EL PRESIDENCIALISMO NORTEAMERICANO COMO EL SISTEMA DEMOCRATICO POR EXCELENCIA Una gran democracia debe progresar o pronto dejará de ser o grande o democracia. Theodore Roosevelt Político estadounidense. Frase plan Se analizará la importancia y estructura político-electoral de los Estados Unidos de América (United States Of América) como el sistema democrático más antiguo y solido de la época contemporánea; teniendo como punto de partida la importancia de la figura del presidente dentro de un sistema presidencialista, al igual que conocer el punto de equilibrio en el que se basa la fuerza de este modelo, como es el caso de la forma de elección o régimen electoral presidencial es un sistema federalista y su aplicación de manera indirecta que va en contra de las mayorías; también se conocerá sobre la política de los Estados Unidos de América en el tema correspondiente a defensa y seguridad con respectos a sus enemigos, que ha sido un punto de controversia el cual es conocido como la filosofía del mal menor convirtiéndose en un tema de su agenda nacional como de la internacional. 1A La historia del presidencialismo en la primera constitución del mundo contemporáneo 2B - El régimen electoral presidencial norteamericano como un sistema democrático indirecto. 3C La política de seguridad y defensa como la teoría del mal menor desde el punto de vista presidencial.
EL SISTEMA PRESEDENCIALISTA Esquema: NARANJO Vladimiro. El Parlamento se cambia por el congreso, en sistema norteamericano por no ser considerado un sistema parlamentario El Parlamento se cambia por el congreso, en sistema norteamericano por no ser considerado un sistema parlamentario
EL PRESIDENCIALISMO NORTEAMERICANO, SU RÉGIMEN ELECTORAL COMO MODELO DE FORTALEZA ECONOMICO-POLITICO, SU IMPLEMENTACIÓN Y LUCHA CON LOS PAÍSES QUE NO APOYAN O ESTÁN EN CONTRA DE ELLA. En términos políticos, los Estados Unidos de América constituyen una República federal, constitucional, democrática y con un régimen presidencialista como forma de gobierno. Posee la Constitución escrita más antigua del Mundo, de 17 de Septiembre de 1787, a la que hay que añadir un total de veintiséis enmiendas posteriores de las cuales las diez primeras conforman el denominado Bill of Rights de 15 de Diciembre de 1791. En consonancia con el modelo federal, los distintos estados gozan de una constitución política propia adecuada a la Constitución federal. La Historia y la Ética, como extensión de la misma fue, por tanto, la base sobre la que se asentaba el edificio institucional Founding Fathers de la nueva nación. (Articles of Confederation) de 1777, donde no se declaraba la naturaleza del régimen (monárquico o republicano), entre otras ausencias significativas. Es sólo a partir de la aprobación de la Constitución cuando se produce la efectiva definición constitucional. Hamilton ya en los números 69 y 78 del Federalist realizó un estudio comparativo sobre las diferencias entre el Presidente de Estados Unidos y el Rey en Inglaterra. 1 Pero De donde se deriva la importancia del presidente en el modelo norteamericano, y porque en la práctica en muchas naciones latinoamericanas no funciono este sistema?, se podría decir que la respuesta se dieron desde los mismos inicios de la formación del Estado norteamericano: Adams 1790, conscientes de las deficiencias del nuevo sistema político (y preparados para acometer los cambios requeridos), la socialización nacionalista e ideológica identitario nucleado alrededor del culto totémico a la figura presidencial, institución elevada a categoría cuasi intocable de dogma patriótico, pero sometido el Presidente a la crítica de no alcanzar para desempeñar sus altas funciones. en verdad insólito a las elites y a los principios rectores del nuevo régimen constitucional. La compleja red de checks and balances dejó su huella positiva en cuanto a las seguridades que rodeaban al desarrollo institucional; pero, también, marcaba las limitaciones del mismo. En se trataba de controlar los excesos y evitar los abusos. 2 A partir de estos enunciados se creó el sistema de pesos y contrapesos o el llamado lobby que son los puntos de control de este sistema para que no desborde, conocido como checks and balances en Inglaterra o el llamado sistema de pesos y contrapesos que ayuda ajustar la balanza en los procesos políticos. 1 SANMARTÍN José J. (2008) Ideas Políticas Y Retóricas Del Presidencialismo Constituyente En Estados Unidos. Political and rhetorical ideas of the constituent presidentialism in the USA ALPHA N 27 Diciembre 2008 (147-166) ISSN 0716-4254, http://alpha.ulagos.cl. 2 SANMARTÍN José J. (2008) Ideas Políticas Y Retóricas Del Presidencialismo Constituyente En Estados Unidos. Political and rhetorical ideas of the constituent presidentialism in the USA ALPHA N 27 Diciembre 2008 (147-166) ISSN 0716-4254, http://alpha.ulagos.cl.
En ese caso, Dónde está el punto de equilibrio? Dónde se halla ese espacio de transición, mutuamente aceptable, entre lo ideal y lo posible?; entonces se podría explicar que desde su principio y en la doctrina de su fundadores se encuentra las bases y el punto de equilibrio para sustentar la fuerza de este modelo y su éxito Para el propio Adams, la solución institucional adecuada pasaba por asumir los mejores elementos que aportaba la monarquía, revistiéndolos con la indumentaria más abierta de un sistema representativo de fuertes bases morales en la aplicación de su política. El apetito humano propende hacia el poder y la riqueza, siendo el egoísmo su manifestación más infamante. En este contexto, Adams consideraba indiscutible el deber de ejemplaridad que una minoría ilustrada debe ejercer para orientar hacia el buen camino a la mayoría social que integra al pueblo soberano. El Presidente, ese nuevo Rey Patriota, adquiere en la Constitución un perfil vocacionalmente integrador de las dos corrientes ideológicas predominantes. La garantía para las partes de que esta figura totémica mantendría su neutralidad se basaba en el imperativo categórico de exigirle el cumplimiento inexcusable de un catálogo ético. La ejemplaridad y la solemnidad de sus actos son caras de una misma moneda, inspirada en las instituciones romanas. 3 La importancia dentro del sistema del presidente es que lo asimilan incluso con la figura de un rey para no hacer tan duro el cambio transicional, magnificando su figura esto lo que ayudado a genera respecto sobre el máximo jerarca de este sistema presidencialista, fenómeno que no sucedió en América latina en donde se rigieron por doctrinas francesas y no las norteamericanas, Entonces ya conociendo los orígenes del presidencialismo y de donde se deriva su importancia y punto de equilibrio dentro del modelo de los Estados Unidos de América, hay que entrar a definirlo, pero ante todo saber que es un régimen democrático y en donde se respetan las libertades, logros conseguidos a partir de la independencia de gran Bretaña y que puede ser considerado como: En gobiernos presidencialistas, el ejecutivo es independiente del legislativo, aunque algunas de las acciones del ejecutivo se someten a una revisión del legislativo. Pero el presidente de la república es elegido por elección popular y general. El presidente no es elegido por el Parlamento o en este caso el congreso. Se define (Aquella forma de gobierno en la que el presidente es la figura central, que dirige el gobierno o poder ejecutivo. Es elegido de forma directa por sufragio universal y concentra en un único cargo los poderes de jefe de estado y jefe de gobierno.) 4. Este sistema presidencialista pude caracterizarse por 3 simples elementos que determinan su funcionamiento en la practicas de las naciones como son: 1-La separación jurídica de los poderes (Legislativo, Ejecutivo y Judicial). 2- La colaboración 3 SANMARTÍN José J. (2008) Ideas Políticas Y Retóricas Del Presidencialismo Constituyente En Estados Unidos. Political and rhetorical ideas of the constituent presidentialism in the USA ALPHA N 27 Diciembre 2008 (147-166) ISSN 0716-4254 http://alpha.ulagos.cl. 4 NOHLEN Dieter, Presidencialismo vs. Parlamentarismo En América Latina
práctica entre esos poderes. 3- El predominio del ejecutivo en razón de su origen popular (elección directa) y su independencia. 5 El poder ejecutivo está encabezado por el presidente quien, junto con el vicepresidente, es elegido en elecciones nacionales cada cuatro años (en años divisibles por cuatro). Entonces al saber cómo se distribuye el sistema hay que conocer algunas de las funciones de estos dentro del mismo El presidente propone proyectos de ley al Congreso, hace cumplir las leyes federales, es comandante en jefe de las fuerzas armadas, y con la aprobación del Senado, formula tratados y designa a los jueces federales, los embajadores y otros miembros de las secretarías del ejecutivo (los ministerios de Estado, Defensa, Comercio, Justicia, etc.). Cada titular de una secretaría recibe el nombre de secretario y todos ellos forman un consejo llamado gabinete. 6 El sistema presidencialista tiene reflejo en la preponderancia del Ejecutivo sobre los otros poderes siendo el presidente la cabeza visible de la Nación. El presidente cumple conjuntamente con todas las funciones que en los sistemas parlamentarios se dividen entre el jefe del Gobierno y el jefe del Estado, concentrando más poderes. También el presidente es el jefe de su partido político A su vez, el presidente goza de importantes facultades en materia legislativa y militar, puesto que la propia Constitución otorga al presidente el mando supremo de la Fuerzas Armadas americanas. 7 Por Ley, el presidente es el responsable de preparar un presupuesto de gobierno y un informe económico que son remitidos al Congreso anualmente. Así mismo, tiene potestad para promover y proponer leyes especialmente relativas a materias fiscales, económicas y militares. Como jefe del Ejecutivo ejerce una autoridad gubernativa y administrativa sobre diferentes departamentos y agencias federales. 8 El vicepresidente, elegido del mismo partido político del presidente, funge como presidente del Senado y en el caso de muerte o de incapacidad del presidente asume la presidencia hasta terminar el período Tanto el presidente como el vicepresidente son elegidos de manera indirecta. El mandato presidencial es de cuatro años y el cargo está limitado a dos mandatos según lo estipulado por la enmienda veintidós de 1951. El Vicepresidente está a la cabeza de la línea de sucesión a la Presidencia, seguida por el Presidente de la Cámara de Representantes y del Presidente del Senado. La autoridad presidencial para desplegar la fuerza a iniciativa personal se encuentra regulada por el Congreso. En cuanto a las facultades diplomáticas, el presidente está capacitado para negociar y ratificar tratados internacionales. Finalmente, también puede negociar acuerdos diplomáticos con los 5 GARCÍA Eloy, (2008) Poder Y Legitimidad La Búsqueda De La Libertad. Artículo de opinión y análisis, derecho constitucional Universidad Sergio Arboleda. 6 BIBILOTECA BEJAMIN FRANKLIN MEXICO, Sistema político de Estados Unidos de América. 7 NOHLEN Dieter, Presidencialismo vs. Parlamentarismo En América Latina 8 NOHLEN Dieter, Presidencialismo vs. Parlamentarismo En América Latina
mandatarios de otras naciones bajo autoridad propia sin la concurrencia del Senado. 9 El Poder Ejecutivo o gobierno, se deposita en un presidente que es electo por el pueblo, por voto universal directo o indirecto (como el caso de los Estados Unidos de América), por un tiempo determinado. El presidente en el sistema presidencialista ostenta tanto el carácter de jefe de Estado como el de jefe de gobierno. El régimen presidencialista funciona tanto con un (gobierno de minoría) como con un (gobierno de mayoría). Es decir, el presidente puede pertenecer al mismo o a distinto partido político al que tiene la mayoría en el parlamento. No obstante, varios autores sostiene que las iniciativas de leyes del poder ejecutivo o del presidente son aprobadas sin mayor problema, mientras pertenezca al mismo partido que tiene la mayoría en el parlamento, por el contrario, si es la oposición la que domina el parlamento el presidente se ve obligado, por lo general, a negociar sus principales iniciativas legislativas con él o lo partidos contrarios. 10 En este sistema se ve muy marcada la división de poderes y como el congreso o la rama legislativa influye en las decisiones, hecho muy raro en el sistema norteamericano donde el presidente tiene las mayorías en casi todas las ocasiones por la complejidad de su régimen electoral. Cabe anotar en este punto, que el mayor o menor grado de independencia entre estos poderes se da, cuando el ejecutivo y el legislativo se encuentran en manos de partidos políticos diferentes; El poder de nombrar y, sobre todo, destituir al gabinete pertenece al Presidente. 11 Entonces, este sistema presidencialista puede ser considerado como democrático, ya que está basado en la libertades individuales y en donde se reconoce al pueblo como el soberano La democracia es un régimen político por medio del cual, el pueblo tiene la facultad mediante la teoría de la representación, de tomar las decisiones de la vida política, y es así como gobernantes y gobernados están bajo el imperio de la ley. Este derecho es ejercido por medio del mecanismo más importante de participación ciudadana que es el voto, en el cual los ciudadanos eligen de manera continua y con pluralidad de opciones políticas a sus gobernantes, quienes son los encargados de velar por sus libertades y el bien común de la sociedad. 12 Los contextos electorales para el presidente de los Estados Unidos son: se elige en una asamblea formada por 538 electores. Esta cifra es igual a la suma de: 538 = 100 Senadores + 435 Congresistas + 3 Delegados de Washington D.C, que no tiene senadores pero sí delegados. En las papeletas, cada candidato a presidente lleva adjunto el nombre de su vicepresidente y el partido 9 NOHLEN Dieter, Presidencialismo vs. Parlamentarismo En América Latina 10 http://www.iigov.org/revista/re01/arti0307.htm 11 http://www.iigov.org/revista/re01/arti0307.htm 12 GARCÍA Eloy, (2008) Poder Y Legitimidad La Búsqueda De La Libertad. Artículo de opinión y análisis, derecho constitucional Universidad Sergio Arboleda.
al que pertenece, en cada estado gana el candidato que más votos tiene. Pero estos votos no eligen de momento al presidente, sino que eligen en bloque a los compromisarios de esta opción política que irán después al colegio electoral. Como hay 538 compromisarios en total, un candidato necesita al menos 270 para ser elegido. Lo que se traduce en la mitad de esos 538 o sea 269 + 1 = 270 escaños para ser nombrado presidente de los Estados unidos. 13 Ahí se traduce la complejidad del sistema, en donde los Estados cumplen un papel fundamental por ser un sistema federalista, y los congresistas son los que terminan determinando el colegio electoral, para tratar una balanza armoniosa de pesos y contra pesos. Los votos electorales en los Estados Unidos se distribuyen de la siguiente manera entre los diferentes estados: Nombre del estado: Número de votos electorales Congreso / Número de votos electorales Senado: Alabama: 7 / 2 - Alaska: 1 / 2-Arizona: 8 / 2-Arkansas: 4 / 2-California: 53 / 2-Colorado: 7 / 2- Connecticut: 5 / 2-Delaware: 1 / 2-Florida: 25 / 2-Georgia: 13 / 2-Hawaii: 2 / 2- Idaho: 2 / 2-Illinois: 19 / 2-Indiana: 9 / 2-Iowa: 5 / 2-Kansas: 4 / 2-Kentucky: 6 / 2-Louisiana: 7 / 2-Maine: 2 / 2-Maryland: 8 / 2-Massachusetts: 10 / 2-Michigan: 15 / 2- Minnesota: 8 / 2-Mississippi: 4 / 2-Missouri: 9 / 2-Montana: 1 / 2- Nebraska: 3 / 2-Nevada: 3 / 2-New Hampshire: 2 / 2-New jersey: 13 / 2-New México: 3 / 2-New York: 29 / 2-North Carolina: 13 / 2-North Dakota: 1 / 2-Ohio: 18 / 2-Oklahoma: 5 / 2--Oregón: 5 / 2Pennsylvania: 19 / 2-Rhode island: 2 / 2- South Carolina: 6 / 2-South Dakota: 1 / 2-Tennessee: 9 / 2-Texas: 32 / 2-Utah: 3 / 2-Vermont: 1 / 2-Virginia: 11 / 2-Washington: 9 / 2-West Virginia: 3 / 2- Wisconsin: 8 / 2-Wyoming: 1 / 2-Washington d.c.: 3 14 Se pueden perder las elecciones populares y ganar la Presidencia Los críticos del sistema de votos electorales enfatiza el hecho de que aún perdiendo las elecciones populares, un candidato logre obtener 270 votos y, por tanto, se convierta en presidente por el Colegio Electoral. En la teoría, un candidato puede perder en 39 estados, en los que no obtenga ni un solo voto de los ciudadanos, y sin embargo, convertirse en presidente al ganar el voto popular en 11 de los siguientes 12 estados: Históricamente tenemos tres casos en los que un candidato no ha ganado las elecciones populares y se ha convertido en presidente electo, En el 2000, el total de votos electorales era de 538, por tanto era necesario obtener 270 para ganar. El candidato republicano, George W. Bush. 15 Esto demuestra el sistema de democracia indirecta en donde no es el pueblo el que elige de manera directa sino el sistema determina quién es el presidente. 13 http://www.mailxmail.com/curso-sistema-electoral-eeuu/recuento-historico 14 http://www.mailxmail.com/curso-sistema-electoral-eeuu/recuento-historico 15 http://www.mailxmail.com/curso-sistema-electoral-eeuu/recuento-historico
Otra línea importante dentro del sistema norteamericano y en el cual se puede basar, es la fuerza político-económica, son temas de defensa y seguridad, además son considerados como razones de seguridad nacional, eje transversal de toda la agenda del presidentes de turno; para afrontar lo que es la protección de su nación y políticas, al igual que contraatacar a su enemigos sin vulnerar sus derechos y libertades consignados en la primer constitución del mundo, aplicando la llamada filosofía del mal menor, pero en que se basa esta filosofía, dentro de un estado de libertades y democrático Una democracia liberal el uso de la fuerza coercitiva, no sólo en los periodos de emergencia sino también en los periodos normales, se considera un mal menor. Este particular punto de vista sobre la democracia no prohíbe la suspensión de derechos, como medida de emergencia, en las épocas de terror, sino que impone una obligación sobre el gobierno para que justifique públicamente tales medidas, para que las someta a revisión judicial y para que las circunscriba con cláusulas de finalización, de forma que no se conviertan en medidas permanentes. 16 Entonces, se basa como una política de Estado justificada y necesaria para lograr mantener la democracia. Pero estas medidas que vulneran en muchas ocasiones los derechos, son puestas en marcha, porque se vive en una sociedad que exige resultados y necesita protegerse de los miedos que lo ocasionan las otras personas como decía hobbes el hombre es lobo para los hombres. Los derechos no fijan barreras insalvables para la acción del gobierno, pero sí requieren que todas sus violaciones sean examinadas mediante la revisión contradictoria. Intento trazar un camino medio entre una posición puramente en pro de los derechos, que mantiene que jamás puede estar justificada ninguna violación de los mismos y una posición exclusivamente pragmática, que juzga las medidas antiterroristas sólo por su eficacia. 17 La pregunta que hay que hacerse es sobre, si las políticas de la seguridad y la defensa son argumentos validos para vulnerar los derechos fundamentales y la dignidad humana?, muchos autores no lo sostienen incluso muchos norteamericanos Sostengo que las acciones que violan los compromisos fundamentales con la justicia y la dignidad la tortura, la detención ilegal, el asesinato ilícito deberían ser totalmente inaceptables. Pero la dificultad no está en definir estos límites teóricamente. Cuando los demócratas discrepan en lo esencial, necesitan ponerse de acuerdo en el proceso, para mantener la democracia a salvo tanto de nuestros enemigos como de nuestro propio celo. 18 Pero estas posiciones son contradictorias con la realidad, ya que el potencial norteamericano, se basa 16 THE CARR CENTER FOR HUMAN RIGHTS POLICY (2004) El Mal Menor. Kennedy School of Government, Harvard University; Enero de 2004 17 THE CARR CENTER FOR HUMAN RIGHTS POLICY (2004) El Mal Menor. Kennedy School of Government, Harvard University; Enero de 2004 18 THE CARR CENTER FOR HUMAN RIGHTS POLICY (2004) El Mal Menor. Kennedy School of Government, Harvard University; Enero de 2004
en su tecnología militar y sus fuerzas armadas, las cuales siempre han mostrado la bandera de la democracia y la libertad, aplican la filosofía del mal menor y la protección del colectivo sobre el de unos pocos, filosofía que se ha difundido poco a poco en América Latina y vista con gran agrado la seguridad democrática. Para concluir, la posición acerca del sistema presidencialista en los Estados Unidos de América (United States Of América) se puede argumentar de la siguiente manera, que la fuerza de este sistema se deriva de un proceso histórico vivido solo en este país, realizado y liderado por una pequeña elite intelectual de finales de S.XVIII, los cuales lograron saber reformar el sistema de una transición de ser colonia británica a convertirse en una república independiente, basados en darle la importancia a un figura de rey patriota o considerado presidente, el cual es cambiando por la figura de rey; de igual modo, se dieron cuenta que muchas veces el poder popular o la decisión del pueblo de manera directa no es el realmente lo bueno o lo más indicado para la nueva nación, tomando como base los principios de Aristóteles sobre democracia, no aplican esta de manera directa sino de forma indirecta creando un mecanismo diferente considerado como un sistema electoral complejo para elegir al presidente como máxima figura de su nación, en donde los Estados de manera individual determinan al presidente, el cual siempre debe tener las mayorías en consejo electoral, en un bipartidismo fuerte de los partidos (republicanos y demócratas). Dándole un respeto en el mundo considerado como la república con la primera constitución y con un sistema democrático de su máximo jerarca, siendo la máxima potencia del primer mundo; Lo cual en el último siglo lo ha demostrado de diferentes formas como son: políticamente, económicamente y principalmente militarmente, ya que en su afán de contrarrestar a sus enemigos y proclamar su política liberal democrática en el mundo ha recurrido a las llamada acciones bélicas, fundándose en la protección del colectivo de occidente también conocida como la filosofía del mal menor sobre la amenaza contante del terror o terrorismo, hechos que le han dado el beneplácito o el odio desde el punto de vista internacional. Pero al fin de cuentas sigue siendo el centro de todas discusiones mundiales y gracias a todas estas razones es considerado como el principal país del mundo y su presidente como la máxima figura mundial.
BIBLIOGRAFIA SANMARTÍN José J. (2008) Ideas Políticas Y Retóricas Del Presidencialismo Constituyente En Estados Unidos. Political and rhetorical ideas of the constituent presidentialism in the USA ALPHA N 27 Diciembre 2008 (147-166) ISSN 0716-4254 http://alpha.ulagos.cl. DAVIS, Jefferson (1990). The Rise and Fall of the Confederate Government. Nueva York: Da Capo Press, volumen I, 1990. ADAMS, Henry. (1986) History of the United States of America during the Administrations of James Madison, 1809-1817. Nueva York: The Library of America, 1986. ADAMS, John (1973). Discourses on Davila. Nueva York: Da Capo Press, 1973. WASHINGTON, George. Writings. Nueva York: The Library of America, 1997. GARCÍA Eloy, (2008) Poder Y Legitimidad La Búsqueda De La Libertad. Artículo de opinión y análisis, derecho constitucional Universidad Sergio Arboleda. BIBILOTECA BEJAMIN FRANKLIN MEXICO, Sistema político de Estados Unidos de América. THE CARR CENTER FOR HUMAN RIGHTS POLICY (2004) El Mal Menor. Kennedy School of Government, Harvard University; Enero de 2004 SABINE George H (2002). Historia De La Teoría Política; Fondo De Cultura Mexicano. NOHLEN Dieter, Presidencialismo vs. Parlamentarismo En América http://www.iigov.org/revista/re01/arti0307.htm http://www.mailxmail.com/curso-sistema-electoral-eeuu/recuentohistorico http://www.usergioarboleda.edu.co/derecho/derecho_constitucional/artic ulos_opinion_analisis_sistemaelectoralenusa.htm http://www.lapaginadefinitiva.com/politica/eleccionesusa2004/sistemael ectoral.htm
http://www.mailxmail.com/curso/excelencia/sistemaelectoraleeuu/capitulo 5.htm