Presupuesto Base Cero Primera Infancia Julio 2015 www.coneval.gob.mx
PRESUPUESTO BASE CERO: UN RETO CONTRA LA INERCIA Y LAS PRÁCTICAS POLÍTICAS Hacer un presupuesto público, familiar, privado es siempre un reto. Muchas personas y grupos con diferentes prioridades. El ejercicio fiscal y presupuestal muestra en la práctica el contrato social del país. El presupuesto base cero busca eliminar la inercia y la preponderancia de grupos de poder. Uno de los retos más complicados del PEF es lo que sucede en el Congreso: De qué manera las y los diputados hacen peticiones individuales (o del Gobernador que apoyan). PB0 para Congreso y Partidos Políticos. Sugerencias para el presupuesto 2016. Tener objetivos concretos de política social (y de otros sectores): Pobreza extrema o Acceso efectivo a derechos sociales. Prioridad de programas presupuestales. Decisiones sobre Responsabilidades de Secretarías de Estado y Dependencias.
Grupo de población Población menor de 18 años Población de 18 años o más Población nacional LA POBREZA ES MAYOR EN LA POBLACIÓN MENOR DE 18 AÑOS (MÉXICO, 2012) Pobreza Porcentaje Millones de personas Pobreza extrema Porcentaje Millones de personas 53.8 21.2 12.1 4.7 41.3 32.2 8.7 6.8 45.5 53.3 9.8 11.5 La pobreza entre la población infantil es más elevada que en la población nacional. Existe mayor precariedad en los ingresos de los hogares con población infantil y adolescente. Existen procesos multifactoriales de exclusión social que afectan a la población infantil y adolescente y aumentan la probabilidad de reproducir la pobreza: hogares ampliados, con jefaturas jóvenes, indígenas, rurales, con baja escolaridad Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2012.
FACTORES CONDICIONANTES DE LA POBREZA INFANTIL Indígena Rural Hogar ampliado Pobreza infantil y adolescente Alta tasa de dependencia Jefe del hogar sin educación Jefe del hogar menor de edad Pocos perceptores de ingreso
Qué pasa con los programas sociales?
PROGRAMAS SOCIALES PROGRESIVOS Y REGRESIVOS, 2008 Fuente: Cálculos de Scott, John a partir de ENIGH 2008, el Módulo de programas sociales levantado con la ENIGH 2006 (Sedesol), y bases administrativas de ASERCA. * Los programas de desarrollo social pueden tener diversos objetivos además de los asociados con la equidad. Por este motivo, puede justificarse que un programa sea regresivo, pues es posible que persiga otros fines. La valoración de la incidencia distributiva se realiza exclusivamente para evaluar la asignación de beneficios sociales en términos de equidad.
PROGRAMAS QUE CONTRIBUYEN AL ACCESO EFECTIVO DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA NIÑEZ ACCESO EFECTIVO A DERECHOS SOCIALES Programa Derechos Dependencia Modalidad Programa Alimentación Educación Salud Seguridad Social S072 Programa PROSPERA Programa de Inclusión Social M F No discriminación S118 Programa de Apoyo Alimentario M S052 Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V. M U009 Comedores comunitarios M S241 Seguro de Vida para Jefas de Familia D F SEP S243 Programa Nacional de Becas D F CDI S178 Programa de Apoyo a la Educación Indígena D F SEP E066 Prestación de Servicios de Educación Inicial y Básica Comunitaria (CONAFE) F S201 Seguro Médico Siglo XXI F SEP U077 S149 S150 S250 Programa de Inclusión y Alfabetización Digital Programa para la Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable Programa de fortalecimiento a las procuradurías de la defensa del menor y la familia Fuertemente prioritario Medianamente prioritario Ligeramente prioritario
PROGRAMAS QUE CONTRIBUYEN AL ACCESO EFECTIVO DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA NIÑEZ Dependencia Modalidad Programa Mecanismo S072 S118 S052 Programa PROSPERA Programa de Inclusión Social U009 Comedores comunitarios S241 Familias beneficiarias con niños y jóvenes que cumplieron su corresponsabilidad en educación básica y media superior, tienen apoyos educativos. Familias beneficiarias con integrantes de 0 a 9 años reciben Programa de Apoyo bimestralmente un apoyo monetario mensual por cada niño o niña Alimentario en este rango de edad para fortalecer su desarrollo. Programa de Abasto Social de El programa atiende a familias con niños, mejorando su nutrición Leche a cargo de Liconsa, mediante la distribución de leche fortificada a bajo precio. S.A. de C.V. La población del programa está constituida, entre otros, por niños de 0 a 11 años que tienen acceso a alimentos a través de los comedores comunitarios. Seguro de Vida para Jefas de Ante la muerte de la madre, los niños y jóvenes de hasta 23 años Familia reciben un apoyo monetario. SEP S243 Programa Nacional de Becas El programa entrega becas monetarias y apoyos a niños en edad escolar, entre otros. CDI SEP S178 E066 Programa de Apoyo a la El programa otorga albergues, alimentos y útiles escolares a los Educación Indígena niños, condicionados a la asistencia escolar. Prestación de Servicios de El programa permite el acceso a servicios educativos a niños y Educación Inicial y Básica jóvenes que viven en localidades de alta y muy alta marginación Comunitaria (CONAFE) y/o rezago social, acordes a sus necesidades y características.
PROGRAMAS QUE CONTRIBUYEN AL ACCESO EFECTIVO DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA NIÑEZ Dependencia Modalidad Programa Mecanismo S201 Seguro Médico Siglo XXI La población menor de 5 años y sin seguridad social tiene acceso a los servicios de salud, el programa afilia al seguro popular. SEP U077 Programa de Inclusión Estudiantes de 5o y 6o grado de educación primaria tienen y acceso a tecnologías de la información en los procesos de Alfabetización Digital enseñanza y aprendizaje. Potencial contribución al derecho de no discriminación S149 Programa para la Protección y el El programa ofrece becas, libros y/o material didáctico y Desarrollo Integral de la Infancia servicios de salud S150 El programa ofrece apoyos económicos y en especie a grupos Programa de Atención a Familias y vulnerables Población Vulnerable S250 Programa de fortalecimiento a las Potencial contribución al derecho de no discriminación debido procuradurías de la defensa del a que el programa alberga a menores de edad en centros menor y la familia asistenciales públicos y/o privados