PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN 2014
Qué entendemos por Innovación? 2
EL PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN: EL PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN: ANTECEDENTES, CARACTERÍSTICAS Y RESUMEN ANTECEDENTES, CARACTERÍSTICAS Y RESUMEN
El Programa de Estímulos a la Innovación (PEI) El Programa de Estímulos a la Innovación (PEI) es un instrumento a través del cuál el CONACYT destina recursos económicos para fomentar en las empresas la inversión en innovaciones que se traduzcan en Oportunidades de Negocio. = En el CONACYT se pretende fomentar la inversión en investigación, desarrollo de tecnologías e innovación para: Elevar la competitividad de las empresas. Aumentar el valor agregado del aparato productivo nacional. Fomentar la interacción academia empresa. Impulsar a la cultura de la innovación. 4
El Programa de Estímulos a la Innovación (PEI) Creación de nuevos productos, procesos o servicios de alto valor agregado. Generación, apropiación y protección de la propiedad intelectual. Qué esperamos de las empresas beneficiadas? Vinculación con Instituciones de Educación Superior y/o Centros de Investigación. Incorporación de recursos humanos especializados en actividades de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (IDTI). 5
El Programa de Estímulos a la Innovación (PEI) Características del recurso económico recibido: Es una transferencia directa de recursos fiscales para complementar las inversiones que la empresa planea hacer en la materia. La aportación es un subsidio (fondo perdido) y no debe pagarse de regreso. En caso de no ejercerse en el tiempo y componente planteado, el dinero debe reembolsarse. Los recursos asignados al proyecto pueden utilizarse única y exclusivamente para el desarrollo del mismo. Puede transferirse, bajo ciertas condiciones y sin afectar los entregables del proyecto, recursos entre partidas presupuestadas de un mismo rubro. Los recursos deben erogarse en su totalidad en el ejercicio fiscal correspondiente. 6
Fomento a inversión privada en IDTI En 4 años se detonó una inversión privada por 11,367 MDP, que sumada a los 8,292 MDP de recursos del PEI, representa una inversión total en innovación de 19,659 MDP en el país. Inversión total en Innovación 2009-2012 20,000 15,000 10,000 11,367 Privada Pública 5,000 8,292 0 7
Vinculación El programa ha fortalecido de manera creciente la vinculación Academia Empresa. Los proyectos vinculados pasaron del 69% del total de proyectos apoyados en 2009 al 91% en 2013. 700 600 500 400 300 200 100 0 503 345 Proyectos totales y Vinculados 2009-2012 677 428 543 522 458 473 704 643 2009 2010 2011 2012 2013 Totales Vinculados 2013 2012 2011 2010 2009 Montos de apoyo total y para Vinculación 2009-2013 373 807 973 921 1,152 1,664 1,948 2,325 2,356-1,000 2,000 3,000 Monto Vinc. Apoyo total 2,929 8
TIC's Automotriz Alimentos Agroindustrial Química Biotecnología Salud Farmacéutica Maq Ind Energía Metalmecánica Plásticos Aeroespacial Electrónica Construcción Metalurgia Eq de Med y Ctrl Servicios Eléctrica Minería Telecom Textil Petroquímica Mecatrónica Cuero y Calzado Siderurgia Instr. Electroméd Comunicaciones Impresión Mueblero Ópt., Eq y Sist N.D Editorial áquinas de Oficina Definición local de áreas estratégicas 400 350 375 Proyectos apoyados por sector 2009-2013 300 283 273 250 225 209 200 150 165 149 138133125115 100 99 89 81 78 50 60 48 46 38 34 33 29 22 21 19 17 11 8 7 7 8 2 1 1 0 10
DF NL EMEX JAL GTO COAH BC CHIH QRO SLP HGO YUC SON PUE MOR MICH VER SIN AGS TAMP DGO TAB TLAX QROO OAX NAY CAMP ZAC CHPS COLI BCS GRO 233 186 172 164 157 150 131 105 97 89 83 82 81 67 58 53 52 50 49 45 37 36 33 22 21 21 19 18 12 10 312 304 Descentralización de los apoyos 1,258 1,173 874 934 486 638 450 518 2009-2013 En 2009 faltaron apoyar proyectos de dos estados (CAMP y GRO). A partir de 2010 se apoyan proyectos de todas las entidades federativas. 420 444 384 382 456 272 257 164 281 243 216 258 100 139 120 78 107 74 128 66 87 69 82 62 Proyectos apoyados (número) Montos de apoyo (millones de pesos)
Apoyo PEI 2013 en Tamaulipas Ramo de la empresa Monto de Apoyo Final Estatus Final TRATAMIENTO DE AGUA $ 5,760,572.00 Bolsa Estatal de Reserva (Segunda Lista) ALIMENTICIA $ 2,831,646.00 Bolsa Estatal de Reserva (Tercera Lista) TIC'S $ 2,004,650.00 Bolsa Estatal de Reserva (Tercera Lista) TIC'S $ 2,945,353.00 Bolsa Estatal de Reserva (Cuarta Lista) COMBUSTIBLES $ 4,017,274.00 Bolsa Nacional - Nuevas REFRIGERACIÓN $ 3,651,468.00 Bolsa Estatal METAL-MECÁNICA $ 3,935,855.00 Bolsa Estatal QUÍMICA $ 7,990,105.00 Bolsa Estatal ALIMENTICIA $ - Cancelado/Declinado AGROINDUSTRIA/METAL-MECÁNICA $ 10,374,653.00 Bolsa Estatal AGROINDUSTRIA/MECATRÓNICA $ 712,470.00 Bolsa Estatal ELECTRÓNICOS $ 1,377,037.00 Bolsa Estatal TIC S $ - Cancelado/Declinado MECATRÓNICA $ 4,537,385.00 Bolsa Estatal AEROESPACIAL $ 12,510,000.00 Bolsa Estatal ESPUMAS Y POLIESTIRENO $ 4,161,978.00 Bolsa Estatal TOTAL $ 66,810,446.00 * 11 de estas empresas son MIPYMES
CONVOCATORIA 2014 ELEMENTOS BÁSICOS 13
Proceso General de la Convocatoria 2014 Comité Técnico Intersecretarial de Innovación (CONACYT, SE, SHCP, SEP) y el Subcomité de Evaluación Nacional aprueban: Convocatoria / TDR s. Modelo Paramétrico de Evaluación. Elección de los proyectos por el Subcomité de Evaluación Estatal. Colaboración CONACYT-Estados Promoción Estatal de Programas. Articulación de Proyectos. Capacitación a Empresas. Evaluación Experta Firma de Convenios CONACYT. PEI Empresas c/ RENIECYT Captura de las propuestas en el sistema. Portafolio de proyectos de IDTI. Otorgamiento de Estímulo Económico para IDT % del monto elegible invertido (Seguimiento). 14
SUJETOS DE APOYO Pueden participar: Sociedad en Nombre Colectivo. Sociedades Anónimas. Sociedades Cooperativas. Sociedades de Responsabilidad Limitada. Sociedades en Comandita Simple. Sociedad en Comandita por Acciones. Sociedades Anónimas Promotoras de Inversión. Sociedades Bursátiles. Sociedades de Producción Rural. Ley Gral. de Sociedades Mercantiles. Ley del Mercado de Valores. Ley Agraria. 15
SUJETOS DE APOYO No pueden participar: Personas físicas. Sociedades civiles. Asociaciones civiles. Instituciones de Educación Superior. Centros de Investigación Públicos. 16
Qué entendemos por Innovación? PUNTOS A CONSIDERAR: No toda Innovación es un Desarrollo Tecnológico: hay innovaciones organizacionales o de mercadeo No todo Desarrollo Tecnológico es una Innovación: no basta con hacer el desarrollo, es necesario llegar al mercado para que sea considerado innovación. QUÉ TIPO DE PROYECTOS SOMETER AL PEI? Los proyectos sometidos al PEI deben tener las siguientes características: Desarrollar un nuevo o mejorado producto, proceso o servicio. Debe estar basado en un desarrollo tecnológico NO ES UN PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DE IDTI, NI DE CREACIÓN DE CENTROS O EQUIPOS DE TRABAJO DE IDTI. 17
PROTOCOLO Título del proyecto. Generalidades. Proyecto dentro de la estrategia de la empresa. Responsabilidades. La Norma Mexicana de Proyectos Tecnológicos NMX-GT-002-IMNC- Justificación del proyecto. 2008 como herramienta Beneficios de los resultados en la empresa. Análisis de factibilidad del proyecto. Antecedentes, entorno, estado del arte, definición de recursos. Plan detallado del Proyecto. Objetivos, calendarización, indicadores, estructura organizativa. Presupuesto. Control del Programa de Trabajo del Proyecto. Protección de la Propiedad de los Resultados del Proyecto Tecnológico. Pertinencia de la protección de los resultados en materia de propiedad intelectual.
Cual es el núcleo de la preparación propuestas? Contenido: a) Protocolos de investigación, desarrollo tecnológicos e innovación b) Contenidos técnicos, económicos y financieros/contables c) Actividades, responsabilidades y entregables Sobre todo de la vinculación con las IES/CI s. Convenios de colaboración. 19
Cual es el núcleo de la preparación propuestas? Enfatizar Objetivos del proyecto: Con frecuencia tenemos objetivos que no tienen un solo verbo en su redacción, por ejemplo, Centro de alta tecnología de nano medicina molecular. Enfatizar el Proyecto, no la empresa: Con frecuencia recibimos proyectos donde en la parte de generalidades o en estrategia de la empresa se le dedica el 95% del contenido a la historia detallada y anecdótica del surgimiento de la empresa y sólo 5% al proyecto. Incluir la información técnica suficiente: Sabemos que en muchos casos la propuesta puede contener información sensible, pero es necesario dotar a los evaluadores de la mayor información posible para determinar la robustez técnica del proyecto. Evitar descripciones cómo la siguiente: Desarrollo de nuevo medicamento mediante un proceso de innovación radical para enfermedades crónico degenerativas qué medicamento, qué procedimiento?, qué enfermedades?, cómo saber si es nuevo?, cómo saber si una innovación radical? Cuidar escalas de lo que se considera Planta Piloto. En ocasiones los volúmenes pueden parecer muy elevados para plantas pilotos, pero depende de la magnitud del mismo y las capacidades de la empresa, es necesario enfatizarlo. 20
Diseño General de incentivos (2014) Modalidad Tamaño de Empresa Porcentaje de apoyo respecto al gasto elegible del proyecto en el ejercicio fiscal 2014 Proyecto individual Proyecto en vinculación con IES/CI % del gasto de la empresa % del gasto de la empresa % del gasto de las IES/CI INNOVAPYME MIPYMES 30% 35% 75% INNOVATEC Empresas Grandes 25% 30% 70% PROINNOVA MIPYMES No aplica 50% Empresas Grandes 35% 75%
GASTO ESTRUCTURA DE GASTO: Gasto para vinculación ( IES y/o CI): 25/100% (no 24.9999%) 70%_30% (o 10%) Gasto de la empresa o Gasto Corriente: Investigadores asociados. Estudiantes asociados. Sueldos y salarios (no outsourcing). Servicios externos especializados a terceros nacionales. Servicios externos especializados a terceros extranjeros. Diseño y prototipos de prueba. Estudios comparativos tecnológicos. Pasajes. Viáticos. Registro de patentes y propiedad intelectual. Escalamiento y planta piloto. Gasto Auditoria del Informe Financiero. Gasto de operación. Difusión de Resultados. Otros. o Gasto de Inversión: Equipo de cómputo. Plantas piloto experimentales. Equipo de laboratorio.
GASTO Erogaciones no elegibles para financiamiento: Obra civil. Gastos de Administración (Luz, teléfono, combustibles, etc.). Gastos asociados con la producción. Contratación de personal para producción. Maquinaria y equipo para producción. Gastos de publicidad, mercadotecnia y comercialización. Gastos sobre estudios y permisos relacionados con las regulaciones ambientales y seguridad industrial. Deudas y provisiones para posibles pérdidas. Intereses. Gastos ya financiados en otro contexto. Adquisición de bienes inmuebles. Compra y venta de divisas. Impuestos, NO ASOCIADOS A LOS GASTOS ELEGIBLES. Multas, recargos y actualizaciones. Gastos financieros, incluidas las transferencias bancarias. Mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual. 23
EVALUACIÓN Calificación Mínima Aprobatoria: 75
Consideraciones para la Vinculación Piense en la vinculación como una relación de largo plazo. Debe escoger bien la institución con la que se vinculará ya que el responsable del proyecto es la empresa. Si la institución se desiste o no entrega convenios el afectado principal es la empresa. Considere que el proceso de firma de Convenios puede ser tardado, si espera a salir publicado para comenzar a tramitar un convenio no logrará tenerlo en tiempo. Hay que hacerlo antes. Cada vez más las negociaciones de propiedad intelectual involucrada en el proyecto son complejas y CONACYT respeta lo plasmado en los convenios. En nuestra experiencia, compartir beneficios facilita las negociaciones. CONACYT y los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología son un buen contacto para preguntar por tipo de instituciones con quién vincularse. 25
Sobre los incentivos PUNTOS A CONSIDERAR: No hay un máximo de vinculación (hay mínimos), pero si la mayor parte del presupuesto se clasifica como gasto de Vinculación vale preguntarse lo siguiente: El proyecto es de la empresa o de la Institución Vinculada? Se trata de un simple outsourcing donde el grado de compromiso de la empresa es bajo? Cuál es el papel de la empresa si su participación en términos presupuestales es muy limitada? 26
ES POSIBLE PARTICIPAR? Costos Totales de los Proyectos Los costos totales de los proyectos van de $151,000 a 224 millones El 33% de los proyectos tiene un costo menor a 3 millones de pesos Sólo 23% de proyectos superan los 10 millones de pesos mas de 10 (506) 5 a 10 (546) 0 a 0.5 (28) 3 a 5 (463) 0.5 a 1 (104) 1 a 2 (308) 2 a 3 (290) Distribución de los costos totales de los proyectos apoyados 2009-2012 (millones de pesos)
La tiranía de los sistemas Las aplicaciones a muchos de los programas de innovación, tanto públicos como privados, se realizan a través de plataformas electrónicas, siendo cada vez menos frecuente la recepción de documentación en físico. Ello implica que el cierre de las Convocatorias no sólo se da en un día especifico, sino que incluso se hace en una hora en particular. De esta manera, se elimina la intervención humana y se garantiza el cumplimiento de los plazos.
La tiranía de los sistemas Integridad del expediente electrónico Bitácora de accesos Pro s de los sistemas Sistematización de la información Equidad entre los participantes Garantiza el cumplimiento de los plazos
La tiranía de los sistemas Saturación al cierre Tu las traes Contras de los sistemas Posible barrera de entrada Completa y absoluta inflexibilidad Interfaz compleja y poco amigable
La tiranía de los sistemas El caso específico del Programa de Estímulos a la Innovación del CONACYT
La tiranía de los sistemas
La tiranía de los sistemas Conclusiones: Los sistemas electrónicos facilitan la operación del programa a las entidades que los operan y dan transparencia y equidad a las Convocatorias. Cada vez son más las instituciones que cambian a esta modalidad de operación. Los sistemas son perfectibles y hay mucho campo de oportunidad en ellos, pero la GRAN MAYORÍA DE LOS INCONVENIENTES QUE PRESENTAN A LOS USUARIOS SE EVITAN SI LAS SOLICITUDES NO SE INGRESAN LOS ÚLTIMOS DÍAS DE LA CONVOCATORIA.
PRINCIPALES CAMBIOS A LA CONVOCATORIA 2013 vs 2014 2013 2014 Publicación en Agosto-Septiembre, con miras a Publicación en Noviembre-Diciembre. publicar resultados en febrero-marzo de 2014. Anexos: 5 obligatorios (propuesta vinculada) y 4 Se reduce a tres anexos máximo, sin demeritar la para las individuales. parte técnica de la propuesta. Formato 32-D del SAT como requisito para enviar Se elimina en la propuesta. la propuesta. Se transfiere a la formalización. Proyectos Anuales. Continuidad PROSPECTIVA (hasta 3 Proyectos anuales. Continuidad RETROACTIVA años de duración) Porcentajes de apoyo en proyectos Vinculados de Reducción de 5% en la mayoría de las proporciones 30-80% Porcentajes de apoyo en individuales : 25% Incremento en porcentaje de apoyo en proyectos INNOVAPYME, 22% INNOVATEC. individuales: INNOVAPYME 30%, 25% INNOVATEC. No previsión de erogaciones para difusión de Incorporación de 2 Partidas específicas (Act. de resultados Difusión / Publicaciones, ed. e impres.) hasta 2% de p. - Incorporación de Principios Institucionales en el texto Declaración de No Pertinencia = Sustitución del término por Incumplimiento de incumplimiento de requisitos Requisitos (Conforme a Lineamientos del PEI vigentes) Considera articulación con Posgrados en la Industria, Sin Articulación con otros programas de Incorporación de Maestros y Doctores y Vinculación CONACYT. con Oficina de Transferencia Tecnológica OTT s. Pestaña nueva en el Sistema People Soft para Sin información de consultores u OTT s. informar sobre Consultores o OTT s.
CALENDARIO 2014