MINISTERIO DE EDUCACION DIVISON DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO NOTAS TECNICAS Nº 5 Clasificación del Sistema Educacional Chileno para efectos de comparabilidad internacional Departamento de Estudios y Estadística Enero 2001
I. Introducción La estructura de los sistemas educativos varía ampliamente entre países, razón por la cual la producción de indicadores y estadísticas internacionalmente comparables plantea la necesidad de contar con un marco común sobre la estructura educacional y el contenido de los programas educacionales de los diferentes países. Para estos fines existe la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación CINE-97, cuya sigla en inglés es ISCED (International Standard Classification of Education). El propósito de esta clasificación es proveer un marco integrado y consistente estadísticamente, para la recolección y el reporte de indicadores y estadísticas comparables internacionalmente. II. Clasificación Internacional Normalizada de la Educación, CINE-97 La aplicación de la clasificación CINE-97 (ISCED-97) facilita la transformación de estadísticas nacionales detalladas, recopiladas tomando como base los conceptos y definiciones nacionales, en categorías que son internacionalmente comparables y que pueden ser interpretadas de manera que tengan sentido para los países. La unidad básica de clasificación es el programa educacional. Este es definido sobre la base de su contenido educacional que consiste en un ordenamiento o secuencia de actividades educacionales que son organizadas para lograr un objetivo pre-determinado o un set específico de tareas educacionales. El término actividad educacional tiene un significado más amplio que curso o combinación de cursos. Esto es importante porque la educación en un determinado nivel comprende no sólo asignaturas organizadas en programas sino que también asignaturas libres y una variedad de actividades que no son parte de los cursos (proyectos de investigación, disertaciones, etc.). Por lo tanto, cualquiera sea la instrucción que un país provee a los niños de 11 años sería llamada primaria o secundaria baja de acuerdo a lo que se espera que un niño de 11 años aprenda. Adicionalmente, el currículum es muy diverso y complejo, como para determinar si estudiantes de cierta edad o grado pertenecen a determinados niveles de educación. Para esto es necesario establecer criterios auxiliares como aproximaciones para el contenido, como edad de entrada, salida, calificaciones, requisitos mínimos, características de los programas, duración, actividades para las cuales los estudiantes son preparados, etc. Cada uno de estos criterios sirve como criterio de clasificación de la CINE-97. En esta clasificación los niveles de educación son definidos como escalonamientos de experiencias educativas y competencias, definidas dentro del diseño del programa educacional. Es decir, el nivel de educación está relacionado con el grado de complejidad del contenido del programa. A continuación, el cuadro N 1 muestra una descripción de los niveles de la CINE- 97, los criterios de clasificación y las subcategorías correspondientes. 3
III. Clasificación del Sistema Educacional Chileno de acuerdo a la CINE-97 De acuerdo a esta clasificación internacional, el sistema educacional chileno se estructura de la forma presentada en el Cuadro N 2. 4
De acuerdo a esta clasificación internacional y a lo señalado en el Cuadro N 2 el sistema educacional chileno está organizado desde el nivel 0 al 6, de la siguiente forma: - El nivel 0, referido a educación pre-escolar, comprende los programas de pre-kinder y kinder impartidos por JUNJI e Integra y aquellos del MINIDEC. - La educación básica está dividida en dos niveles: nivel 1 y nivel 2A. El nivel 1, corresponde a la educación básica de 1 a 6. El nivel 2A corresponde a los cursos de 7 y 8 de educación básica general. - El nivel 3 se refiere a los 4 años de educación media y está separado de acuerdo a la modalidad general y vocacional. El nivel 3A corresponde a educación media científico-humanista y el 3B a la educación media técnico-prefesional. - La educación superior está clasificada en el nivel 5 y desagrega en las categorías A y B, dependiendo del contenido de los programas. El nivel 5B corresponde a los programas técnicos impartidos principalmente en Centros de Formación Técnica, CFT, e Institutos Profesionales, IP. Por lo tanto, las carreras técnicas impartidas en CFT, IP y universidades, se han clasificado en el nivel 5B, y aquellas carreras profesionales impartidas tanto en universidades como en IP, se han considerado como parte del nivel 5A. El nivel 5A corresponde a carreras principalmente impartidas en universidades. La 1ª etapa (larga) se refiere a aquellas carreras que tienen una duración aproximada de 5 años y la 2ª etapa a programas cortos que constituyen generalmente una etapa posterior a la 1ª etapa pero no dan derecho a otro grado. Ejemplo de esto son los postítulos. - El nivel 6 comprende los programas de educación superior de nivel avanzado que son magister y los doctorados. Para efectos de ésta clasificación internacional se ha considerado la educación especial y de adultos en los niveles 1, 2A y 3, según corresponda. IV. Participación en Proyectos Internacionales En los puntos anteriores se presenta la clasificación del sistema educacional chileno de acuerdo a la CINE-97 para efectos de comparabilidad de información, estadísticas e indicadores educacionales a nivel internacional. Actualmente, el Ministerio de Educación participa y utiliza esta clasificación internacional en los siguientes proyectos: - Proyecto Mundial de Indicadores Educativos, WEI, de OECD/UNESCO. - Proyecto de Indicadores Educativos, MERCOSUR. - Proyecto Regional de Indicadores educativos II Cumbre de las Américas. La participación en proyectos internacionales cobra relevancia en la medida que permite una mayor y mejor comprensión de nuestra realidad y la de otros países y que apoye la toma de decisiones y la definición de políticas educacionales a nivel nacional. 5
Por lo tanto, es importante que todas las iniciativas internacionales en las cuales el Ministerio participa o participará, se utilice una clasificación común del sistema educacional del país, la cual ha sido presentada en los puntos 2 y 3 anteriores. Esto permitirá que los resultados obtenidos, sean complementarios y permitan realizar un análisis más completo del sistema educacional. 6