Pontificia Universidad Católica Argentina. Santa María de los Buenos Aires l Congreso Internacional de Psicopedagogía IV Jornadas en Actualizaciones Psicopedagógicas V Jornadas de Psicopedagogía Laboral "Aprendizaje y Diálogos Interdisciplinarios" Programa de capacitación e investigación para la educación de personas con necesidades especiales. Evolución Histórica de la Educación Especial.El Psicopedagogo como agente de cambio en el camino hacia la escuela inclusiva. Lic. Marta Mendía. La finalidad del programa de capacitación e investigación para la educación de personas con necesidades especiales, de la Facultad de Psicología y Educación de la Pontificia Universidad Católica Argentina, es desarrollar acciones tendientes a favorecer en la comunidad educativa, profesional y en la sociedad en su conjunto, la conciencia respecto a la inclusión educativa y social de quienes presentan necesidades educativas especiales, entendiéndola como Derecho. En el marco de este programa, es la intención de esta presentación recorrer el camino histórico de la educación de estas personas y reflexionar acerca del rol del psicopedagogo como agente de cambio en el sistema educativo. Considero que la educación debe apuntar a la personalidad total del educando, permitiéndole el desarrollo de las potencialidades del ser inmaduro. Ana María Pacheco, en Perspectivas y modos de escolarización de los niños con necesidades educativas especiales, expresa: El ser humano, en el proceso complejo de hacerse a sí mismo, necesita de su entorno una respuesta, la cual le llega a través de una relación de ayuda, del contacto e influencia de otras personas que hace referencia a su perfección, que debe llevarse a cabo con intencionalidad y sistematización, que tiene dimensión integral y que debe conducir a la 1
autonomía de la persona. La educación es una ayuda que se presta al ser humano en el proceso de convertirse en persona para alcanzar la madurez [...] La madurez humana es un estado en el que la persona es capaz de captar y producir valores En las personas con discapacidad, la educación cumple una función primordial porque a menudo sus deficiencias les impiden acceder a ciertos caminos por sí mismos. Educar a un niño con discapacidad es brindarle las oportunidades y ayuda necesarias para que pueda desarrollar todas sus potencialidades y alcance o se aproxime lo más posible al ideal al que queremos llegar: hacerle más hombre, más persona. Agrega la autora mencionada. Las respuestas del entorno a la discapacidad han ido evolucionando históricamente, desde la postura de aislar a la persona con discapacidad hasta su reconocimiento formal como ciudadano, como sujeto de derecho y deberes. En relación a la Educación, desde sus orígenes la educación especial estuvo muy unida a la medicina. A partir de los aportes de autores como Montessori, Decroly y Binet, comenzó a orientarse hacia el campo pedagógico. Cuando Nirje y Bank-Mikkelsen acuñaron, a fines de los años 50 en los países escandinavos, el concepto de normalización -que se llevó a la práctica en lo terapéutico y en lo educativo-, se abrió una nueva perspectiva para las personas con discapacidad. Trazar el recorrido histórico de los servicios educativos para personas con discapacidad permite observar una evolución en el concepto de educación especial, no sólo desde lo terminológico sino también desde lo conceptual. María del Carmen Ortiz destaca que, hacia finales del siglo XX, se ha evolucionado ya: Desde una pedagogía terapéutica basada en los déficits a una educación especial basada en las necesidades educativas especiales. Desde una clasificación por etiología orgánica a una clasificación según necesidades especiales transitorias o permanentes. Desde una educación especial en sentido restringido -llevado a cabo de forma segregada en los centros de educación especial- a una educación especial en sentido amplio integrada en el sistema educativo ordinario. Desde un programa específico para cada tipo de deficiencia a una adaptación del currículo a las necesidades educativas especiales de los alumnos. 2
Desde un tratamiento medico-psicopedagógico a una adaptación curricular individualizada. Desde una educación especial de los distintos tipos de deficiencia a una educación especial como conjunto de apoyos y adaptaciones que ha de ofrecer la escuela para ayudar al alumno integrado de desarrollo y aprendizaje. En Inglaterra, en 1978, Mary Warnock presenta un documento de trabajo conocido como Informe Warnock - en el que manifiesta que la educación consiste en la satisfacción de las necesidades especiales de un niño con objeto de acercarse, en lo posible, al logro de los fines generales de la educación, que son los mismos para todos, es decir, aumentar el conocimiento del mundo en que viven y proporcionales toda la independencia y autosuficiencia de que sean capaces. Este informe fue la base de la aparición de un nuevo concepto: el de alumnos con necesidades educativas especiales. Se comienza a hablar de alumno y no de paciente, reconociéndose que la educación es un derecho del que nadie está excluido. Esto determina un cambio en las actitudes de toda la comunidad educativa: docentes, directivos, padres y profesionales de la educación y de la clínica. Una de las conclusiones del Informe Warnock proclama: Hay que establecer de una vez por todas que cualquier recurso de educación especial, sea cual sea, se ha de considerar como un recurso adicional o complementario de los recursos ordinarios, y no como un recurso alternativo y separado, como se lo ha considerado hasta ahora. En 1994 tiene lugar en Salamanca la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad, a la cual asisten 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales. En ella se define el concepto de necesidades educativas especiales y se propone que las escuelas acepten a todos los niños, independientemente de sus condiciones personales. Se deja de manifiesto también que deberá realizarse una reforma del sistema educativo que permita concretar estas propuestas. La conferencia plantea el concepto de Escuela Inclusiva, entendiendo la inclusión no sólo como una cuestión de ACCESO sino, principalmente, de CALIDAD. La Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, llevada a cabo hace doce años en Salamanca, es un hito en la evolución de las prácticas educativas para las personas con discapacidad. La inclusión representa un gran desafío para las escuelas que deberán tener en 3
cuenta la amplia diversidad de características y necesidades de los alumnos, adoptando un modelo de Educación centrada en el niño El principio fundamental de la escuela inclusiva es que todos los niños, siempre que sea posible, deben aprender juntos, independientemente de sus dificultades o diferencias. La idea subyacente es que las escuelas deben adecuarse a todos los niños. Lo que importa en realidad no es la razón de las necesidades educativas especiales sino qué puede hacerse para satisfacerlas. En estos años transcurridos desde la Conferencia de Salamanca, en la mayoría de los países se realizaron las transformaciones necesarias en los Sistemas Educativos con la intención de hacer realidad estos principios. La UNESCO en los primeros años de la Década del 90 expresaba:...creemos y sostenemos que (...) las escuelas comunes orientadas a la inclusión constituyen la vía más efectiva para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades abiertas, construir una sociedad integradora y lograr la educación para todos Hoy, 3 de mayo de 2008, entra en vigor la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. El 13 de diciembre de 2006, la Asamblea General de la ONU adoptó la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, que entró en vigor el 3 de mayo del presente año. Expresa, en el Artículo 24 referido a educación que, los Estados Partes asegurarán un sistema de educación inclusiva en todos los niveles, que permitan desarrollar al máximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, así como sus habilidades mentales y físicas y hacer posible su participación de manera efectiva en la sociedad. Para hacer efectivo este derecho, los Estados Parte asegurarán que no queden excluidas del sistema de educación general y que tengan acceso inclusivo de calidad y gratuito a la enseñanza primaria y secundaria; para ello propone que se brindarán las medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al máximo el desarrollo académico y social, de conformidad con el objetivo de la inclusión plena. De los documentos mencionados es necesario tener presente que: El Informe Warnock, es un informe técnico, que permite definir políticas, en un país. La Declaración de Salamanca, por su condición de DECLARACION, es la expresión de una certeza y un propósito. La 4
Convención plasma ambos documentos y pone las conclusiones o propósitos expresados en ellos como obligación ineludible. La Convención es vinculante, es obligatoria para los países que la ratifiquen, es Ley. Los invito a una primera reflexión: Qué sucedió en estos años en la comunidad educativa para que los principios y propósitos de estos documentos, no se vean plenamente reflejados en la realidad? Cual es nuestra responsabilidad como psicopedagogos frente a esta situación, en la realidad actual de nuestro país? En primer lugar es necesario conocer la Legislación Nacional en relación al tema y en segundo lugar la situación de los alumnos con NEE; no sólo recabar datos de la cantidad de alumnos que son educados en el subsistema educación especial o que se encuentran integrados a la escuela común, sino conocer y poder brindar nuestro aporte en relación a la calidad del servicio que reciben. Situación de la Educación de las personas con NEE en la República Argentina. Marco Legal y situación actual En nuestro país ya en la Ley Federal de Educación Nº 24.195 (1993) y en el Acuerdo Marco para la Educación Especial del Consejo federal de Educación se hablaba de estos principios. La actual Ley de Educación Nacional nº 26.206 (2006) y algunas leyes provinciales como la Ley de Educación Provincial nº 13.511 (2006) de la provincia de Bs. As, como así también en Resoluciones nacionales, provinciales o jurisdiccionales, ponen de manifiesto que se está comenzando a producir, desde el marco legal, una transformación en la educación de las personas con necesidades educativas especiales, pero aún queda mucho camino por recorrer. Para referirme a la situación en los últimos años de la educación de las personas NEE, originadas en su discapacidad, mencionaré algunos datos y conclusiones de una investigación en la que tuve la oportunidad de participar para el tema de Educación. 5
La investigación fue realizada por un equipo de expertos convocados por Fundación PAR, durante los años 2003-2005; los resultados de la misma se dieron a conocer en el libro: La Discapacidad en Argentina. Un diagnóstico de situación y Políticas Públicas vigentes al 2005. Algunas conclusiones a las que se arribó en relación a aspectos generales son: Desde el Área Educativa, los referentes consultados tanto en el área oficial como privada manifiestan la convicción de que es imprescindible una reforma significativa en la Educación Especial. Sin embargo, en lo resultados de la Encuesta, no se menciona la transformación de la educación entre los principales problemas en relación a la discapacidad. Se pone de manifiesto también una contradicción en relación a la necesidad de mejorar la calidad de la Educación Especial. Mientras que los documentos oficiales manifiestan la necesidad de una reforma para mejorarla, la mayoría de la población encuestada considera que la educación que reciben estas personas es muy buena o buena. Resulta también llamativo que se considere que la educación que reciben las personas con N.E.E. es más deficiente que la que recibe la población sin discapacidad, y que sin embargo no se mencione este factor dentro de las causas de discriminación. Si bien Argentina participó en las diferentes Conferencias Internacionales que se mencionan anteriormente y adhirió a los acuerdos propuestos, le muestra releva que 52 % de las Instituciones, Organizaciones y Organismos Públicos vinculados a la temática de la Discapacidad dice no conocer las Normas Internacionales; de la población que declara conocerlas, sólo el 8,8% piensa utilizarlas para el acceso a la educación de las personas con discapacidad. En relación con el Principal desafío que aparece: la Inclusión escolar, los referentes encuestados señalan evidentes escollos: La integración escolar no es obligatoria, y por ende la aceptación queda librada a la intención de la escuela común. En Argentina no hay políticas integracionistas: la misma escuela decide si quiere o no integrar. Si bien la integración tiene sus dificultades en el nivel primario, se hace más compleja aún en el nivel medio de enseñanza. Aparecen dificultades de articulación Inter-rama (ramas de enseñanza que intervienen). Se hace necesario capacitar los Recursos Humanos de las escuelas comunes y de las escuelas especiales. 6
Se buscan escuelas privadas, de escaso alumnado y sin idioma, preferentemente escuelas de barrio. Se encuentran integraciones fallidas: el niño sólo se integra en el recreo. Como la escuela especial se reserva la decisión final, en algunas provincias los niños tienen doble matrícula. El Psicopedagogo como agente de cambio en el camino hacia la escuela inclusiva: Intentaré dar respuesta a un segundo interrogante: Cual es el rol del psicopedagogo y que aportes puede brindar desde su quehacer, en ese camino de transformación hacia una escuela abierta a la inclusión de estos alumnos? En primer lugar como profesionales, considerar a la persona con NEE como un ser integral, teniendo en cuenta en primer lugar sus posibilidades, trabajar desde lo sano de la persona y tener en cuenta también sus dificultades, pero para brindarle los apoyos que necesiten para alcanzar los logros, que sus limitaciones no les permiten alcanzar por sí mismo. Si bien es necesario, realizar una revisión de algunos planes de estudio de la carrera de grado con al finalidad de incluir contenidos que permitan al futuro psicopedagogo adquirir los contenidos teórico-prácticos para abordar la educación de estos alumnos, es necesario también que el egresado asuma el compromiso de continuar formándose en posgrados y especializaciones que le permitan conocer los nuevos paradigmas en relación a la temática. Estar motivado para desarrollar proyectos de investigación, que le permitan conocer aspectos relacionadas con su tarea en este campo de su quehacer, intentado promover esta necesidad en el ámbito universitario Rol y funciones en relación a la institución educativa, a la familia y al alumno con NEE: 1- Desde los diferentes campos de acción del psicopedagogo, como la prevención, la clínica y la orientación educativa, el profesional puede brindar su aporte, a partir de conocer los fundamentos y aspectos metodológicos de un proceso de inclusión escolar. 7
2- Es necesario partir de la premisa que: La inclusión escolar implica hablar de Cambios en la comunidad educativa. La integración de alumnos con NEE en la escuela común es un reto a modificar las actitudes y estructuras de la institución escolar en su conjunto. 3- Acompañar desde su rol de orientador en las instituciones educativas acerca de los siguientes aspectos: 3.1. Las modificaciones que necesitan los procesos de inclusión implican: No sólo cambios curriculares, sino nuevas ideas, nuevas formas de intervención en el aula Las prácticas de la enseñanza apuntan a posibilitar mejores aprendizajes y al desarrollo de las habilidades cognitivas de los alumnos. Se trata de cambiar la forma de pensar la enseñanza y la forma de organizar la tarea en el aula. Granata, M. Labayén, M La escuela abierta a la diversidad y la práctica docente 3.2 Tener en cuenta los aspectos de la organización que se ven afectados Sus principios educativos y objetivos generales. Sus normas de convivencia La planificación de la enseñanza La ordenación de los grupos La organización de los recursos Las conexiones con el servicio de apoyo La disposición de los espacios La metodología utilizada Los criterios y modelos de evaluación García Fernández, José A La integración escolar. Aspectos didácticos y organizativos.. 8
3.3. Aspectos que obstaculizan la integración escolar Excesivo número de alumnos por aula Limitaciones edilicias Ausencia de profesionales de apoyo Rigidez organizativa Ausencia de trabajo en equipo Inadecuada comunicación Falta de comunicación escuela-familia Criterios rígidos de evaluación García Fernández, José A. La integración escolar. Aspectos didácticos y organizativos. 3.4. Aspectos a tener en cuenta para transformar la escuela en una escuela inclusiva Presentación de la propuesta a todos los integrantes de la escuela Formación de grupos internos de trabajo Elaboración de propuestas concretas de cómo trabajar la integración Presentación de un plan de acción Colaboración para desarrollar el proyecto Evaluación de la propuesta 3.5. Premisas que deben tenerse en cuenta a la hora de atender a la diversidad en el aula: Considerar a todo el alumnado Alentar el trabajo cooperativo de los docentes. Respetar los diferentes ritmos de aprendizaje de los alumnos Respetar y atender los estilos de aprendizaje 9
Comprender y respetar la diversidad de interesas, motivaciones, expectativas, capacidades y ritmos de desarrollo de los alumnos. Utilizar materiales curriculares diversos y potenciar los recursos del entorno. Propiciar la participación efectiva de los alumnos promoviendo la interacción entre ellos y con el docente. Adecuar contenidos y objetivos. Seleccionar las actividades que tengan especial sentido e interés para el alumno. Flexibilizar los criterios de evaluación Granata, M. Labayén, M La escuela abierta a la diversidad y la práctica docente 3.6 Trabajar acerca de la función preventiva de la escuela: La escuela que tenga las características mencionadas, cumplirá con una función de prevención del fracaso escolar, la inadaptación y, en definitiva de la marginación de cualquier niño. Para finalizar deseo compartir la siguiente reflexión: Los niños difíciles son para una sociedad lo que un tronco verde es para una estufa. Si la estufa no tira, el tronco echa humo y los expertos se precipitan a examinarlo, a cuestionar su grado de humedad y otros detalles científicos que expliquen unas burbujas, una espuma y unos silbidos que ni siquiera se hubieran notado si la chimenea hubiera estado bien orientada Deligny, Fernand. Les vagabonds efficaces et autres récits, París, 1970 Revista Médica Internacional sobre el Síndrome de Down. Artículo Evolución del concepto de persona con Discapacidad. Jarque, Josep María Como psicopedagogos los invito a brindar nuestro aporte no sólo para examinar al alumno, sino también para que la ESCUELA esté bien orientada. 10
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