ZAMUDIOKO UDALERRIAN LARRIALDI SOZIALEKO ETXEBIZITZAREN ERABILERA ARAUTZEN DUEN ORDE- NANTZA (P.H.04-097) 097) 1. ARTIKULUA. Aurrekariak Zamudioko Udala Txinbo kaleko 13ko 2 A helbidean kokatutako etxebizitzaren jabea da; etxebizitza hori Zamudion larrialdi egoeran dauden familien beharrizanak betetzeko erabiliko da. Erabilera horren ondorioz, etxebizitza Udalaren gizarte zerbitzuei atxikita geratu da eta jabari publikoko ondasunen kalifikazioa hartu du. Etxebizitzaren edukitza erregimena aldi baterako doan lagatzea (prekarioan) izango da. Lagapenaren hartzaileak Zamudioko udalerriko bizilagunak izango dira; hala ere, beste udalerri batzuetako bizilagunek ere erabil dezakete, baldin eta bizilagunon udalerriekin horretarako lankidetza hitzarmena izenpetzen bada eta, diru sarrerak baloratzeko batzordearen iritziz, hura posible bada; edozein kasutan ere, Zamudioko herritarren beharrizanei erantzuteari lehentasuna emango zaio, nahiz eta beharrizanok beste herrietakoak baino txikiagoak izan ORDENANZA REGULADORA DEL PISO DE EMERGENCIA SOCIAL PARA EL MUNICIPIO DE ZAMUDIO (P.H.04-097) 097) ARTICULO 1º. Antecedentes tes El Ayuntamiento de Zamudio es propietario de la vivienda sita en Txinbo Kalea, 13, 2º A que se destinará a atender las diferentes necesidades de aquellas familias de Zamudio que se encuentren en situación de emergencia. Este hecho determina su afectación de dicha vivienda a los servicios sociales municipales y la consecuente naturaleza de la vivienda como bien de dominio público. El régimen de tenencia será de cesión temporal gratuita (en precario) y estará dirigido a vecinos/as del municipio de Zamudio quedando abierta su utilización a vecinos/as de otros municipios con los que se haya establecido un Convenio de Colaboración, si a juicio de la comisión de Valoración de ingresos es ello posible, prevaleciendo en todo caso las necesidades de los vecinos de Zamudio aunque éstas sean de menor cuantía. 2. ARTIKULUA. Xedea ARTICULO 2º Objeto Etxebizitzaren erabilera honelakoa izango da: En cuanto a la utilización del piso hay que señalar que será: 1. Aldi baterakoa. 1. De carácter temporal. 2. Presako eskaerarekin. 2. Con demanda urgente. Eskaera bat baino gehiago aurkezten badira eta eskaerok ordenantza honetako betekizunak betetzen badituzte, gizarte laguntzaileak ezarriko du bere txostenean zein izango den lehentasun ordena, ondorengo irizpide hauek kontuan harturik: - Eskatzailearen eta bere famili unitatearen egoera ekonomiko, familiar eta soziala. En el caso de que haya más de una solicitud presentada y que cumplan los requisitos de esta Ordenanza, la asistente social determinará el orden de prioridad en su informe, atendiendo a los siguientes criterios: - El contexto económico, familiar y social del solicitante y su unidad familiar. - Erantzun beharreko egoeraren eta - La antigüedad de la situación a atender y 1 / 8
eskaeraren antzinatasuna. Eskaera bat baino gehiago badira eta guztietatik bakar bat onartzen bada, gainerako eskaera guztiak itxaronzerrendan geratuko dira; itxaronzerrendan geratzen den eskatzailea halako etxebizitza bat lortzeko lehian sar daiteke, zerrendan egoteak lehian sartzeko eskubidea ematen baitio; hala ere, adjudikazio unean etxebizitzak hartzeko betetzen zituen baldintzak aldatzen badira, eskubide hori galdu egingo du. Dena dela Udalaren organo eskuduna izango da lehia horretan udal etxebizitza gehiago sartuko diren eta zeintzuk izango diren, betiere erabilera hori emateko eta aldi baterako eta doan (prekarioan) lagatzeko. Halaber, beste kasu hauetan ere laga daiteke: 1. Istripuak; istripuen sailean sartuko dira ondorengo arrazoi hauengatik gertatzen diren kalteak: suteak, instalazioen matxuren ondorioz urez betetzea, etxea behera jaustea edo behera jausteko arriskua sinesgarria izatea eta abar; nolanahi ere, arrazoi horien larritasunak etxebizitza husteko bestekoa izan beharko du. 2. Osasun baldintza txarrengatik etxebizitzan bizi izaterik ez dagoen kasuak; osasun baldintza txartzat hartuko dira izurriak, produktu toxikoek etxebizitzan eragina izatea eta, oro har, txartzat jotzen diren osasun egoerak, betiere osasun zerbitzuek behar bezala justifikatuta badaude eta haien ondorioz etxebizitza hustu beharra badago. 3. Hondamendi naturala. Hondamendi naturaltzat hartuko dira klimatologiaren ondorioz etxebizitza urek edo suak hartu, eta horregatik etxebizitza hustu behar izaten den kasuak. 4. Defentsa-gabezia handiko kasuak (tratu txarrak, banantzeak...), haiengatik ohiko egoitzatik irten beharra badago. 5. Desahuzioak eta etxea utzarazteak. Betiere bere kasua ez bada ordenantza honen 3. artikuluan ezarritakoetako bat, eta baldin badu ondoren aipatzen diren inguruabar hauetako bat: de la propia solicitud. Cuando existiese más de una solicitud y solamente se atendiese a una de ellas, las demás quedaran en una lista de espera que le dará derecho al solicitante a optar a las viviendas municipales destinadas al presente fin susceptibles de ser cedidas temporalmente de forma gratuita (precario) que determine el órgano competente del Ayuntamiento, por el orden de inclusión en la lista de espera, y siempre que al momento de la adjudicación efectiva perduren las condiciones que motivaron el acceso a dichas viviendas. Así mismo va dirigido a situaciones como: 1. Accidentes; se incluye en el supuesto de accidentes los daños producidos por incendio, inundación por avería en las instalaciones, derrumbe o riesgo fehaciente de derrumbe, etc. siempre y cuando la gravedad de estos supuestos obligue al desalojo de la vivienda. 2. Aquellas situaciones en las que las condiciones sanitarias provoquen la in habitabilidad de la vivienda, como son las plagas, la afectación de la vivienda por productos tóxicos y las condiciones de precariedad sanitaria en general, debidamente justificada por los servicios sanitarios y que supongan el obligado desalojo de la vivienda. 3. Catástrofe natural. Se incluye en los supuestos de catástrofe natural las inundaciones o incendio de la vivienda, provocados por la climatología reinante, que conlleve el desalojo obligado de la vivienda. 4. Situaciones de extrema indefensión en las que se daba abandonar el domicilio habitual (maltrato, separación.). 5. Desahucios y desalojos. Siempre que no se trate de alguno de los supuestos contemplados en el Art 3 de esta Ordenanza, y en los que concurran las siguientes circunstancias: 2 / 8
- Desahuzioa edo etxea utzaraztea epe labur baten barruan (urtebetetik beherakoa) gertatzen bada. - Egiaztatuta badago desahuzioa egin edo utzarazi den etxebizitzan bizi direnek ez dutela beste ondasun higiezin edo etxebizitza bat euren titulartasunpean eta bizi izateko baldintza egokietan. - Que el desahucio o desalojo se haya producido en breve espacio de tiempo (inferior a un año). - Que quede acreditado que los residentes en la vivienda desahuciada o desalojada no son titulares de otro inmueble o ninguna otra vivienda que reúna las condiciones para vivir. - Familia unitatearen sarrerak ez badira nahikoa etxebizitza baten alokairu gastuei erantzuteko; hori gizarte laguntzailearen txostenean baloratuko da. - Gizarte laguntzaileak txostena egin eta bertan proposatzen badu etxebizitza lagatzea, ordenantza honetan xedatutako moduan eta bidezkotzat jotzen dituen baldintzetan; proposamena egin baino lehen, txosten horretan aztertu eta analizatuko ditu bai aipatu diren inguruabarrak eta bai bere iritziz bidezko diren beste batzuk. 6. Udal arduradunek aurrerago ontzat jo dezaketen beste edozein kasu; beste kasurik ontzat jotzen bada, hura jakinarazi beharko zaio Zamudioko gizarte ongizateaz arduratzen den Udalaren informazio batzordeari. 3. ARTIKULUA. Baztertzea dakarten kasuak Egoerak inondik ere ez dira larrialdikotzat joko, baldin eta etxea utzarazteko betebeharrari aurre hartu ahal izan bazaio, eta, bereziki, egoerak era honetakoak badira: 1. Norberaren etxebizitza utzarazteko arrazoia baldin bada etxebizitza kokatuta dagoen eraikinaren aurri-espedientea abiarazi eta amaitu dela eta uste bada egoera horri aurre hartzeko baldintza gertatu dela. 2. Ohiko etxebizitza utzarazten bada desahuzioa agindu delako (aurreko kasuan bezala denboran luzatzen diren prozesuen emaitza izaten denean) edota hirigintza nahiz administrazio arrazoiengatik, epaitegien erabakiengatik eta beste - Que el importe de los ingresos de la unidad familiar no sean suficientes para atender los gastos derivados del alquiler de una vivienda, según apreciación contenida en el informe de la Asistente Social. - Que se emita informe por la Asistente Social en el que se realice un examen y análisis de las circunstancias anteriormente indicadas y de todas aquellas que estime oportunas, proponiendo la cesión de la vivienda en los términos contenidos en la ordenanza presente y con los condicionantes que se estimen oportunos. 7. Cualquier otro caso que posteriormente se contemple por los/as responsables municipales, informándose posteriormente en la comisión Informativa municipal que atienda los asuntos de Bienestar Social Zamudio. ARTICULO 3. Supuestos de exclusión Quedan taxativamente excluidas de la condición de emergencia, aquellas situaciones en las que se haya podido anticipar la obligatoriedad de desalojo y de una forma especial las que a continuación se detallen: 1. Desalojos de la vivienda propia como consecuencia de haberse iniciado y concluido un expediente de ruina del edificio en el cual se ubique la vivienda, toda vez que se considera que se da la condición de anticipación. 2. Desalojo de la vivienda habitual por razones de desahucio, que como en el caso anterior, se trata de situaciones de desenlace de procesos prolongados en el tiempo, como por razones urbanísticas, administrativas, decisiones judiciales, etc, y 3 / 8
batzuengatik; hau da, aurre egiteko modua izan den egoerengatik. 3. Zailtasun ekonomikoak badira; izan ere, badira beharrizan horiei erantzutera bideratzen diren baliabide publikoak. 4. Gai toxikoen menpekotasuna izaten bada, eta/edo larritzat jo daitezkeen gorabehera edo gaixotasun psikikoak izaten badira. que por lo tanto, de posible anticipación. 3. Por concurrir dificultades económicas ya que existen recursos públicos específicos de atención a estas necesidades. 4. Situaciones de adición a sustancias tóxicas, y/o aquellas en las que sufran alteraciones o enfermedades psíquicas que se puedan considerar graves. 4. ARTIKULUA. Erabiltzailearen baldintzak ARTICULO 4º Condiciones de usuario/a Aurretiaz aipatutako betekizunez gainera, erabiltzaileak eta etxebizitzan bizi den familia unitateak udalerrian erroldatuta egon beharko dute etxebizitza erabiltzeko eskaria egiten duen momentuan, baita, gutxienez, eskaria egin aurreko 5 urteetan ere. Udalaren organo eskudunak edozein momentutan ezezta dezake etxebizitzaren doako erabilera lagatzeko erabakia, baldin eta erabiltzailearen egoera (etxebizitza falta) konpontzen bada edota beharrezko eskuarteak edo baliabide ekonomikoak baditu, hau da, baldin eta lagapena onartzeko aintzat hartutako inguruabarrak aldatzen badira. Familia unitatearen inguruabar pertsonaletan edozein aldaketa gertatzen bada, eskatzaileak Udalari jakinarazteko betebeharra du. 5. ARTIKULUA. Etxebizitzaren erabilera lagatzeko baldintzak 1. Etxebizitzaren erabilera emanez gero, hura ez da tramitatuko harik eta erabiltzaile izateko betekizunak gauzatu direla frogatu eta egiaztatu arte. 2. Zamudioko Udalak etxebizitzaren erabilera lagako die familia unitateei, baldin eta egiazta badezakete euren baliabide ekonomikoak ez direla nahikoa, eta etxebizitza aldi baterako baino ez dutela erabiliko; egiaztatu beharko dute beraz, ezarritako epeak betetzen direnean lagatako etxebizitza uztea dela euren borondate ukaezina. 3. Etxebizitzaren lagapenaren epea, gehienez jota, hiru hilabetekoa izango da, bertan lo egiten den lehenengo egunetik zenbatuta; hala ere, erabakiak hartzen dituen Además de los requisitos anteriormente mencionados el/usuario/a y la unidad familiar que resida en la vivienda deberá permanecer empadronado en el municipio en el momento de la solicitud de uso de la vivienda con una antigüedad mínima de 5 años, con anterioridad a la formulación de la solicitud. En cualquier momento el órgano competente municipal podrá revocar la cesión de uso gratuita de la vivienda cuando las circunstancias que motivaron la cesión hubiesen cambiado por haberse resuelto la situación de falta de vivienda por el usuario, o contase con los recursos o medios económicos suficientes. El solicitante queda obligado a comunicar al Ayuntamiento cualquier cambio que se de en las circunstancias personales de la unidad familiar. ARTICULO 5º Condiciones de la cesión de uso de la vivienda 1. Se procederá a tramitar la concesión de uso de la vivienda cuando se acrediten y verifiquen los requisitos para la obtención de la condición de usuario/a. 2. El Ayuntamiento de Zamudio cederá el uso de la vivienda a aquellas unidades familiares que puedan acreditar la insuficiencia de recursos económicos, así como la situación transitoria del uso de la vivienda, y por tanto, que acrediten su voluntad innegable de desalojar la vivienda cedida cuando se cumplan los plazos previstos. 3. El periodo máximo de cesión de la vivienda será de 3 meses a contar desde el primer día de pernocta en el mismo, pudiendo ser ampliado en aquellos casos en que el 4 / 8
organoak epe hori luza dezake, egoki irizten badio. 4. Eskaria egiten duen familia unitatea etxebizitzan sartzeko, Udalaren gizarte zerbitzuek sarrera horren aldeko txostena egin beharko dute; gizarte teknikariak bidezkotzat jotzen dituen berezitasunak ezar ditzake kasu bakoitzerako. 5. Familia unitate onuraduna etxebizitzan sartzen denean, hitzarmen bat izenpetuko du; hitzarmena alde bien artekoa (Udalaren eta familia unitatearen artekoa) izango da eta bertan baldintzak onartzen dituela adieraziko du (baldintzen artean etxebizitzan egingo den egonaldiaren iraupena aipatuko da). Familia onuradunari etxebizitzak dituen ondasunen inbentario osoa emango zaio. 6. Titulartasun publikoko etxebizitza egoki ekipatuta eta edonoiz erabiltzeko moduan egongo da; horregatik, familia onuradunak bere kide bakoitzaren gauzak baino ezin ditu sartu; inoiz ez da onartuko familia onuradunaren etxeko ekipamenduko elementuak bertan sartzerik. 7. Erabat debekatuta dago etxebizitza horretan familia unitatekoa ez den batek ostatu hartzea. Horretarako, familia unitateko kidetzat hartuko dira halakotzat erroldatuta agertzen diren guztiak. Familiek txandaka pertsona zaharrak hartzen badituzte, arau hori haustea onartuko da, baina betiere pertsona zahar horiek larrialdia gertatu den momentuan egon badira utzarazitako etxebizitzan. 8. Erabat debekatuta dago erabiltzailearen ekimenez obrak egitea etxebizitza horretan. 9. Larrialdikotzat jotzen diren kasu bi aldi berean suertatzen badira eta familia unitate bakoitzeko kideen kopuruak ahalbidetzen badu etxebizitzan unitate biek batera ostatu hartzea, familia unitate horiek bateragarritasuna onartuko dute eta órgano decisorio lo considere oportuno. 4. El ingreso de la unidad familiar solicitante en la vivienda se efectuará mediante informe favorable de los servicios sociales municipales, con las particularidades establecidas para cada supuesto y que estime oportuno el/la Técnico social. 5. La unidad familiar beneficiaria firmará a la entrada en la vivienda, un convenio entre las partes (Ayuntamiento y familiar) con aceptación expresa de las condiciones, incluido el tiempo de estancia en la misma. Así mismo, se entregará a la familia beneficiaria un inventario completo de los bienes de los que dispone la vivienda. 6. La vivienda de titularidad pública se encontrará adecuadamente equipada y en situación de ser utilizada en todo momento, por lo cual, la familia beneficiaria únicamente podrá introducir los efectos personales de cada uno/a de sus miembros, y en ningún caso se permitirá la introducción de elementos del equipamiento doméstico de la familia beneficiaria. 7. Queda taxativamente prohibido el alojamiento en la referida vivienda de ninguna persona ajena a la unidad familiar. Se consideran, a tal efecto, miembros de la unidad familiar, todos/as aquellos/as que se encuentren empadronados/as como tales. Se aceptará como única exclusión a esta norma el caso de las familias acogedoras de personas mayores en rotación, si coincidiera que estas personas se encuentran en el domicilio siniestrado en el momento de producirse la emergencia. 8. Queda taxativamente prohibido realizar obra alguna en la referida vivienda por iniciativa del/a usuario/a. 9. En el caso de que se produjeran dos situaciones definidas de emergencia simultáneamente, y el número de miembros de cada unidad familiar permitiera un alojamiento compartido de la vivienda, las unidades familiares 5 / 8
haien artean banatuko dituzte okupazio gastuak. 10. Etxebizitza erabiltzeko eskubidea azkentzeko, Zamudioko Udalak beti administrazio bidea erabiliko du, bere ahalmen hertsatzaileez baliatuz; okupatzaileek ez dute eskubiderik izango kalte ordaina jasotzeko afectadas aceptarán la compatibilidad de la misma, distribuyéndose entre ambas los gastos de ocupación. 10. La extinción del derecho de uso se efectuará por el Ayuntamiento de Zamudio, en todo caso, por vía administrativa, mediante el ejercicio de sus facultades coercitivas y sin derecho para los ocupantes a indemnización alguna. 6. ARTIKULUA. Funtzionamendua ARTICULO 6º Funcionamiento Familia unitate batek titulartasun publikoko etxebizitza erabiltzen duen bitartean, bere kontura geratuko dira mantentzeko eta hornitzeko gastu guztiak, bai eta komunitateko gastu arruntak ere; Udalak, beraz, familia unitateari jasanaraziko dizkio gastu horiek. Hala ere, gizarte teknikariak balorazioa eta txostena egin ondoren, familia unitatea egoera larrian dagoela irizten bazaio, Udalak zehaztuko du zein gastu geratuko diren bere kontura. 7. ARTIKULUA. Ostatu hartzen duenaren eginbeharrak Etxebizitza eta ataria zaintzeko lanak ostatu hartzen duenaren kontura geratuko dira eta ordena eta garbiketa baldintza egokietan eduki beharko ditu. 8.. ARTIKULUA. Erabakiak hartzen dituen organoa. Erabakiak hartuko dituen organo bat eratzen da, araudi honetan azaldutako baldintzak betetzen direla bermatzeko eta araudiaren eraginkortasuna hobetzeko; organo hori Sarrera baloratzeko Batzordea deituko da. Batzordeko kideak ondorengo hauek izango dira: Alkatea edo hark eskuordetutako zinegotzia Gizarte ongizatearen arloko eskuordetza duen zinegotzia Ogasunaren arloko eskuordetza duen zinegotzia Udalean ordezkaritza duen alderdi politiko bakoitzeko zinegotzi bat. Durante el tiempo de estancia en la vivienda de titularidad pública, correrán por cuenta de la unidad familiar usuaria, todos los gastos de mantenimiento y suministro, así como los gastos ordinarios de la comunidad, los cuales se repercutirán pro el Ayuntamiento, salvo en aquellos casos en los que previa valoración e informe en dicho sentido del técnico social se estime una situación de precariedad, en cuyo caso los gastos que se señalen por el Ayuntamiento correrán a cargo de éste. ARTICULO 7º Deberes del alojado/a El cuidado del piso y portal correrá a cargo del alojado/a, debiendo mantenerlo en condiciones de orden y limpieza. ARTICULO 8º Órgano decisorio. Con objeto de garantizar el cumplimiento de las condiciones expuestas en el presente reglamento y a efectos de operativizar el mismo, se constituye un órgano decisorio compuesto por las siguientes personas que tendrá la calificación de la Comisión de valoración de ingreso : El Alcalde o Concejal en quien delegue El Concejal Delegado en materia de Bienestar Social El Concejal Delegado en materia de Hacienda Un Concejal representante de cada partido político con representación en el Ayuntamiento 6 / 8
Udaleko idazkaria edo hark eskuordetutako funtzionarioa El Secretario del Ayuntamiento o funcionario/a en quien delegue Oinarrizko gizarte laguntzailea La Asistenta Social de Base. Egoera oso larria bada eta horregatik etxebizitza berehala okupatu beharra badago, baina lehenago ez badago balorazio batzordea eratzerik, funtzionario bati (gizarte laguntzailea) emango zaio eskuordetza, tramitazioa berehala egin dezan, aipatutako batzordea eratu bitarteko aldirako. Jendea hartzeko ordutegitik kanpo larrialdi erreal eta bat-batekoa gertatzen bada, eskaria udaltzain laguntzaileen bitartez egin beharko da; haiek arduratuko dira ostatu emateaz, eta zerbitzuaren arduradunari jakinaraziko diote, ondoren sarrera baloratzeko batzordeak azter dezan. Etxebizitzan bizi denari bertan segitzeko baimena kentzen bazaio, adieraziko zaion epean irten beharko du handik. Cuando la ocupación de la vivienda se tenga que producir de manera inmediata debido a una situación de extrema urgencia, y no pueda constituirse la comisión de valoración previamente, se delegará en un/a funcionario/a (Asistente social) para que de manera inmediata proceda a realizar la tramitación, con carácter transitorio hasta la constitución de la referida comisión. En los supuestos de urgencia real e inmediata fuera del horario de atención al público, la solicitud deberá realizarse a través de los auxiliares de la policía local, quienes procederán al alojamiento, comunicando su actuación al responsable del servicio para su posterior estudio por la comisión de ingreso. En el supuesto de que se desautorizara la estancia en el piso, el/a residente tendrá que abandonarlo en el plazo que se dictamine. 9. ARTIKULUA. Jarraipena ARTICULO 9º Seguimiento Gizarte zerbitzuek jarraipena egingo diote etxebizitza erabiltzen duen familia unitatearen egoerari, eta interesgarritzat jotzen duten informazio guztia helaraziko diete Balorazio Batzordeari edo Alkatetzari. AZKEN XEDAPENA Araudi hau indarrean sartuko da behin betiko onartu eta testu osoa Bizkaiko Aldizkari Ofizialean argitaratzen denean, Toki Araubidearen Oinarriei buruzko apirilaren 2ko 7/1985 Legearen 70,2 artikuluan 65,2 artikuluaren ildotik xedatutakoarekin bat etorriz. Zamudion, 2005eko apirilaren 27an El seguimiento de la situación de la unidad familiar usuaria de la vivienda, corresponderá a los Servicios Sociales, que remitirán cuanta información sea considerada de interés a la Comisión de Valoración o Alcaldía. DISPOSICION FINAL El presente Reglamento entrará en vigor una vez que sea aprobado definitivamente y publicado el texto íntegro en el Boletín Oficial de Bizkaia en los términos establecidos en el Art. 70, 2 en relación con el 65, 2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril de 1985 de Bases de Régimen Local. En Zamudio, a 27 de abril de 2005 7 / 8
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