resolución 2400 del 18 de marzo de 2016 Articulación entre la Dirección de Familias y Comunidades en el marco del Subproyecto Familias para la Paz, a las familias de los niños, niñas y adolescentes que hacen parte de los servicios de protección. Iniciativa y desarrollo de proceso de articulación entre la Dirección de Protección y Dirección de Familia y comunidades. Focalización de familias de niños, niñas y adolescentes vinculados a los servicios de protección, para ser atendidas en la modalidad de Bienestar de la Dirección de Familia y Comunidades Resolución 2400 del 18 de Marzo de 2016.
Familias con bienestar Familias atendidas en la modalidad Familias con Bienestar vigencia 2016 2.612 28 Regionales
FORTALECIMIENTO DE HOGARES SUSTITUTOS 26
OBJETIVO 1. Medio de atención diferente a la familia de origen o red vincular Fortalecimiento de la modalidad Hogar Sustituto Convenio 1521/2015 Fortalecimiento a Madres Sustitutas Convenio 1142/2016 Fortalecimiento a Madres Sustitutas 1.669 3.136 Objetivos Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para fortalecer la atención en medio diferente a la familia de origen o red vincular. Ejecutar una estrategia de fortalecimiento técnico dirigida a las madres y padres sustitutos (as) de Regionales del ICBF. Cualificar la atención de niños, niñas y adolescentes ubicados de manera provisional en una familia alterna, con el fin de restablecer sus derechos. Madres Sustitutas y 5.279 Tutoras* * Homologación Resolución 10906 de 2015. 14.439 Cupos a Nivel Nacional en Hogares sustitutos
OBJETIVO 1. Medio de atención diferente a la familia de origen o red vincular Fortalecimiento de la modalidad Hogar Sustituto Afiliación de las madres sustitutas con su grupo familiar, al Régimen Contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS, en calidad de trabajadores independientes haciéndose acreedoras de todas las prestaciones asistenciales y económicas derivadas del Sistema. Resolución 483 del 19 de Febrero de 2016. Cualificación de la administración de la modalidad a través de operador, pasó de tener 15 regionales con administración directa a tener solo 11, de las cuales 6 regionales se encuentran en tránsito hacia operador. Promover la inclusión de más familias que se interesen en hacer parte de la modalidad de Hogar sustituto. Aproximadamente 602 madres sustitutas podrán acceder al beneficio legal del subsidio otorgado por la subcuenta de subsistencia del fondo de solidaridad pensional para el año 2016, en cumplimiento del articulo 111 de la ley 1769 de 2015. Por ende el ICBF esta adelantando proceso de contratación estatal (concurso de méritos), con el fin de brindar un acompañamiento psicosocial a las madres en proceso de retiro como a los niños, niñas y adolescentes bajo el cuidado de estos hogares sustitutos.
Gracias