4 Qué son las finanzas públicas? Los López Piguave planifican su economía para el año venidero Suplemento institucional Presupuesto y Planificación Mi casita y mi hueso Ampliaste tu taller y tienes más trabajo. Yo tengo mi empleo en el dispensario. Los niños crecen y tienen sus estudios. Veamos qué hacer para el próximo año No olviden el viaje al Oriente
Auspician: Qué son las finanzas públicas? Avalado por: La ciudadanía ecuatoriana siente con frecuencia que las finanzas públicas están muy alejadas de su vida cotidiana. Quizás es porque no conocen o no comprenden claramente cómo funcionan. Por eso surgió la idea del Ministerio de Finanzas, junto con GTZ, UNDP, UNICEF y Diario EL COMERCIO, de realizar la publicación de una serie denominada Qué Responsable de contenido: Ministerio de Finanzas Ilustraciones: Roger Icaza Circula con EL COMERCIO a nivel nacional Ventas: Sol Jaramillo Edición, diseño, Preprensa e impresión: Grupo EL COMERCIO C.A. Dirección: Av. Pedro Vicente Maldonado 11515 Telf: 267 2735 Fax: 267 4923 Las opiniones vertidas en esta publicación no reflejan necesariamente la posición de las instituciones que apoyan esta iniciativa. Todos los personajes son ficticios. son las finanzas públicas? en varias historietas coleccionables. En ellas se presenta una versión simplificada de lo que significa la tarea del Ministerio de Finanzas. Haremos una comparación con la familia López Piguave, cuyos integrantes, en representación de cualquier hogar ecuatoriano, afrontan la realidad de sus finanzas o su economía familiar. Y su perro Sabiondo ayudará a explicar los principales conceptos. Lo que se pretende es destacar que, tanto en el manejo de las finanzas públicas, como en el de la familia, la prioridad es garantizar los derechos básicos de los ciudadanos y las ciudadanas, y de manera especial de los niños y niñas. Es responsabilidad de todos exigir un adecuado manejo de los recursos. Hoy circula el cuarto coleccionable: Presupuesto y Planificación, en el que se describe un aspecto clave de la economía: la relación entre planificación y presupuesto, como herramientas para el desarrollo. La economía familiar y la del Estado exigen un análisis completo, que permita fijar objetivos comunes, de corto, mediano y largo plazo. De esta manera, se asegura un mejor futuro para todos y todas. El Ministerio de Finanzas, con el apoyo de instituciones amigas, pone en sus manos este material didáctico, para que se entienda mejor el manejo de las finanzas en el hogar, el Municipio y el país. www.mef.gov.ec
La planificación y la presupuestación son fundamentales para concretar proyectos que beneficiarán a los miembros del hogar, sobre todo a los niños y a las niñas. Papi, mami, y para cumplir nuestros planes ustedes programan el presupuesto de la familia? Sí, la experiencia nos ha enseñado que hay que hacer una revisión de los ingresos y una lista de nuestros gastos En el Gobierno, sea nacional o local, la PROGRAMACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS del presupuesto del siguiente año de llama Pro forma. Manuel y Esperanza, siendo organizados, han logrado atender las necesidades familiares. Como ellos, un gobierno también traza metas y resuelve necesidades importantes de todos. Así podemos prever los gastos adicionales y tratamos de ahorrar algo todos los meses, por si acaso Esto nos sirve para pagar las cosas importantes o, mejor dicho, para invertir y mejorar nuestra vida Me parece algo aburrida esta programación... Hueso!! Objeto deseado por mí, pero no para la familia, ni el país!... 3
Un país que planifica puede progresar. Los recursos son escasos, y para atender las necesidades de la gente, que son siempre crecientes, es mejor priorizar. Qué te parece si empezamos a pensar en una casita o en un terrenito? Puede ser... pero primero debemos pensar en la educación de Jaimito y Camila, para que salgan adelante Pronto me graduaré. ihabrá fiesta! Tengo que decidir qué estudiar y ver si me aceptan en la universidad Una familia y un país tienen muchos sueños para mejorar; para cumplirlos es necesario planificar y presupuestar los recursos con los que se cuenta. Vengan todos a quemar al viejo! Con los pedidos que tengo del almacén El Tablón, podremos ampliar aún más el taller Qué bueno, porque Camila y Jaimito están en plena juventud... Y deben seguir sus estudios!!... Eso es pensar en resultados y no solo responder a urgencias... 4
La educación de los niños es una idea que siempre está en la mente de Manuel y Esperanza, así como mejorar su taller. Yo quiero una fiesta grande en mi graduación... En vez de eso, deberías pensar en prepararte para el ingreso a la universidad No solo hay que pensar en el presente, sino en el futuro En un PLAN hay objetivos, metas y resultados. También se debe trazar el camino y contar con los recursos para lograrlos Los recursos del Estado, como los de los López, son escasos. Sin embargo, con el ahorro se puede invertir para que haya más ingresos que garanticen el bienestar futuro. Nuestro plan es que puedas prepararte para que tengas más oportunidades y consigas un buen empleo Y qué pasa si tengo otros planes? Ustedes me han educado con respeto y libertad... El Estado trabaja para dar oportunidades a la sociedad... pero es la sociedad quien debe esforzarse y aprovecharlas Siempre serás tú quien decida. Nosotros solo les abrimos un camino 5
El PRESUPUESTO tiene que ir atado a un plan; sino, puede quedarse en sueños y aspiraciones Un presupuesto tiene gastos permanentes, inversiones planificadas e imprevistos que son prioritarios atender. Mamá, y mi fiesta de graduación puede ser también planificada? Y acuérdate de que debemos arreglar la tubería que se nos dañó Tú eres pensante... te amamos y te cuidamos... Juntos tomaremos la mejor decisión. El Gobierno y la familia hacen previsiones de lo que puede suceder, pero hay que ser precavidos y ahorrar para gastos de emergencia o para inversiones para el futuro y estar mejor preparados para enfrentar una emergencia. iqué dificil ser papás! A veces parecen el Gobierno, iesto sí... esto no! Lo que pasa es que tenemos que pensar en el bien de todos y no solo de uno de nosotros ies importante ver el ahora y el después! Todos debemos ayudarnos para salir adelante, mija... El país es la suma de esfuerzos y trabaja por el bienestar de todos y de todas... 6
Una buena presupuestación que refleje la planificación, ayuda al desarrollo El presupuesto debe estar relacionado necesariamente con la planificación para que los objetivos y las metas nacionales puedan cumplirse. Los López Piguave decidieron planificar a mediano plazo para que la familia progrese y priorizaron en sus gastos. De la misma manera, el Gobierno debe planificar y decidir cuáles son los programas y los proyectos que mejoren la calidad de vida de la población. Esto es lo que se conoce como planificación. El presupuesto es la herramienta que se utiliza para decidir cómo destinar los recursos con los que cuenta el país para invertirlos en los programas que prioriza la planificación. La planificación es más acertada cuando considera la opinión y la participación de la gente. Por eso es importante trabajar conjuntamente, como los miembros de una familia, entre gobierno nacional, local y ciudadanos. El presupuesto es una herramienta técnica que busca obtener el mayor provecho en la asignación de los recursos. También puede tener participación ciudadana. Cuando se planifica y se hace un presupuesto, se priorizan algunas necesidades para el desarrollo del país y se prevén los mecanismos para financiarlas. La inversión debe buscar principalmente potenciar el capital humano y social, poniéndolo en el centro de las preocupaciones del Gobierno. La inversión social es la inversión en educación, salud, empleo, vivienda, lucha contra la pobreza. Un pueblo sano y educado, que tiene oportunidades, tiene más esperanza, más unión. Tener un manejo más eficiente de ingresos y de cómo se gasta, permite ahorrar recursos fiscales para atender otras necesidades. Así como en la familia se conoce lo que hacen sus miembros, un gobierno debe evaluar, informar y rendir cuentas a la ciudadanía sobre sus acciones. 7
Qué hemos aprendido? 1. Qué se planifica en tu familia? 2. Cómo se planifica? Participan todos los miembros de tu familia? 3. Qué cosas pondrías tú en primer lugar para planificar y presupuestar? 4. Cuál puede ser la diferencia entre la familia y un Gobierno para hacer planes y financiarlos? www.mef.gov.ec 8 Las opiniones vertidas en esta publicación no reflejan necesariamente la posición de las instituciones que apoyan esta iniciativa. Todos los personajes son ficticios.