LOS AUTORES (Por orden en el índice): A. Sáenz Lorenzo J.L. Trasobares José L. Merino Hernández León Buil Giral Rafael de Miguel J.F. Sáenz Lorenzo Enrique Bernad Royo José Bada Panillo Bernardo Bayona Aznar Francisco Arbués Luis García Nieto Hipólito Gómez de las Roces Adolfo Burriel Borque Antonio Lacleta Pablo José Luis Casado Martínez José María Mur Bernad La Junta Directiva de la Asociación de Exparlamentarios de las Cortes de Aragón, que edita este libro, está formada por: Presidente: Alfonso Sáenz Lorenzo Vicepresidente 1.º: Andrés Esteban Sánchez Vicepresidente 2.º: Antonio Lacleta Pablo Secretario: Carlos Peruga Varela Socios de Honor: Antonio Embid Irujo, Juan B. Monserrat Mesanza, Emilio Eiroa García y Ángel Cristóbal Montes Vocales: Luis Acín Boned, Enrique Bernad Royo, José Luis Merino Hernández, Adolfo Burriel Borque, Pascual Villafranca Lafarga, Eduardo Bandrés Moliné, Luis Cenis Tafalla, Antonio Sierra Pérez, Pilar Saracibar Moreno, Pilar de la Vega Cebrián y Ángel Muzas Rota Memoria de los PARTIDOS Crónica de los partidos políticos aragoneses en la época de la Transición La Junta Directiva de la Asociación de Exparlamentarios de las Cortes de Aragón ha estimado oportuno continuar rememorando los años de la transición política en Aragón con la edición de un nuevo libro que viene a complementar el dedicado a la elaboración del Estatuto de Autonomía y que, titulado Memoria del Estatuto, fue publicado haciéndolo coincidir con el veinte aniversario de su aprobación. En este caso se trata también de una crónica política de los primeros pasos de los partidos políticos aragoneses en la época de la Transición que proporciona una visión bastante completa de lo acontecido en esos años de la incipiente vida política aragonesa. Los protagonistas autores son prácticamente los mismos aunque hay en este caso una mayor presencia de responsables partidarios directos que son los encargados de contarnos, con la objetividad que proporciona la distancia, como se pusieron en marcha y como funcionaron los partidos políticos más significativos en aquellos años de ilusión y esperanza. Se trata pues de una crónica política contada, desde unos puntos de vista estrictamente personales, por los responsables más significados que estuvieron comprometidos en la puesta en funcionamiento de los partidos políticos aragoneses. Nadie mejor que la Asociación de Exparlamentarios de las Cortes de Aragón para pedirles a los que iniciaron la vida partidista en nuestra tierra, muchos de los cuales son miembros activos de la Asociación, su irremplazable colaboración en esta empresa. A todos ellos queremos expresar nuestro reconocimiento por la excelente disposición mostrada desde el principio a colaborar en la edición de este libro del que son sus meritorios autores. Por fin, queremos agradecer a la Caja de Ahorros de la Inmaculada, a Ibercaja y al Gobierno de Aragón su generosa aportación para la edición de este libro. Igualmente, agradecemos a las Cortes de Aragón, representadas por su Mesa y Junta de Portavoces, el apoyo prestado en la presentación y difusión del mismo.
MEMORIA DE LOS PARTIDOS Crónica de los partidos políticos aragoneses en la época de la Transición
Edita ASOCIACIÓN DE EXPARLAMENTARIOS DE LAS CORTES DE ARAGÓN Colaboran GOBIERNO DE ARAGÓN CAJA DE AHORROS DE LA INMACULADA IBERCAJA OBRA SOCIAL Y CULTURAL CORTES DE ARAGÓN Diseño de portada STRADER. ESTUDIO CAMALEÓN Fotografías del interior procedentes de los archivos de CORTES DE ARAGÓN Y AUTORES DE LOS ARTÍCULOS Diseño, maquetación e impresión TIPOLÍNEA, S.A. I.S.B.N. 84-607-7191-1 Número de registro 1804203 Depósito legal Z-1.552-2003 GOBIERNO DE ARAGON
ÍNDICE
PRESENTACIONES Prólogo Marcelino Iglesias Ricou... 11 Dos décadas que cambiaron Aragón Amado Franco Lahoz... 13 Aragón nuestro mayor interés Luis Calvera Serrano... 15 LOS PARTIDOS EN LA TRANSICIÓN POLÍTICA EN ESPAÑA Y ARAGÓN Alfonso Sáenz Lorenzo... 19 EL ESPÍRITU DEL 76, INVENTOS Y EXPERIMENTOS José Luis Trasobares... 73 EL PAPEL DEL CENTRISMO EN LA TRANSICIÓN POLÍTICA EN ARAGÓN José-Luis Merino Hernández (coordinador)... 91 La Unión de Centro Democrático en Aragón León Buil Giral... 93 Los partidos centristas en la formación de la Comunidad Autónoma de Aragón José-Luis Merino Hernández... 117 Centro Democrático y Social en los ayuntamientos Rafael de Miguel Giménez... 137 EL SOCIALISMO ARAGONÉS EN LA TRANSICIÓN José Félix Sáenz Lorenzo (coordinador)... 149 Crónica del PSOE de Aragón (1974-1983) José Félix Sáenz Lorenzo... 151 El PSA. Una breve introducción Enrique Bernad Royo... 219 Reconstrucción Socialista José Bada Panillo... 227 La unidad entre el PSA y el PSOE Bernardo Bayona Aznar... 237 Crónica de la refundación de las Juventudes Socialistas en Aragón Francisco Javier Arbués Castillo (Perico)... 279 Presencia de los socialistas en el Ayuntamiento de Zaragoza, 1979-1983 Luis García-Nieto... 289 7
APUNTES PARA LA HISTORIA DEL PAR Hipólito Gómez de las Roces... 307 EL PARTIDO COMUNISTA DE ESPAÑA EN ARAGÓN DURANTE LA TRANSICIÓN POLÍTICA Adolfo Burriel Borque... 357 NACIMIENTO Y PRIMEROS PASOS DE ALIANZA POPULAR Antonio Lacleta Pablo (coordinador)... 409 Historia breve de Alianza Popular en Aragón. 1976-1983 Antonio Lacleta Pablo... 411 Reflexiones políticas sobre la Transición de la derecha aragonesa José Luis Casado Martínez... 443 EPÍLOGO A UN TIEMPO DE TRANSICIÓN José María Mur Bernad... 463 CRONOLOGÍA... 469 8
PRESENTACIONES
Prólogo Marcelino Iglesias Ricou Presidente del Gobierno de Aragón La Asociación de Exparlamentarios de las Cortes de Aragón está contribuyendo de forma muy activa a recuperar lo que conocemos como «la memoria histórica». En el año 2002, coincidiendo con el veinte aniversario de nuestro Estatuto de Autonomía, vio la luz el libro Memoria del Estatuto. Crónica política de la elaboración y primeros pasos del Estatuto de Autonomía de Aragón. En este año 2003, coincidiendo con el veinticinco aniversario del primer Gobierno preautonómico de Aragón, aparece el libro Memoria de los partidos. Crónica de los partidos políticos aragoneses en la época de la Transición. El libro es el fruto de las aportaciones de algunos de los actores directos del escenario de la Transición política aragonesa. La mayoría de ellos ya retirados de la actividad política. La perspectiva del tiempo transcurrido hace, si cabe, todavía más valiosa e interesante esta obra. Qué duda cabe que los partidos políticos desempeñaron un papel protagonista e insustituible en la etapa de la Transición política. Sin éstos el paso no traumático de una dictadura a una democracia hubiera sido materialmente imposible. Fueron tiempos duros y difíciles. Pero el consenso, el compromiso y la existencia de un horizonte político comúnmente aceptado facilitaron este periodo histórico de tránsito. En el año 1978 la Constitución española subrayó el papel estelar de los partidos políticos en la construcción del sistema democrático: expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Hoy, al hilo de la lectura de este libro, tal vez sea ya momento de replantearse el papel que los partidos políticos deben cumplir en un sistema democrático que va a celebrar sus veinticinco años de andadura. El pueblo español es un pueblo más maduro en hábitos democráticos que lo era hace cinco lustros. La 11
elección directa por los ciudadanos de sus legítimos representantes, a través de lo que se conoce como listas abiertas, es un reto que no podemos desdeñar. Además las nuevas fórmulas de organización territorial de Aragón, en concreto la aparición de las Comarcas, nos deben hacer pensar a todos en una posible reforma del sistema electoral. Éste va a ser, sin duda, uno de los grandes temas de nuestro tiempo. Quiero felicitar muy sinceramente a todos los autores por sus brillantes trabajos y agradecer su contribución a la construcción de nuestra autonomía y a la consolidación de la democracia, así como a la Asociación de Exparlamentarios de las Cortes de Aragón por esta magnífica iniciativa. 12
Dos décadas que cambiaron Aragón Amado Franco Lahoz Director General de Ibercaja Aunque no existe un acuerdo general sobre la duración de ese período político que en España, por antonomasia, denominamos La Transición, creo que podemos coincidir en que estaría bien delimitado entre aquel momento fundacional en que se aprueba la Ley de Reforma Política y se celebran las primeras elecciones democráticas en 1977, y una fecha, veinte años después, en la que nos encontramos ya con un país plenamente moderno, decididamente europeo; con una economía pujante y dinámica y una sociedad civil despierta y voluntariosamente implicada en la construcción de su propio futuro. Pero dentro de la gran Transición española hay otra transición, ésta a escala regional, que en sólo veinte años, en menos de una generación, lleva a un Aragón desilusionado y al borde de la desesperanza a convertirse en una región que, aun con problemas concretos por resolver, ha recuperado su pulso de pueblo antiguo y ha puesto de nuevo manos a la obra en su reconstrucción interior. Las instituciones de autogobierno, las corporaciones locales, los partidos políticos, las asociaciones de todo tipo y color y el conjunto de entidades e instituciones cívicas implicadas en el desarrollo de esta tierra, son los verdaderos protagonistas de una transición que, sin nombre ni apellidos concretos, salvo el de aragoneses, nos han llevado al arranque del siglo XXI en una situación social impensable en el pasado y a un estado que entiendo no debe ser de desarmante confianza sino de vigilante expectativa de un mañana muy prometedor. Dentro del entramado social al que hago referencia el papel de los partidos políticos y de sus representantes parlamentarios merece una felicitación especial tanto por el ímprobo trabajo realizado en aras del interés común como por la madurez demostrada en todo el proceso. Constatar, como se hace en este libro, el camino recorrido por esta generación de aragoneses en sólo un puñado de años no es, no pretende serlo, una mues- 13
tra de complacencia. Es en todo caso un necesario ejercicio de autoestima. Porque hemos sido capaces de llegar hasta aquí. Porque hemos sido capaces de encontrar una renovada fraternidad y un proyecto común que llamamos con orgullo Aragón. Porque lo logrado nos anima a seguir adelante, a trabajar en nuevas metas y a perfeccionar, como nos corresponde como hombres, nuestros sueños. Aragón, grande dentro de esa España que crece, ha recobrado con todos nosotros el deseo de una nueva frontera y, espero, de una nueva esperanza. Con su recobrada voz de pueblo grande y laborioso, de pueblo solidario e integrador, de gente emprendedora y serena. De gente que sabe muy bien lo que quiere y está dispuesta a trabajar por ello. Nuestro pasado inmediato, como queda patente en cada una de las páginas de este libro, lo acredita. El futuro, estoy seguro de ello, lo demostrará también con creces. 14
Aragón nuestro mayor interés Luis Calvera Serrano Director General de Caja Inmaculada Por tradición histórica y por mandato constitucional los partidos políticos son el cauce principal de representación ciudadana en la democracia española. Básicamente los candidatos que ellos proponen son quienes han de ser elegidos en las urnas para formar el Poder Legislativo del Estado, en el Congreso de los Diputados y en el Senado. Dicho de otra forma, son los partidos principalmente los que determinan quiénes han de confeccionar las leyes que a todos nos obligan y protegen y los responsables de formar el Poder Ejecutivo y de someterlo a control. El último cuarto de nuestro siglo XX figurará en los libros de Historia como el del advenimiento del sistema democrático en España, con la consiguiente normalización de la vida política que, entre otras ventajas, trajo la de la incorporación del país a la Unión Europea, formalizada en 1986. En todo ello Aragón y los aragoneses han tomado parte sumamente activa. Lejos de ser algo tan ajeno como a veces se pretende, la historia y la variedad de las formaciones políticas son reflejo directo de nuestra sociedad, con sus fortalezas y debilidades. La Asociación de Exparlamentarios de las Cortes de Aragón se ha propuesto cooperar en la reconstrucción de esas partes del pasado común en las que sus miembros tuvieron parte destacada. Lo hizo ya en un libro similar sobre la inserción de Aragón en el Estado de las Autonomías y ahora nos ofrece su particular memoria de los primeros años nada sencillos en los que las formaciones aragonesas hubieron de ocupar el primer plano de la acción política. Algunas tenían un largo pasado. Otras nacieron entonces. No pocas desaparecieron. Las más apoyadas por los ciudadanos siguen hoy desempeñando su tarea. Y todas, antiguas o nuevas, activas o extinguidas, aportaron algo y dejaron un poso. Recordar esos orígenes es la función de esta obra, aportación a la memoria colectiva a cuya edición coopera Caja Inmaculada consciente de que los partidos políticos son una parte fundamental en la historia colectiva de los aragoneses y de Aragón. Que sobre ser nuestra tierra es ahora, como siempre, nuestro mayor interés. 15
LOS PARTIDOS EN LA TRANSICIÓN POLÍTICA EN ESPAÑA Y ARAGÓN
Los partidos en la Transición política en España y Aragón Alfonso Sáenz Lorenzo La Junta Directiva de la Asociación de Exparlamentarios de las Cortes de Aragón ha estimado oportuno continuar rememorando los años de la transición política en nuestra tierra, con la edición de un nuevo libro 1 que pretende ser una crónica política de los primeros pasos de los partidos aragoneses en la citada época y que aspira a ofrecer una visión más completa de la conocida hasta ahora de lo acontecido en esos años en la incipiente vida política de nuestra tierra. Los protagonistas autores son los responsables partidarios de aquellos momentos y nos cuentan, con la objetividad que proporciona un ya amplio intervalo de tiempo, cómo se pusieron en marcha los partidos políticos en aquellos años de ilusión y esperanza. De la redacción de cada uno de los capítulos correspondientes a los partidos aragoneses que a la postre tuvieron representación institucional se ha responsabilizado un coordinador que, a su vez, ha contado en casi todos los casos con uno o varios colaboradores, también primeros actores de los acontecimientos que relatan, para completar el capítulo correspondiente. De los partidos de centro se ha encargado José Luis Merino Hernández acompañado de León Buil y Rafael de Miguel; de los socialistas, José Félix Sáenz Lorenzo, junto con Enrique Bernad, Bernardo Bayona, José Bada, Francisco J. Arbués y Luis García Nieto; del PAR, Hipólito Gómez de las Roces; del PCE, Adolfo Burriel Borque, y de Alianza Popular, Antonio Lacleta Pablo con la colaboración de José Luis Casado. Todos ellos estuvieron en los primeros momen- 1 El primer libro publicado por la Asociación es Memoria del Estatuto, que es también una crónica política de la elaboración y primeros pasos del Estatuto de Autonomía de Aragón. 19
tos de sus respectivos partidos ocupando cargos de la máxima responsabilidad y casi todos pertenecen a la Asociación que edita este libro. Completa estas aportaciones una visión de conjunto de los partidos políticos aragoneses de la época, realizada por un espectador de excepción en aquella época como es José Luis Trasobares 2 y que figura a modo de introducción de los relatos partidarios. El capítulo dedicado a los socialistas tiene mayor número de participantes por incluir en él a los partidos de la Federación de Partidos Socialistas (FPS), que jugaron un papel relevante en los primeros años de la Transición aunque al final se integraran prácticamente todos en el PSOE El enfoque de las distintas aportaciones es muy diferente a pesar de haber respondido a las líneas generales de un mismo guión elaborado por los propios coordinadores de cada capítulo, por lo que el tipo de información que se proporciona de cada formación política no es exactamente la misma aunque en su conjunto proporcionan una valiosa crónica de lo acontecido en esos años, como era la pretensión del libro. En concreto hay enfoques muy generalistas, que entran poco en los detalles de acontecimientos y nombres propios interesándose más por los criterios políticos manejados en aquellos momentos, como son los de José Luis Merino e Hipólito Gómez de las Roces. Otros, por el contrario, entran más en lo que es la estricta crónica política, como es el caso de los artículos de Antonio Lacleta, León Buil y José Félix Sáenz que, complementado con el escrito de Bernardo Bayona, hacen un relato muy pormenorizado de acontecimientos y vivencias personales muy esclarecedores del comportamiento de los partidos socialistas en aquellos años. Y en fin, Adolfo Burriel por su parte relata con mucho realismo la profunda decepción que supuso para el PCE en Aragón su falta de representación en el Congreso de los Diputados, haciendo al mismo tiempo una valiosa crónica de los elementos más relevantes de la política de izquierdas en el Aragón de los primeros años de la transición. Las aportaciones más reducidas y concretas del resto de participantes completan un conjunto valioso para todo lector interesado en estos temas. Precisamente por esa variedad de enfoques personales era preciso proporcionar unidad al conjunto con este capítulo que, de forma muy breve y sucinta, pretende situar las peripecias de los partidos aragoneses en el marco general del proceso de la transición política en España. La época de la llamada Transi- 2 J.L. Trasobares hace un excelente análisis de cómo se vieron desde fuera el nacimiento y puesta en funcionamiento de los partidos políticos en Aragón. Su punto de vista no es partidista y contrasta en muchos casos con la visión que dan los autores de cada partido de su propia experiencia personal. En el libro no sólo hemos querido recoger los puntos de vista partidarios sino también alguno que ampliara la perspectiva siempre algo parcial de los políticos de oficio. 20
ción la vivimos todos con intensidad y me he permitido hacer de ella una somera y telegráfica descripción 3 para engarzarla con lo acontecido en Aragón, facilitando así la cabal comprensión del relato que posteriormente hacen los autores de estas páginas. Se cierra el libro con una cronología elaborada por mí que correlaciona los acontecimientos nacionales con las fechas más significativas vividas en Aragón y de las que hay adecuada referencia en los artículos firmados por los distintos autores. LA TRANSICIÓN POLÍTICA EN ESPAÑA El comienzo de la Transición política en España puede situarse, si se trata de fijar fechas concretas, en la muerte del general Franco en 1975 4. Su desaparición despierta las esperanzas de cambio político en España y abre un período de incertidumbre que se vive en todo el país con especial intensidad y Aragón no es una excepción. Antes de esa fecha en las tres capitales de provincia aragonesas ya se están organizando los partidos de izquierda al margen de la legalidad vigente: el PCE fortaleciendo una estructura que ya funcionaba hacía bastante tiempo 5. Los partidos socialistas se reorganizan 6 con un año de antelación 7. En cuanto a los partidos conservadores, antes de la muerte de Franco destaca la figura de Hipólito Gómez de las Roces 8, presidente de la Diputación Provincial de Zaragoza desde marzo de 1974, que con su oposición al trasvase de aguas del Ebro a Barcelona y su preocupación por la vertebración del regionalismo, era el político más popular de los que ocupaban cargos institu- 3 Para el breve relato que he realizado de la Transición, además de la memoria y archivos personales, he utilizado diversas fuentes bibliográficas, todas ellas recogidas al final de esta introducción. 4 José Luis Trasobares plantea otras fechas y períodos quizá más acordes con los acontecimientos en Aragón. Lo mismo hacen A. Burriel y J.F. Sáenz. 5 A. Burriel es, como era de esperar, el que más tempranamente comienza su relato y el que, cosas de la política de siempre, antes lo termina. El PCE estuvo muy activo en Aragón desde comienzos de los años setenta coincidiendo con la presencia en Zaragoza de Vicente Cazcarra, tristemente desaparecido y líder indiscutible del comunismo aragonés. Respetado por todos dejó un imborrable recuerdo en los que lo conocimos, en especial en los tiempos de la clandestinidad. 6 J.F. Sáenz sitúa los primeros contactos en octubre de 1974, aunque señala a los movimientos universitarios de los comienzos de los años setenta como germen de las futuras formaciones políticas de izquierdas. Son también por esas fechas cuando se realizan los contactos previos a la fundación del PSA. 7 En febrero de 1976 se reorganizan en Zaragoza las Juventudes Socialistas (JJ.SS.) en el Centro Pignatelli, como relata P. Arbués en su escrito, en el que rememora la refundación de las JJ.SS. en Aragón. 8 Tengo que agradecerle a Hipólito las palabras de elogio hacia mi persona que formula al comienzo de su escrito; son excesivas y el aprecio personal que expresan es plenamente correspondido por mi parte. Hipólito es un político vocacional de los que ya quedan pocos y, frente al abundante oportunismo y acomodación de la política al uso, él ha sabido poner siempre por delante sus ideas y principios. Yo personalmente sigo pensando que eso es una virtud y no sólo en la vida política, siempre que vaya acompañado, como es el caso, de las adecuadas dosis de ironía y buen humor que impiden el que nos tomemos a nosotros mismos demasiado en serio. 21
cionales en aquellos momentos. Su propuesta de comunidad general de Aragón y mancomunidad de diputaciones provinciales fue hecha aún en plena vigencia del régimen franquista y la mantuvo en su filosofía en los debates 9 sobre la institucionalización de la Comunidad Autónoma y la elaboración del Estatuto de Autonomía. La Transición a la democracia es uno de los acontecimientos más importantes de nuestra historia contemporánea 10, no sólo porque inaugura una etapa nueva caracterizada por el reconocimiento de un estado social y democrático de derecho, sino porque cierra un largo período de división y de odio entre las «dos Españas» que lucharon en la guerra civil y que vivieron durante casi cuarenta años enfrentadas radicalmente. Es precisamente la superación de los odios acumulados durante largos años, facilitada por el protagonismo que asume una nueva generación que no vivió directamente la lucha fratricida, uno de los factores determinantes que hacen posible la transición pacífica El proceso se inicia, con todas las salvedades indicadas, en 1975 y se prolonga hasta las elecciones generales de 1982. Es precisamente en estos comicios de 1982 donde se registra una masiva participación ciudadana (casi un 80 por 100), signo inequívoco del apoyo casi unánime al proyecto de cambio emprendido y del rechazo general a las amenazas involucionistas tras el intento de golpe de Estado del 23 de febrero de 1981. No es por tanto aventurado afirmar que la elección de un Gobierno socialista algo que no sucedía desde hacía más de cuarenta años marca el final de una etapa histórica y el comienzo de otra. En Aragón esa fecha puede fijarse, unos meses más tarde, en las elecciones municipales y autonómicas de mayo de 1983. Este gran período, enmarcado entre 1975 y 1983, puede dividirse a su vez en dos grandes etapas que voy a distinguir en esta introducción: una primera marcada por la descomposición del régimen autoritario y por el inicio de la reforma política desde el interior del propio sistema, que puede cerrarse con la promulgación en 1978 de la Constitución. La segunda etapa, que nace con la Carta Magna, está caracterizada por la firme determinación de consolidar la democracia y la normalización de la vida política del país. Es precisamente la emergencia y articulación de los partidos políticos en España y en Aragón el núcleo central de este libro. Unos partidos que pretenden ser de 9 En el capítulo que escribe cuenta, con la minuciosidad y precisión que le caracterizan, las propuestas presentadas en cada una de las asambleas de parlamentarios, donde se trató, desde el primer momento, la institucionalización de nuestra Comunidad Autónoma. 10 No se trata de ponernos trascendentes, pues si preguntamos a las nuevas generaciones por la Transición le dan la importancia, muy relativa, de una posible pregunta en un examen de Historia. Pero así nos lo sigue pareciendo a los que la vivimos intensamente. Como escribe Pirandello: «Así es, si así os parece». 22
masas 11 desde principios del siglo XX y que vienen a sustituir a los partidos de notables, a los comités electorales o a los grupos parlamentarios que de forma natural se organizaban en las diferentes cámaras representativas. Su objetivo, al menos en teoría, es facilitar la participación en la vida pública de los ciudadanos, educar a sus afilados en la acción política y seleccionar a los candidatos en las diferentes elecciones 12. Se caracterizan por una afiliación nutrida, un ideario ideológico, una burocracia orgánica y una dirección colegiada, elegida y controlada democráticamente 13. De la diferente manera de entender estas características generales, según las sensibilidades políticas de cada formación y de cada relator, seremos testigos a lo largo de las páginas que siguen 14. La culminación de todo el proceso de transición lo constituye el período de los gobiernos socialistas, entre 1982 y 1996, y la alternancia en el poder que supone la victoria del PP en las elecciones de 1996. En esos años se producen transformaciones fundamentales para la historia reciente de España: el país se integra definitivamente en la Comunidad Económica Europea en 1986, se lleva a cabo el desarrollo legislativo de la Constitución, se avanza notablemente en la modernización del país y se completa la reforma territorial del Estado consolidándose la España de las autonomías. Pero la crónica política de este libro se centra básicamente en lo acontecido antes de 1983 aunque se realicen incursiones en fechas más avanzadas, especialmente en el caso del CDS, que precisamente nace en 1982. PRIMERA ETAPA: LA DESCOMPOSICIÓN DEL RÉGIMEN E INICIO DE LA REFORMA POLÍTICA Tras la muerte de Franco la inmensa mayoría de la población en España considera irreversible que el futuro del país está en la democracia; salvo las élites del 11 Aun con esa pretensión han tenido tendencias claras a su burocratización y a la formación de un aparato dirigente cerrado y oligárquico. Los afiliados con el paso del tiempo han ido perdiendo un papel determinante para tener más peso las instituciones donde estaban representados y en consecuencia la opinión pública en general. 12 Además de esas funciones sirven para filtrar conflictos y proporcionar estabilidad al panorama político poniendo orden ante el caos de una ciudadanía indiferenciada. Su desaparición lleva, como en Italia, a la aparición de personajes como Berlusconi, dueño de un imperio mediático que se escapa a cualquier control democrático. 13 El control democrático ha sido con frecuencia impedido por la citada tendencia a la burocratización. Los esfuerzos y fórmulas democratizadoras, como por ejemplo la implantación de primarias, chocan con su falta de actividad, la escasez de militantes y el papel secundario que hoy juegan en la socialización de la acción política. La experiencia del PSOE en ese terreno es muy ilustrativa de las dificultades de hacer funcionar hoy a los partidos con pautas estrictamente democráticas. 14 En general son los partidos de izquierda los que reúnen más las características de partidos de masas y así se manifiesta en la formación de los mismos en Aragón, aunque en la evolución posterior se estén todos aproximando, cada vez más, a meros instrumentos electorales. 23
régimen y algunos sectores del ejército son muy pocos los que aspiran a perpetuar el sistema una vez desaparecido su fundador. La sociedad española admite sin dificultades la propuesta reformista del Gobierno de un Gobierno nacido del propio régimen, que no renuncia, en ningún momento, a dirigir el proceso. La coronación de Don Juan Carlos es el punto de partida del cambio político. Se lleva a cabo el 27 de noviembre de 1975 en las Cortes y el nuevo monarca dice textualmente: «Hoy comienza una nueva etapa de la historia de España» «Una sociedad libre y moderna requiere la participación de todos en los foros de decisión, en los medios de información, en los diversos niveles educativos y en el control de la riqueza nacional. Hacer cada día más cierta y eficaz esa participación debe ser una empresa comunitaria y una tarea de gobierno». Anuncia así desde el primer momento que nada va a seguir siendo igual y que él mismo apuesta por un profundo cambio en la vida política de los españoles. Reforma política y legalización de los partidos El nombramiento como primer presidente de Gobierno de la Monarquía de Carlos Arias Navarro no va a facilitar las intenciones de Don Juan Carlos pues se mueve El Príncipe Don Juan Carlos es proclamado por las Cortes Rey de España. 27 de noviembre de 1975. 24
El Rey es recibido por el presidente de los Estados Unidos en la Casa Blanca. Junio de 1976. en una estricta línea de continuidad con la etapa anterior 15. Esta situación es contestada vigorosamente desde la calle, en donde se multiplican las manifestaciones a favor de la democracia, y desde la oposición, que no se resigna al silencio que quiere imponerle el Gobierno, creando en julio de 1975 la Plataforma de Convergencia Democrática, similar a la Junta Democrática auspiciada por el PCE y creada un año antes. El Gobierno de Arias Navarro no da muestras de saber reaccionar adecuadamente ante el planteamiento de ruptura democrática planteado por la oposición y el Rey ve la necesidad de sustituir al presidente. En junio de 1976 hace su primer viaje oficial invitado por el presidente de los Estados Unidos y ante la Cámara de Representantes defiende un modelo plenamente democrático para España contradiciendo así al presidente del Gobierno que no tiene más remedio que dimitir a la vuelta del monarca a España. El nombramiento de nuevo presidente recae en don Adolfo Suárez, que es recibido, por su pasado fuertemente vinculado al régimen, con decepción por parte de casi todos los sectores sociales y políticos 16. 15 De las esperanzas frustradas de ese período de Carlos Arias escribe León Buil en su artículo relatando las gestiones que él personalmente realizó ante el nuevo ministro de la Gobernación Manuel Fraga. A. Burriel, desde la izquierda, también califica el breve período como frustrante. 16 De la inicial decepción del nombramiento de A. Suárez como presidente del Gobierno se hace eco A. Burriel. Personalmente recuerdo que todos los medios de comunicación progresistas lo consideraron un monumental error del Rey. 25