Leyes federales de Telecomunicaciones y Radiodifusión y del Sistema Público de Radiodifusión en México, así como para reformar la de Inversión Extranjera, Derecho de Autor, Responsabilidades Administrativas de Servidores Públicos, de Amparo; Orgánica de la Administración Pública Federal; del INEGI; el Código Penal Federal; de Transparencia y Acceso a la Información; de Asociaciones Público-Privadas y de entidades paraestatales, así como las leyes reglamentarias de los artículos 103 y 107 de la Constitución. Foros con los representantes de la industria del 2 al 4 de abril y que la votación se dé entre el 23 y 25 de abril. Temas muy complejo y de alta litigiosidad En general se coincide que a IFT se le quita poder con los Contenidos y administración de los tiempos pero para algunos analistas esto no es tan importante, para otros lo es todo. En general analistas a favor de la Reforma, Fortalecen al IFT, aumentan sanciones y benefician al consumidor. Lo de Televisa sigue siendo un enredo, Slim, Corral lo han señalado, el resto no (aunque están ligados a televisa). Para algunos analistas la discusión apenas comienza. Javier Corral en contra Presenta un desequilibrio regulatorio entre radiodifusión y telecomunicaciones, que favorece indiscutiblemente a las Televisoras. Este asunto se ve con toda claridad en la desigual forma de regular la preponderancia en Televisión (art. 264) y en telecomunicaciones (art. 265); medidas irrelevantes para la televisión Invade las facultades del IFETEL, violentando su carácter de órgano autónomo, lo coloca a expensas de la SCT, de la COFEMER y la SEGOB en diversos temas y procedimientos. Contrario a lo que dispuso la Constitución, devuelve la vigilancia de contenidos a la SEGOB y la administración de los tiempos de Estado. Desaparece la función social de la radio y la televisión, la clasificación horaria de programas, y no contiene disposiciones para la radio. Concesiones a 20 años con refrendo automático; y bajo la figura de la concesión única, hasta por 30 años! Se le da la vuelta a la Constitución al conceder la suspensión en materia de amparo, respecto de las multas que imponga el IFETEL. Se pasa de lado el artículo 28 constitucional y diluye todas las medidas de competencia para la Televisión: No establece límites a la concentración de frecuencias, ni a la propiedad cruzada de medios, no contiene medidas para la desinversión. Las reglas de acceso a la multiprogramación son irrelevantes, en realidad permanece el modelo de asignación automática, a juicio de los concesionarios los canales adicionales a transmitir y sin la obligatoriedad de la contraprestación. El Consejo Consultivo del IFETEL no tiene ninguna atribución importante, carece de objetivos, procedimiento de selección, ni requisitos para ser miembro; reitera el carácter decorativo del actual consejo consultivo, siendo que en éste recae la delicada función de asesorar al Instituto en materia de contenidos.
Hacen del organismo público descentralizado para prestar el servicio de radiodifusión pública sin fines de lucro, una copia venezolana de la televisión de gobierno. La producción independiente sin medidas efectivas de promoción, e indefinición, sin cuota. La red compartida de internet está ausente de la iniciativa, no obstante que la reforma le dio un uso constitucional a la banda de los 700 Mhz. José Yuste las leyes secundarias si fortalecen al IFT. Positivo A) Que la PROFECO se quede con la protección del usuario de los servicios de Telecomunicaciones, que junto con el IFT donde el regulador deberá determinar los parámetros de calidad del servicio: telefonía móvil fija, y servicios de telecomunicaciones agregadas como internet B) terminar con las largas distancias. C) Que el IFT se mantenga con todo lo concerniente a las concesiones y solo se pida la opinión del Ejecutivo a través de la SCT o de Hacienda. El IFT si verá concesiones de radiodifusión y telecomunicaciones, dominancia e imponer regulaciones asimétricas, pero no contenidos. D) NI Telmex ni Telcel podrán cobrar por su cuenta las tarifas de interconexión por conectar sus redes con las de otros operadores. Planes tarifarios también quedan bajo IFT. La ley de derechos de autor deberá incluir las figuras de must carry must offer, donde la televisión restringida podrá retransmitir los contenidos de los canales de televisión abierta de Televisa y TV Azteca. Negativo A) El tema de contenidos y el gobierno puede presionar sobre este tema. Algunos dicen que el IFT está para cuestiones técnicas dejando de lado los temas de los contenidos. B) Falta la Ley de Medios Públicos que ocupan un espacio donde la radiodifusión privada no se encuentra o no le interesa estar. Cuidar q haya contenidos de calidad, pero no impuestos Apagón analógico en el 2015 pero completo hasta el 2017. La SCT encarga del apagón y repartir televisiones para sectores de bajos ingresos. Alicia Salgado El que los presidentes del PAN y PRD hayan de inmediato salido a rechazarlo habla de que la reforma fue hecha con la gente de telecomunicaciones y no con los partidos. El periodo de implementación de comités, consejos consultivos, cambio de reglamentos se efectuaría entre 90 y 180 días. Incluyendo el Sistema Público de Radiodifusión. Maricarmen Cortés. Positivas A) Desaparecen los cargos por larga distancia, en un plazo no mayor a 3 años. B) Nos beneficiará la mayor competencia en telecomunicaciones con medidas como permitir el arrendamiento del espectro radio eléctrico bajo las reglas que establezca el fortalecido IFT.
C) Ni Telmex ni Telcel podrán cobrar por la terminación de las llamadas fijas o móvil y estarán sujetas a las tarifas asimétricas, como estableció el IFT. Irene Levy presidenta de Observatel. La reforma diluye la reforma constitucional. No se le da total autonomía al IFT. Buenas A) Comisionados no podrán abstenerse en las votaciones ni excusarse de su voto. B) Reglas de contacto para grabar todas sus audiencias C) Se establece el uso primario y secundario del espectro, así como la posibilidad de que los concesionarios lo arrienden. Malas A) IFT adelgaza. Facultades en materia de vigilancia en la publicidad y contenidos se pasan a SEGOB. El nuevo Sistema Público de Radiodifusión de México volvería a estar sectorizado a SEGOB. B) La SCT cuando exista urgencia, atendiendo al interés social y al orden público podrá solicitar al Presidente del IFT que los asuntos en que tenga interés sean sustanciados y resueltos de manera prioritaria C) No habrá sesiones públicas solo grabaciones y versiones esteneográficas. D) Tarifa de interconexión cero. E) Medios públicos no podrán comercializar sus espacios y quedan sujetos a la voluntad del Estado. David Páramo a favor Porque beneficia a los consumidores y bajará precios y mejorará la calidad de los servicios. Con la PROFECO se coordinará con el IFT para verificar los estándares de calidad y precio. Televisa y América Movil molestas porque les quita privilegios. Las leyes permitirán la competencia ya que se reconoce la asimetría del sector. Nuevas cadenas de televisión podrán crecer con rapidez al utilizar la infraestructura y la interconexión a precios justos. Se evita la exclusividad. Aristegui La Ley de Telecomunicaciones achican al IFT, porque se le quitan atribuciones que pasan a la SEGOB que tendrá todos los poderes en materia de contenidos, administración de tiempos del Estado e incluso sancionará su incumplimiento. Las concesiones las otorga el IFT pero con opinión no vinculante de la SCT y SHCP. La Secretaría de Gobernación, además de administrar los tiempos de Estado, deberá vigilar que las transmisiones de radiodifusión y contenidos audiovisuales se apeguen a lo que marca la ley y sancionar su incumplimiento. Excelsior
Entrevista a Ruiz Esparza de que la Iniciativa fortalece y da mayor margen de operación al Instituto Federal de Telecomunicaciones y Videgaray opina que la Ley tiene un sentido social, es innovadora y su objetivo es mejorar el acceso de la mayoría de los mexicanos a estos servicios, mayor acceso a internet y a telefonía con mejor calidad y más baratos. Se tendrá una competencia más efectiva en el sector de telecomunicaciones Presume que las leyes fortalecen al IFT. Positivo A) Fin al cobro de larga distancia. B) PROFECO como defensora de audiencias. C) Reglas de publicidad D) Obligación de cooperar en contra del crimen organizado E) 58 facultades que fortalecen al IFT como el Control Accionario, límites a la concentración nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicación y ordenar la desincorporación de activos, derechos o partes necesarias para asegurar que se cumplan esos límites. Vigilar el cumplimiento a lo dispuesto en los títulos de concesión otorgados en materia de telecomunicaciones y radiodifusión y ejercer facultades de supervisión y verificación a fin de garantizar que la prestación de los servicios se realice con apego a le ley. F) Multas más elevadas G) Celular se cobre por segundo H) Televisoras de paga tendrán que registrar sus contratos I) Concesionarios fijen libremente sus tarifas a los usuarios pero obligados a registrarlas Sanciones más severas por: A) Concesionarios no permitan la verificación del IFT. B) Por presentar de manera extemporánea avisos, reportes, documentos e información C) Por contravenir la homologación de equipos y cableados; incumplir con las obligaciones de registros de establecimientos en la Ley; bloquear interferir, discriminar, entorpecer o restringir arbitrariamente el derecho de cualquier usuario del servicio de internet y rebasar los topes de publicidad. D) Por establecer barreras que impidan la conexión del equipo del usuario con otros concesionarios y proporcionar dolosamente información errónea; no cumplir con las reglas de interconexión, E) Aquellos que presten servicios de telecomunicaciones o radiodifusión sin ser concesionario. F) La publicidad no deberá pasar del 18% de la transmisión en televisión y 40% en radio. Las sanciones son bien vistas por integrantes de la IFT porque es la única manera de que la ley se cumpla.
Apagón tecnológico hasta el 2017 pero solo para las televisoras de uso públicosocial. No se incluyen lineamientos básicos para la radio AM que pretende digitalizarse. Garantiza que no habrá censura o restricción del derecho de la información y a la expresión. Las Secretarías de Educación, Gobernación y el INE serán vigilantes de los contenidos de radio y televisión. Concesionarios de radiodifusión tendrán derecho a la multiprogramación. Fijan reglas para la programación infantil; Fija reglas para el acceso al internet, que será de libre elección, no discriminatorio, protegerá la privacidad, se garantiza la calidad de la velocidad. Temas clave según El Universal A) La iniciativa acota la autonomía del IFT al conferir a las Secretarías de Gobernación y SCT atribuciones en el sector. B) El Estado busca mantener injerencia en el contenido de la Ley de Telecomunicaciones. C) Se mantiene la opinión técnica no vinculante de la SCT al IFT en materia de otorgamiento, prórroga, revocación, autorización de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operación de sociedades vinculadas con concesiones en telecomunicaciones y radiodifusión. D) La SCT decidirá el futuro del servicio de telecomunicaciones y radiodifusión cuando el IFT revoque o rescate concesiones así como cuando se disuelvan o quiebren las sociedades concesionarias. E) Por su parte, cuando termine la vigencia de concesiones y éstas regresen al Estado, el Ejecutivo tendrá prioridad para adquirir instalaciones, equipos y bienes utilizados en la prestación de los servicios objeto de la concesión. F) En el caso de la Secretaría de Gobernación, mantiene sus atribuciones para ordenar y administrar la transmisión de los tiempos del Estado, ordenar y coordinar los encadenamientos de las diversas emisoras de radio y televisión, autorizar y supervisar la transmisión o promoción de concursos en que se ofrezcan premios en sus distintas modalidades y etapas y monitoreará los tiempos máximos para la transmisión de publicidad. G) Por su parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá entregar su opinión no vinculante al IFT en materia de contraprestaciones y tiene 30 días naturales para enviarla al regulador PAN y PRD en contra porque no favorecen una mayor competencia en telecomunicaciones ni fomentan la televisión y radiodifusión públicas. En contra de lo de contenidos y que favorece la concentración monopólica El PRD considera regresivo el proyecto porque busca debilitar al IFT y en el caso de la preponderancia solo toma en cuenta el nivel de audiencia y no las frecuencias o la capacidad instalada como dice la Constitución. El Ejecutivo pretende limitar las facultades del IFT para la desincorporación de activos de los
preponderantes, no asegura una mejora en los contenidos, ni detalla los derechos de las audiencias. Regresa el centralismo ya que la SEGOB es la que regula los contenidos. El PAN dijo estar en contra pero luego a favor y luego dijo que lo estudiaría mejor. La CIRT solo menciona aspectos negativos. A) Habrá un impacto negativo para las empresas por nuevas y severas cargas. B) Cuestiona la figura de defensor de audiencias. Las concesiones privadas tendrán que sujetarse a una licitación y pagar una contraprestación. C) Consideran preocupante el incremento y monto de sanciones. No hay un programa en concreto que combata las estaciones piratas de radio. Todas las empresas deberán registrar ante el IFT sus tarifas para la creación del registro público de tarifas para la publicidad en radio y televisión. D) Preocupa que el pago de tiempos en radio y televisión ya no sea por estaciones sino por canal y subcanal de transmisión que elevará sustancialmente el acceso del Estado a los medios porque se multiplexarán los tiempos oficiales en el avance de la radio y televisión digital. Carlos Slim Se quejó de porque debe de dar gratis sus servicios y premia la falta de inversión crónica de nuestros competidores en perjuicio de los consumidores Es muy poco el plazo de dos años para competir en todos los servicios, con referencia a Televisa. Mientras es preponderante estos no cobrarán por el tráfico que termine en su red y para el tráfico que termine en la de otros la tarifa de interconexión será negociable. Pero una vez que haya condiciones de competencia El IFT determinará los precios. Denunció que el ejecutivo protege a Televisa ya que excede los requisitos establecidos por la Constitución para que Telmex pueda acceder a la concesión única de servicios convergentes. Dichas disposiciones crean barreras de entrada a mercados altamente concentrados como lo son el de la radiodifusión y la televisión restringida, protegiendo así al agente económico preponderante en radiodifusión (Grupo Televisa) y con poder de mercado en televisión restringida. Televisa Las nuevas leyes exceden por mucho las antes impuestas por el IFT y las sanciones económicas son totalmente desproporcionadas. Las disposiciones obstaculizan su operación porque limitan su infraestructura instalada, venta de publicidad, producción, programación y distribución de contenidos, así como en la adquisición de exclusividades y participación en otros medios de comunicación. Con respecto a la multliprogramación, indicó que el proyecto de ley covergente contiene diversas disposiciones que impondrán barreras a una oferta programática más amplia, diversa y plural. En materia de telecomunicaciones no se prohíbe expresamente al agente económico preponderante la discriminación de tarifas en función del destino de la
llamada, con lo que se mantiene el denominado efecto club. Telmex se beneficia de la gratuidad de nuestras señales y de las de otros radiodifusoras vía Dish.